牡丹江市衛生局2010年度政府信息公開

工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《市政府信息公開條例》和市府辦《關于做好政府信息公開年度報告編制公開工作的通知》的要求，結合我局政府信息公開實際情況，編制市衛生局2010年度政府信息公開年度總結報告。全文由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況等六部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日至2010年12月31 日止。

　　一、概述

　　2010年我局政府信息公開工作的基本特點：主動公開意識增強，組織機構健全，職責分工明確，形式豐富多樣，公開內容重點突出。尤其對于社會關注的熱點、難點、焦點問題能夠通過多種形式、采取多種方法比較全面、及時、準確地進行公開。落實職工各情權、參與權、監督權和管理權，維護職工合法權益和利益，以讓老百性明明白白看病，人民群眾順順利利辦事為宗旨，加強領導、強化措施，真抓實干。

1、政府信息公開工作構建情況

局領導高度重視政府信息公開工作，將政府信息公開工作擺在重要位置。制定、完善了一系列規章制度，成立了政（院）務公開規范化管理領導小組，由衛生局局長張敏任組長，局領導班子成員任副組長，下設對內（職工）推進公開辦公室、對外（社會）推進公開辦公室和政（院）務公開監督辦公室，分別負責對內、對外政（院）務公開和監督工作，分工明確，責任到位。

2、推進指南和目錄編制工作

2010年市衛生局在對各單位公開工作進行督導檢查、深入調研和認真總結的基礎上，按照市政府信息公開指南和目錄編制工作方案，結合我局實際情況，明確編制原則、主體、內容、組織保障和工作要求,結合我市衛生行業實際。2010年4月，召開了全市衛生系統政（院）務公開工作海林現場會議，會上下發了《市衛生局政務公開目錄編制方案》、《牡丹江市衛生系統《政（院）務公開規范化管理實施方案》，并配套下發了《政（院）務公開工作制度》、《政（院）務公開監督工作制度》、《政（院）務公開（公示）管理制度》、《百分制考評辦法》。促進我市衛生系統政（院）務公開工作逐步走向制度化、規范化并向深層次推進。

3、突出重大事項和重點事項

對內（職工）公開突出“三重一大”。對外（社會）公開，重點突出“五項醫療衛生服務信息”，實行“一清”。市衛生局在制定《政（院）務公開規范化管理實施方案》和配套制定的《政（院）務公開工作制度》中明確要求，凡是單位涉及“三重一大”的事項，如單位做出的重大決策、舉措，改革、改制、轉型、發展規劃、大額投資等，必須經職代會或職工大會討論、審議、票決通過，并報上級主管部門審批后實施，未經多數（70%）職工同意不得強行實施。這些事項均通過有效形式與方法進行了公開，確保患者明明白白看病，人民群眾順順利利辦事。市衛生局每月對行政處罰信息進行收集，并向市政府公開辦及時上報。

4、加強公開管理的監督檢查。

市衛生局、縣（市）區衛生局每半年對所屬醫療衛生單位推進政（院）務公開規范化管理工作進行督導檢查及考核。各醫療衛生單位工會、紀檢切實履行監督、協調和綜合的職能，通過測評票的形式，對職工、患者和辦事人員測評1-2次，同時把測評中職工群眾反映的公開方面的問題，及時向單位的公開領導小組報告，并采取有效措施加以改進。

　　5、拓展公開形式，加強宣傳力度，增強公開效果

在公開基礎管理上，建立健全公開“五簿一欄一箱一電”工作。“五簿”即政（院）務公開對內（職工）審批登記簿、對外（社會）審批登記簿、監督檢查登記簿、領導小組會議登記簿、政院務公開文件制度）；“一欄”即政（院）務公開欄；“一箱”即投訴箱；“一電”即一部監督電話。在公開形式上，從傳統方式（圖板、櫥窗）向網絡化、信息化方向發展，市衛生局在政府門戶網上對衛生局及各科室工作職能進行了公開，并將疾病預防、流行病防控、審批等各項工作進行了公開；一院、二院等有條件的單位采取設置自己的網站、開通院內局域網絡，設置電子屏幕，電子觸摸屏，利用媒體、參與電視、廣播大講堂講座等形式，既節省和凈化單位的空間，又使職工群眾及時了解了預知事項，方便了群眾看病就醫辦事。

6、獎懲分明，健全激勵機制

市衛生局制定的政（院）務公開規范化管理實施方案，百分制考評中設置了加分因素，調動了各單位和主抓公開工作人員的積極性和創造性，增強了各單位爭先創優意識，有效地督促了各級醫療機構做好公開工作。

二、主動公開政府信息的情況

　　按照《條例》規定，以公開為原則，以不公開為例外，主動公開政府信息。

1、主動公開數量和主要類別

　 　2010年，我局主動公開政府信息37條。2010年主動公開的政府信息主要類別包括規范文本和發展計劃、行政審批事項、與公眾密切相關的重大事項、政府機構和人事任免、工作報告和重大衛生工作進展情況等方面的內容。

2、公開形式

政府信息公開形式主要是利用互聯網、電視、廣播、報刊、專欄以及會議等多種方式。

三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況

2010年度內我局沒有接到群眾提交的有關依申請公開政府信息和不予公開政府信息。

四、政府信息公開的收費及減免情況

2010年度內依申請政府信息公開不收取任何費用，沒有收費項目，年度內不存在其他違規收費情況。

五、復議、訴訟和申訴情況

2010年度我局因政府信息公開引起行政復議0件，行政訴訟0件.

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進意見

　　（一）主要問題

　　1、公開意識及內容需要進一步深化。主動公開政府信息與公眾的需求還存在一些距離，有關決策、規定、規劃、計劃、方案的公開和聽取公眾意見方面需要進一步加強。

2、公開形式的便民性需要進一步提高。　　

3、組織引導工作需要進一步加強。由于政府信息公開制度是一項全新的制度，社會公眾對其尚不熟悉，因此在依申請提供政府信息工作中對有關概念理解不一致，處理程序等方面有待規范。

　　4、長效工作機制建設需要完善。更新維護、監督約束等方面的工作機制尚不健全。

　　（二）改進措施

　　1、充實公開內容。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進一步做好公開和免予公開兩類政府信息的界定，完善主動公開的政府信息目錄，逐步編制依申請公開的政府信息目錄。加強對公眾關注度高的政府信息的梳理分類，探索重大決定草案公開制度，充分征求公眾意見，推動科學、民主決策。

　　2、規范、優化申請處理流程，增加受理點。規范信息公開流程，提高申請處理效率，方便公眾獲取政府信息。加強政府信息公開咨詢服務工作。

　　3、拓展公開形式。進一步發揮網絡、專欄、報刊、座談以及新聞發布等等多種形式的作用。完善政府信息公開查詢功能，增加適合社區和農村群眾的政府信息公開查詢點，及時發布本局有關規章和規范性文件。

　　4、建設長效工作機制。建立政府信息公開內容審查和更新維護、考核評估、監督檢查評議、培訓宣傳和工作年報等工作制度，建立和完善信息公開審查制度，確保政府信息公開工作制度化、規范化發展，深入、持續、高效地開展政府信息公開工作。

2011年3月30日