為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于深入推進跨部門綜合監管的指導意見》《新就業形態勞動者權益保障“綜合監管一件事”跨部門監管試點工作》精神，結合我局實際，制定以下工作方案。
　　一、任務目標
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神以及習近平總書記關于“加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障”重要指示批示，積極順應新就業形態勞動者的“新”和“變”，切實保障新就業形態勞動者權益，營造和諧穩定的勞動關系氛圍。
　　二、任務內容
　　本方案所稱新就業形態勞動者主要是指線上接受互聯網平臺發布的配送、出行、運輸、家政服務等工作任務，按照平臺要求提供平臺網約服務，通過勞動獲取勞動報酬的勞動者。本方案所稱企業是指平臺和平臺用工合作企業。
　　（一）指導企業落實《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《新就業形態勞動者休息和勞動報酬權益保障指引》《新就業形態勞動者規則公示指引》《新就業形態勞動者權益維護服務指南》《新就業形態勞動者勞動合同和書面協議訂立指引（試行）》，支持和規范發展新就業形態、維護新就業形態勞動者合法權益。引導企業與新就業形態勞動者依法訂立勞動合同、書面協議，已建立勞動關系，未同時訂立勞動合同的，企業應當自用工之日起一個月內與勞動者訂立勞動合同，雙方協商一致，并經雙方簽字或者蓋章后生效，由企業和勞動者各執一份。企業應按時足額支付新就業形態勞動者勞動報酬，不得克扣或無故拖欠。（責任部門：勞動關系科）
　　（二）督促企業落實《中華人民共和國就業促進法》，創造公平就業的環境，消除就業歧視，制定政策并采取措施對就業困難人員給予扶持和援助。定期開展新就業形態專場招聘活動，組織職業指導師參加直播招聘和線下公共就業服務專項活動，積極為新就業形態用人單位和求職者對接平臺，提供職業介紹、職業指導、創業培訓等公共服務。鼓勵平臺企業招用就業困難人員就業，對符合條件的落實社保補貼等扶持政策，便利勞動者求職就業和企業招工用工。對登記失業的新就業形態勞動者加大就業幫扶力度，及時提供職業技能培訓、就業創業服務。（責任部門：就業創業科、就業創業服務中心）
　　（三）助力企業落實《工傷保險條例》《黑龍江省人民政府關于完善企業職工基本養老保險省級統籌制度的通知》《關于規范統一失業保險政策的若干意見》，鼓勵新業態從業人員參加社會保險，擴大社會保障覆蓋面，助力平臺經濟健康發展，加強新就業形態勞動者權益保護。推動企業為新就業形態勞動者參加職工養老保險、工傷保險、失業保險，支持不完全符合確立勞動關系情形的勞動者，根據自身情況參加相應的社會保險。優化社會保險經辦，探索適合新就業形態的社會保險經辦服務模式，在參保繳費、權益查詢、待遇領取和結算等方面提供更加便捷的服務，做好社會保險關系轉移接續工作，提高社會保險經辦服務水平，更好保障參保人員公平享受各項社會保險待遇。（責任部門：工傷保險科、養老保險科、社會保險事業中心）
　　（四）加大勞動保障監察力度，督促企業落實新就業形態勞動者權益保障責任，及時查處違法違規行為，符合勞動保障監察職權范圍的事項，新就業形態勞動者可向人力資源和社會保障行政部門舉報投訴。符合勞動爭議受案范圍的，新就業形態勞動者可向實際工作地的勞動爭議仲裁機構申請勞動爭議仲裁，及時受理案件，依法維護勞動者合法權益。（責任部門：勞動保障監察局、勞動人事爭議仲裁院）
　　三、工作安排
　　組織召開牡丹江市新就業形態勞動者權益保障政策指導會，各部門指派一名宣講人解讀相關政策，解讀勞動用工、就業創業、參保登記、安全運營等相關政策，引導各平臺企業進一步規范勞動關系，切實維護新業態勞動者的合法權益。
　　會議時間：2024年1月26日上午9：00
　　會議地點：牡丹江市人力資源和社會保障局八樓會議室
　　參會人員：牡丹江市人力資源和社會保障局、牡丹江市交通運輸局、牡丹江市醫療保障局、牡丹江市總工會、牡丹江市郵政管理局、各縣（市）區人力資源和社會保障局、新就業形態勞動者、新就業形態平臺企業
　　四、工作專班
　　組  長：金立坤 局黨組成員、市人社局副局長
　　副組長：王國利  局勞動關系科科長
　　        侯淑巖  就業創業服務中心副主任
　　        孔  丹  就業創業服務中心副主任
　　        孟慶哲  局養老保險科科長
　        　張  薇  局工傷保險科科長
　　        王玉剛  社會保險事業中心
　　                城鎮職工養老保險經辦科科長
　　        何  威  社會保險事業中心
　             　   失業保險經辦科科長
　　        張鴻杰  勞動保障監察局四級調研員
　　        周東衣  勞動人事爭議仲裁院院長
　　五、工作要求
　　（一）高度重視，明確分工職責。充分認識新就業形態勞動者權益保障的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，采取有力舉措，務必取得實效。按照《黑龍江省新就業形態勞動者權益保障跨部門綜合監管事項目錄清單》要求，根據監管事項和設定依據，將新就業形態勞動者勞動權益保障任務內容逐項分解，于1月24日下班前上報《新就業形態勞動者權益保障“綜合監管一件事”問題清單》（附件一）。
　　（二）提高認識，開展部門監管。全面推進跨部門綜合監管，排查了解企業和新就業形態勞動者權益保障的問題和矛盾，對照新就業形態勞動者權益保障跨部門綜合監管問題清單化解銷號單，建立新就業形態勞動者權益保障跨部門綜合監管問題清單臺賬，逐一銷號，促進新就業形態健康發展。
　　（三）注重總結，形成工作合力。各單位分工協作，多方合力，共同推動新就業形態勞動者權益保障工作的深入開展。發揮各部門職能，做好溝通協調、政策指導、監督檢查等工作，把保障新就業形態勞動者權益作為穩定就業、改善民生、加強社會治理的重要內容，實現好、維護好勞動者的合法權益，促進新就業形態健康發展。
　　聯系人：秦月
　　聯系電話：0453-6172702

　　牡丹江市人力資源和社會保障局
　　2024年1月22日

    附件1：新就業形態勞動者權益保障“綜合監管一件事”問題清單