市委统战部（市民宗局）2023年法治

政府建设情况报告

2023年，牡丹江市委统战部（市民宗局）在市委依法治市委员会的坚强领导下，在省民宗委的具体指导下，立足职能定位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，紧紧围绕法治政府建设工作要求，扎实推进《法治政府建设纲要（2021-2025）》《牡丹江市2023全面依法治市工作要点》各项任务和市委依法治市委员会年度工作任务的贯彻落实，法治政府建设各项工作取得了明显成效。现将有关情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）提高政治站位，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实部务会会前学法制度，通过召开部务会、理论学习中心组学习会、专题宣讲会等方式，深入学习习近平全面依法治国的新思想、新战略。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，引导统战系统成员全面深入学习党的二十大报告中关于全面依法治国、推进法治中国建设的重要论述，把习近平法治思想贯穿统战工作全过程。

（二）加强组织领导，将法治建设纳入重要议事日程。根据人员变动和工作需要，及时调整普法领导小组成员，将法治建设纳入单位年度工作计划,同业务工作、政治理论学习、意识形态、党的建设同研究、同部署、同推进。严格落实领导干部年度述法制度，班子成员在述职报告中对履行推进法治建设职责情况进行述职。坚持不定期分析、研究、讨论普法工作，查找存在的问题，及时采取各种措施改进工作。

（三）健全决策机制，不断推进统战工作体系在法治轨道上规范运行。紧紧围绕做好三篇大文章和省“4567”现代产业体系，具体部署关于“扎实推进法治牡丹江平安牡丹江建设”的要求，做好涉及民族领域政策法规的立改废工作。全面梳理、评估现行有效的民族工作地方性法规、规章和政策性文件，配合省民宗委做好涉民族政策法规清理和清真食品肉食补贴发放统计工作。制定《牡丹江市创建省级铸牢中华民族共同体意识实施方案》《牡丹江市各县（市）区2023年铸牢中华民族共同体意识 民族团结进步创建重点任务分解》《关于深入开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育工作方案》《关于开展民族团结进步宣传月活动实施方案》，均把《中国共产党统战工作条例》《黑龙江省清真饮食管理条例》《宗教事务条例》等纳入重点内容，不断提高统战干部法治素养和依法办事能力。

（四）狠抓法治学习宣传，促进统一战线各领域法治观念不断增强。一是专题传达学习宪法精神。在第十个“国家宪法日”暨第六个“宪法宣传周”期间，在牡丹江统战公众号刊登《宪法》基础知识，组织全体干部职工系统学习《宪法》知识，对《宪法》概念、地位、作用和根本属性等内容进行了重点解读，要求党员干部率先垂范，主动学习宣传习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中国共产党统一战线工作条例》等与业务工作和推动高质量发展密切相关的法律法规，着力培养和提高党员干部的宪法意识，严格依照宪法和法律的规定履行职责、依法行政，切实提高干部职工运用法治思维和法治方式的能力。二是开展民族宗教政策法规宣讲。截至2023年12月底共举办8场民族宗教政策法规宣讲活动，涉及民族宗教工作干部、少数民族干部、社区党组织书记、宗教活动场所、社区和企业，共有1000余人参加，进一步加强民族宗教工作干部、少数民族干部、宗教教职人员、信教群众、基层党政领导干部、社区群众和企业从业人员的法治思维、法治观念，筑牢法治思想防线，提高全市民族宗教执法人员的综合素质和依法行政水平，促进民族宗教领域和谐安全稳定。三是专题传达学习习近平法治思想。坚持部务会会前学法制度，组织党员领导干部对习近平法治思想的基本精神、基本内容、基本要求进行认真学习，深刻领会习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。部领导纷纷表示，要切实将学习成效转化为推动牡丹江高质量发展的强大动力，坚决用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，全力推进习近平法治思想走深走实。

（五）坚持规范严格公正文明执法，全面提高依法行政能力。一是全面推行行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），明确单位的主要负责人、部门主要负责人作为推行“三项制度”工作的第一责任人，全面贯彻落实“三项制度”的建立健全，积极建立行政执法事前、事中、事后公开机制，加强重大执法事项的法治审核制度，确保每项重大执法决定都合法适当。二是以黑龙江省“双随机、一公开”监管平台为依托，完善检查对象库、检查人员库和抽查事项清单，建立双随机抽查机制，按照市“双随机、一公开”工作要求，结合统战工作管理日常监督实际，进一步健全了《抽查事项清单库》，建立并完善了《执法检查人员库》，截至2023年12月底，市委统战部共有执法人员5人，监督人员2人，根据科学分类选择，随机抽查方式及合理确定随机抽查比例和频次，采取定期检查方式，检查市内清真饮食生产经营企业经营和宗教活动场所贯彻《宗教事务条例》情况，并及时把检查结果进行公示。三是落实包容审慎监管执法“四张清单”制度，加大宣传培训力度，实施动态调整完善，不断扩大知晓率，增强依法行政意识，营造公正公平的法治环境。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足

2023年，虽然在法治建设工作中取得了一定的成绩，但在法治宣传、综合执法方面还存在一些问题和不足，主要表现在以下三个方面：

（一）法治宣传广度、力度不够。法治宣传的形式还较单一，部分少数民族和信教群众法治意识不强，发生矛盾纠纷时候仍然习惯用非法律手段解决问题，在进一步完善法治宣传机制，树立“法治”意识上有待加强。

（二）专业执行人才缺乏，执法力量薄弱。目前我部无专职专业化法务人员，只能聘任律所律师，法治建设工作基础仍然不够扎实，对相关工作的推进和落实缺乏创新和特色。

（三）依法行政管理机制还有待进一步完善。存在执法人员数量少，执法人员依法行政意识不高，执法设施不完善等方面还有待加强。

三、2024年推进法治政府建设的工作计划

2024年，市委统战部将继续全面贯彻习近平法治思想，坚决落实党中央、国务院关于法治政府建设决策部署和省委、省政府工作要求，着力提升法治政府建设能力和水平，以坚实的法治保障推动我市高质量发展。

1.继续全面系统学习贯彻习近平法治思想，加强学习宣传贯彻党的二十大精神，学深悟透，融会贯通。

2.继续加强学习和培训，推进领导干部学法常规化、常态化，强化运用法治思维和法治方式履行职责的能力水平。切实提高干部职工的法治思维和依法行政能力。

3.落实好“谁执法、谁普法”普法责任制，继续做好法治宣传工作，结合日常检查工作向企业、群众加大普法宣传教育力度，增强法治宣传教育的针对性和实效性，不断扩大法治宣传教育覆盖面和影响力。

4.继续加强法治政府建设保障工作，进一步严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制，严格执行行政执法“三项制度”，深入推进包容执法“四张清单制度”。

中共牡丹江市委统战部

2023年12月26日