黑政辦明傳〔2020〕13號

各市(地)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全省廣大醫(yī)務(wù)人員堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，奮力抗爭在疫情防控一線，頑強拼搏、日夜奮戰(zhàn)，特別是援鄂醫(yī)務(wù)人員，舍小家、顧大家，為保護人民生命健康作出重大貢獻。為深入貫徹落實《中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組關(guān)于全面落實進一步保護關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員若干措施的通知》(國發(fā)明電〔2020〕5號)要求，進一步做好全省疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員保護關(guān)心愛護工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下措施：

　　一、提高疫情防治人員薪酬待遇

　　按規(guī)定向參與疫情防治的醫(yī)務(wù)人員發(fā)放臨時性工作補助。對省派出的援鄂人員臨時性工作補助標準為每人每天600元，特殊補助每人每天200元；對四個省級重癥救治中心和承擔重癥救治任務(wù)相關(guān)的市(地)醫(yī)療機構(gòu)在重癥危重癥患者病區(qū)工作的一線醫(yī)務(wù)人員，臨時性工作補助標準為每人每天300元，特殊補助每人每天200元；在衛(wèi)生健康部門確定的定點醫(yī)院或其他收治確診病例的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的隔離區(qū)直接參與患者救治的醫(yī)務(wù)人員，直接進行病例標本采集、病原檢測和病理檢查的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，每人每天臨時性工作補助300元；上述人員以外的直接參與新冠肺炎防疫和救治一線工作，且與確診或疑似病例直接接觸的接診、篩查、檢查、檢測、轉(zhuǎn)運、治療、護理、流行病學調(diào)查、醫(yī)學觀察的一線醫(yī)務(wù)人員每人每天臨時性工作補助200元。

　　一線醫(yī)務(wù)人員(含援鄂醫(yī)療隊、四個省級重癥救治中心和承擔重癥救治任務(wù)相關(guān)的市(地)醫(yī)療機構(gòu))領(lǐng)取臨時性工作補助的天數(shù)，按其直接接觸確診或疑似病例、標本(含尸體解剖)的天數(shù)計算。對援鄂醫(yī)療隊、四個省級重癥救治中心和承擔重癥救治任務(wù)相關(guān)的市(地)醫(yī)療機構(gòu)在重癥危重癥患者病區(qū)工作的一線醫(yī)務(wù)人員，按實際工作天數(shù)的1.5倍計算應(yīng)發(fā)工作天數(shù)，特殊補助按實際工作天數(shù)計算，對在集中隔離觀察點工作的一線醫(yī)務(wù)人員，按發(fā)現(xiàn)確診病例的當日計算工作天數(shù)。

　　對疫情防控期間承擔防控任務(wù)重、風險程度高的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，根據(jù)實際參與疫情防控工作的一線醫(yī)務(wù)人員人數(shù)，按照人均每天300元標準核增不納入基數(shù)的一次性績效工資總量，重點向勇于擔當、表現(xiàn)優(yōu)秀的一線人員傾斜。將援鄂醫(yī)療隊一線醫(yī)務(wù)人員薪酬水平提高2倍，核增績效工資所需經(jīng)費按現(xiàn)行渠道解決。

　　衛(wèi)生防疫津貼執(zhí)行標準和發(fā)放辦法，按照人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于調(diào)整衛(wèi)生防疫津貼標準的通知》(人社部發(fā)〔2020〕13號)規(guī)定執(zhí)行。衛(wèi)生防疫津貼執(zhí)行范圍，在疫情防控期間擴大到全體一線醫(yī)務(wù)人員，在疫情結(jié)束后恢復至文件規(guī)定范圍。

　　二、做好工傷認定和待遇保障

　　按照國家和我省有關(guān)文件精神，做好因履行工作職責感染新冠肺炎醫(yī)務(wù)人員的工傷認定，簡化理賠流程，精簡申報材料，快速高效辦理，及時落實相關(guān)待遇。

　　三、實施職稱晉升傾斜政策

　　疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員可不受所在單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制，提前一年申報參加高一級職稱評審或?qū)I(yè)技術(shù)資格考試，同等條件下優(yōu)先推薦申報、評審優(yōu)先通過，重點向援鄂人員傾斜。在疫情防控一線表現(xiàn)突出、獲得市(地)級以上表彰或記功以上獎勵的醫(yī)務(wù)人員，符合高級職稱基本評審條件的，可按規(guī)定申報破格晉升高級職稱。通過人員可直接崗位聘用、兌現(xiàn)待遇。

　　醫(yī)務(wù)人員在疫情防控一線工作經(jīng)歷，視同其在基層或?qū)趲头鲠t(yī)療機構(gòu)服務(wù)1年經(jīng)歷；視同完成2020年繼續(xù)教育學時(分)；免于2020年度衛(wèi)生高級職稱專業(yè)考試，以后年度參加考試的，合格標準降低5分，援鄂人員合格標準降低10分；有專業(yè)實踐能力考核要求的，免于考核。參加職稱評審對論文不作硬性要求，疫情防控中的臨床救治情況、病案病例、診療方案、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)成果、流行病學報告、病理報告、藥物疫苗研發(fā)情況、試劑檢測設(shè)備產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用情況、工作總結(jié)、心理治療和疏導案例等均可作為成果申報參評。

　　四、優(yōu)先晉升崗位聘用等級

　　疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員已取得職稱尚未聘任到相應(yīng)崗位的，可不受所在單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制，直接聘用到相應(yīng)崗位，超出結(jié)構(gòu)比例的崗位逐步消化。

　　在疫情防控一線表現(xiàn)突出、考核優(yōu)秀的醫(yī)務(wù)人員，可不受所在單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制，在職稱對應(yīng)崗位層級內(nèi)晉升一個崗位聘用等級(不含二級崗位)；受聘正高級崗位的，援鄂經(jīng)歷可作為優(yōu)先推薦聘任二級崗位的重要依據(jù)。

　　上述職稱晉升和崗位聘用政策只可就近享受一次，不得重復享受。

　　五、優(yōu)化編外人員招聘政策

　　疫情防控一線的編制外醫(yī)務(wù)人員，三年內(nèi)參加各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)事業(yè)單位公開招聘時，年齡放寬到45周歲，在現(xiàn)單位工作滿3年且考核合格，經(jīng)所在單位推薦、衛(wèi)生健康行政部門認定，報考鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣(市、區(qū))和市(地)以上單位筆試成績分別加15分、10分、5分，同等條件下優(yōu)先聘用。

　　六、加強防護及心理疏導

　　要切實做好醫(yī)院內(nèi)部防控，加強全員培訓，優(yōu)化服務(wù)流程，全面落實防止院內(nèi)感染的各項措施，避免交叉感染。加強醫(yī)務(wù)人員個人防護，盡一切可能配齊防護物資和防護設(shè)備，防護用品調(diào)配要向臨床一線傾斜。落實健康監(jiān)測制度，發(fā)現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員感染及時隔離，盡最大可能減少醫(yī)務(wù)人員之間、醫(yī)務(wù)人員與病人之間交叉感染。

　　加強醫(yī)務(wù)人員心理危機干預(yù)和心理疏導。成立省應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情心理危機干預(yù)專家組，開展醫(yī)務(wù)人員心理健康評估，強化心理援助措施，有針對性地開展干預(yù)和心理疏導，減輕醫(yī)務(wù)人員心理壓力。省、市級要建立心理援助熱線電話，提供心理支持的隊伍由各市(地)精神專科醫(yī)院、具有精神科特長的綜合醫(yī)院等精神醫(yī)學和心理學專業(yè)人員組成，在提供心理服務(wù)時要堅持公益、專業(yè)原則，并遵守倫理要求。

　　七、做好輪換休整及家庭幫扶

　　要根據(jù)疫情防控實際，統(tǒng)籌安排一線醫(yī)務(wù)人員輪休調(diào)休補休，對長時間高負荷工作人員要安排強制休息，確保一線人員及時得到必要休整。疫情結(jié)束后，組織一線醫(yī)務(wù)人員進行一次免費健康體檢，按現(xiàn)行渠道分級承擔；根據(jù)一線醫(yī)務(wù)人員承擔的任務(wù)量、風險程度以及工作完成情況等因素，統(tǒng)籌考慮適當增加休息和帶薪休假時間。

　　各市(地)要動員組織社會力量，發(fā)動志愿者或?qū)ｉT人員，采取建立臺賬、分類施策的方式，對奮戰(zhàn)在一線的醫(yī)務(wù)人員及其家屬進行慰問，幫助解決實際困難，解決后顧之憂。盡量不安排雙職工的醫(yī)務(wù)人員同時到一線工作，對家有老人和孩子需要照顧的醫(yī)務(wù)人員要盡量為其創(chuàng)造條件兼顧家庭。

　　八、關(guān)愛一線醫(yī)務(wù)人員子女

　　精準建立工作臺賬，健全一對一聯(lián)系機制，實行“代理家長”制度，分階段突出關(guān)愛重點，持續(xù)落實“五個一”關(guān)愛措施，即以教育行政部門或?qū)W校名義給孩子寫一封信、開展一次心理輔導、班主任每天給孩子打一個電話、每周開展一次網(wǎng)絡(luò)家訪、召開一次主題網(wǎng)絡(luò)班(隊)會等，準確掌握一線醫(yī)護人員子女學習、生活、心理等情況，引導調(diào)整心理狀態(tài)，做好假期生活規(guī)劃，開展線上學習輔導，加強學業(yè)困難幫扶，完善一線醫(yī)務(wù)人員子女教育關(guān)愛長效機制。

　　被認定為烈士及獲得表彰的醫(yī)務(wù)人員子女，在入學升學方面按規(guī)定享受相關(guān)待遇。獲得表彰及被認定為烈士的醫(yī)務(wù)人員子女，可就近就便入讀公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。被認定為烈士的醫(yī)務(wù)人員子女，享受就近就便入讀公辦義務(wù)教育階段學校和當?shù)刂锌颊疹櫿撸粎⒓悠胀ǜ呖肌⒊扇烁呖嫉模谖幕n統(tǒng)考成績總分的基礎(chǔ)上加20分。被認定為烈士及獲得表彰的醫(yī)務(wù)人員子女報考高等學校，提供備考、應(yīng)考、志愿填報等環(huán)節(jié)專項服務(wù)。

　　九、加大表彰獎勵工作力度

　　根據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定，對在疫情防控一線作出突出貢獻的醫(yī)務(wù)人員進行及時表彰獎勵，按規(guī)定發(fā)放一次性獎金等物質(zhì)獎勵；對作出突出貢獻的單位進行集體獎勵，并可按規(guī)定提高優(yōu)秀(嘉獎)人員比例。對受表彰的人員和考察優(yōu)秀的援鄂人員，年度考核結(jié)果可直接確定為優(yōu)秀等次并給予嘉獎，不占所在單位優(yōu)秀(嘉獎)人員比例。

　　十、創(chuàng)造更加安全的執(zhí)業(yè)環(huán)境

　　嚴格落實各項安全防范措施，嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪，對暴力傷害醫(yī)務(wù)人員的案件，不姑息、不遷就，迅速出警、迅速查處，始終保持對涉醫(yī)違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，堅決維護醫(yī)護人員合法權(quán)益，要堅決果斷依法處置在醫(yī)療機構(gòu)焚燒紙錢、擺設(shè)靈堂、擺放花圈、聚眾滋事、堵塞大門等醫(yī)鬧行為。要切實維護正常醫(yī)療秩序，開展安全隱患排查，認真落實安全主體責任，認真落實人防、物防、技防各項安全防范措施，全力做好安全保衛(wèi)工作，加大力量投入，在重點醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室，增派治安保衛(wèi)人員，加強重點部位巡邏，維護醫(yī)療秩序，對于傷害醫(yī)務(wù)人員的，堅決依法嚴肅查處。

　　十一、加大法律服務(wù)力度

　　疫情防控期間，為有法律服務(wù)需求的一線醫(yī)務(wù)人員提供免費法律咨詢，對提出法律援助申請，優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理。公證機構(gòu)開通綠色通道，開辟專門窗口，提供公證法律服務(wù)，對援鄂人員申辦的委托、聲明等民事類公證，實施法律援助免費辦理。

　　十二、做好烈士評定褒揚工作

　　按照《烈士褒揚條例》和《退役軍人事務(wù)部、中央軍委政治工作部關(guān)于妥善做好新冠肺炎疫情防控犧牲人員烈士褒揚工作的通知》(退役軍人部發(fā)〔2020〕6號)相關(guān)規(guī)定，堅持專人負責、提前介入、全程指導、精簡材料、特事特辦，及時做好在防治新冠肺炎工作中以身殉職的醫(yī)務(wù)人員的烈士評定和褒揚工作，認真落實好撫恤優(yōu)待政策，由當?shù)卣刃袎|支烈士褒揚金，保障醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益。根據(jù)當?shù)匾咔榉揽貙嶋H，采取適當形式開展慰問、懸掛光榮牌等活動，妥善幫助烈士遺屬解決實際困難。深入挖掘整理烈士在疫情防控工作中的突出事跡，加大宣傳力度，大力弘揚不怕犧牲、勇于奉獻的烈士精神。

　　本通知一線醫(yī)務(wù)人員是指疫情防控期間按照政府統(tǒng)一部署、衛(wèi)生健康部門調(diào)派或醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要求，直接參與新冠肺炎防疫和救治一線工作，且與確診或疑似病例直接接觸的接診、篩查、檢查、檢測、轉(zhuǎn)運、治療、護理、流行病學調(diào)查、醫(yī)學觀察，以及直接進行病例標本采集、病原檢測、病理檢查、病理解剖的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。一線醫(yī)務(wù)人員以實際參加現(xiàn)場調(diào)查處置、患者救治等工作情況為準，不受編制、身份等限制。職稱晉升和崗位聘用政策同時適用于參加新型檢測試劑、抗體藥物、疫苗、診療方案、病毒病原學和流行病學研究等疫情防控科研攻關(guān)，藥學專業(yè)中從事藥物(疫苗)研發(fā)、認證、風險評估監(jiān)測，診斷試劑(核酸檢測試劑盒)及其檢測設(shè)備產(chǎn)品研發(fā)、使用、監(jiān)督等一線專業(yè)技術(shù)人員。

　　各市(地)、縣(市、區(qū))要堅決貫徹落實好上述政策措施，以高度負責的態(tài)度扎實有效做好醫(yī)務(wù)人員的保護關(guān)心愛護工作，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力保障。各級應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組指揮部要加強督查，確保上述政策措施落實到位。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合共同抓好政策落實。

黑龍江省人民政府辦公廳

　　2020年3月19日