全市深化能力作風建設“抓基層、打基礎、強落實、見實效”活動開展以來，市司法局聚焦主責主業常態長效提能力、持之以恒轉作風、凝心聚力抓落實，精準對接人民群眾化解醫療糾紛的現實需求，積極探索創新醫療糾紛化解新的方式與路徑，成立專業人民調解（非訴）中心醫患糾紛調解委員會，有效把醫療糾紛解決在基層、化解在萌芽。截至目前，共計調處接待醫療矛盾糾紛3175件，現場應急處置301起，委托醫療鑒定457件，調解賠償金額達到7801萬元。

一、堅持全要素管理，搭建非訴糾紛化解“新平臺”。一是推進調解程序規范化。將醫療糾紛調解寫入《牡丹江市大調解意見》，出臺《牡丹江市醫患糾紛與人民調解相銜接工作的實施意見》《牡丹江市醫患矛盾糾紛調處實施辦法》等制度，對整個調解工作流程進行全要素細分，明確醫療糾紛申請、受理、調查、取證、調解、給付等全方位操作流程和執行規則，全方位多角度推進醫調工作規范化。二是推進化解協作制度化。進一步完善調處體制機制，推動19家司法機關、行政機關出臺《牡丹江市施行人民調解工作意見》等全市層面制度文件，明確各相關部門、醫療機構的義務和市醫患糾紛人民調解委員會（以下簡稱“市醫調委”）職能，為強化醫患糾紛調處提供制度保障。三是推進調解能力提升常態化。印發《牡丹江市專職人民調解員管理辦法（試行）》，公開招聘10名專職人民調解員，邀請36余名醫療領域的專家組建咨詢庫，廣泛吸納人大代表、政協委員擔任兼職調解員和調解專家，與上海東方調解中心建立長期全面戰略合作關系，為開展多元化解醫患糾紛工作提供智力支持。

二、堅持全流程聯動，打造調解工作“升級版”。一是推進智慧調解建設，提升信息化水平。全力打造智慧調解信息系統，推動調解從“線下”延伸到“線上”，建立集在線申請、網上質證、遠程調解、資源共享等功能于一體的線上醫調體系，實現醫調單位互聯互通。二是秉承中立角色定位，釋放第三方優勢。“市醫調委”將醫療責任事故及司法鑒定的委托、沖突現場的應急處置、醫療糾紛協議“司法確認”等納入業務范疇，推動醫患糾紛調解實現從矛盾起始到協議達成的全程跟蹤處置。在處置醫患糾紛突發事件時，以“第三方”身份介入參與調解，拓寬醫患雙方“緩沖區”，及時疏通醫患矛盾，把醫療糾紛從醫院內沖突轉移到醫院外調解，引導糾紛在法律框架下解決，為醫患雙方搭建起溝通協商解決的平臺，既保護了患者及其家屬的合法權益，也緩解了醫院處理醫療糾紛的壓力。三是創新醫療風險互助金制度，發揮保障傘作用。遵循公開、透明、專業化、規范化原則，由醫療機構及從業人員向指定賬戶繳納資金，由“市醫調委”統一進行管理支配，該資金經醫患雙方協商、人民調解、行政調解、人民法院調解或判決等認定后，用于醫療糾紛賠（補）償，從制度上隔離醫患雙方的直接沖突，實現醫調申請、受理、調處、給付的“閉合式”處理，有效保障醫患雙方合法權益。

三、堅持全方位發力，筑牢社會穩定“防火墻”。一方面，縱向聯調到底，四位一體全覆蓋。開通網絡鏈接平臺，形成市縣鄉村四級醫療調解組織縱向連接，使醫患糾紛調解案件受理終端直接面向群眾，實現關口前移；科學統籌調解資源，推動市調解力量下移，各縣（市、區）疑難、復雜案件上提，有效增強化解醫患糾紛的合力。另一方面，橫向聯動到邊，織密醫調大網絡。以市專業人民調解中心為平臺，外部聯動行政機關、司法機關、社會團體等，全面開展“訴調對接”“行調對接”“警民聯調”工作，內部聚合人民調解、律師、公證、仲裁、行政復議等各類醫療非訴資源，為醫院和患者提供“一站式”服務。今年以來，高效處理了多起涉及賠償額度超百萬元的區域重大醫患糾紛聯動調解，有效實現法律效果與社會效果“雙贏”。