各縣（市）、區人民政府，市政府各直屬單位：

　　《牡丹江市2021年政務公開工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　牡丹江市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　2021年8月6日

牡丹江市2021年政務公開工作

實施方案

為貫徹落實《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省2021年政務公開工作實施方案的通知》（黑政辦發〔2021〕18號）精神，切實做好我市2021年政務公開工作，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》（簡稱《條例》），認真落實省政府關于政務公開工作的決策部署，堅持以人民為中心深化政務公開，充分發揮政務公開在建設法治政府、服務型政府等方面的促進作用，加快轉變政府職能，助力全市經濟社會高質量發展、營商環境持續改善，為牡丹江晉位爭先、振興發展作出新貢獻。

二、工作任務

（一）圍繞“十四五”開好局起好步深化政務公開

1.做好各類規劃主動公開。市本級及各縣（市）、區要在政府門戶網站政府信息公開專欄主動公開國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要、國土空間規劃、專項規劃和區域規劃等，做好本地歷史規劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作，充分展現“一張藍圖繪到底”的接續奮斗歷程。加強數據互聯互通工作，市政府門戶網站以適當方式在政府信息公開專欄歸集整理縣（市）、區政府網站主動公開的規劃，全面展示定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的全市規劃體系。〔牽頭單位：市政府辦、市發改委；責任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區政府；完成時限：2021年12月底前〕

2.做好市場規則標準和監管執法信息公開。主動公開全國統一的市場準入負面清單并根據調整情況做好更新發布。及時公開建設高標準市場體系行動重點任務，面向市場主體公開征集市場準入不合理限制和隱性壁壘有關問題線索并及時回應。加強反壟斷與反不正當競爭執法信息公開，及時公開生產監管措施，一視同仁公正監管，營造誠信守法市場環境，有效維護人民群眾利益。〔牽頭單位：市發改委、市商務局、市市場監管局；責任單位：各縣（市）、區政府；完成時限：2021年12月底前〕

3.做好財政信息公開。進一步擴大預決算公開范圍，推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開，支出功能分類細化到項級科目。持續深化地方政府債務信息公開，定期在政府網站公開地方政府債務限額、余額等信息。及時公開財政資金直達基層的政策及分配、下達和使用管理等情況。加大惠民惠農政策和資金發放信息公開力度，增強專項資金使用透明度和公眾參與度，縣（市）、區政府信息公開工作主管部門及財政部門要推動補貼信息公開向村和社區延伸，并與村（居）務公開有效銜接。〔牽頭單位：市財政局；責任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區政府；完成時限：2021年12月底前〕

4.做好常態化疫情防控信息公開。切實增強新冠肺炎疫情防控信息發布的及時性針對性，準確把握常態化新冠肺炎疫情防控的階段性特征和要求，通過新聞發布、媒體刊發、專家訪談等方式，重點圍繞散發疫情、隔離管控、流調溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動等發布權威信息，扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導工作，既要有效提示風險，也要做到科學精準，避免不當影響正常生產生活秩序或者侵害公民、法人和其他組織的合法權益。提高新冠肺炎疫情防控信息發布規范化水平，發布社會關注的重大政策、內容敏感的重要信息前，在實事求是的前提下，強化政府系統內部信息整合，統一步調對外發聲。做好愛國衛生運動、健康中國行動等相關工作的信息公開。〔牽頭單位：市衛健委；責任單位：各縣（市）、區政府；完成時限：2021年12月底前〕

5.做好重點領域信息公開。通過政府信息公開平臺專欄集中公開群眾最關心的穩崗就業、義務教育、醫療衛生、生態環境、食品安全、社會保障等方面的政策文件、工作進展、監督檢查、政策實施效果等信息。加大重大建設項目批準和實施、安全生產等領域政府信息公開力度。〔責任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區政府；完成時限：2021年12月底前〕

（二）圍繞政策落地聚焦群眾需求深化政務公開

1.持續加強重大政策發布解讀。認真貫徹落實省、市十二屆八次全會精神和《政府工作報告》要求，以扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務為重點，聚焦加快構建現代化產業體系、推動旅游產業提檔升級、推進更高水平對外開放、增強投資拉動和發展活力、鞏固提升綠色生態優勢、持續增進民生福祉等方面的重大政策，及時發布權威信息，開展深入解讀，有效引導預期。擴大公眾參與，在政府門戶網站建立專欄公開征集重大決策草案意見、征集意見的數量、主要內容及采納情況。〔責任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區政府；完成時限：2021年12月底前〕

2.不斷改進政策解讀工作方式。加強政策咨詢服務，政策制定機關要積極解答政策執行機關和企業群眾的咨詢，精準傳達政策意圖。政務公開工作機構要加強內部協調，暢通本機關政策咨詢渠道。依托政務服務便民熱線、實體服務大廳和政府網站，設立政策咨詢綜合服務窗口，開展“一號答”“一站式”的政策咨詢服務。創新政策解讀形式，推進一體化政務平臺政策知識庫建設，與12345便民服務熱線實現數據共享，問答統一。重點解讀社會影響大、群眾關注度高、專業性較強的政策，更加注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質性解讀。采用圖表圖解、簡明問答、媒體解讀、專家訪談等方式開展多樣化解讀，讓公眾看得懂、易接受、好執行。〔牽頭單位：市營商局；責任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區政府；完成時限：2021年12月底前〕                

3.切實增強回應關切效果。緊緊圍繞政務輿情背后的實際問題，以解決問題的具體舉措實質性回應社會關切。加強輿情回應臺賬管理，認真核查已作出的承諾落實及公開情況。通過網上調研等方式，了解掌握社會公眾對政策執行效果的反饋與評價，主動回應存在的共性問題。密切關注涉及疫情防控、房地產金融、工資拖欠、環境污染和生態破壞、食品藥品安全、教育醫療養老、安全生產、困難群眾生活等方面的輿情并及時作出回應，助力防范化解重大風險。〔責任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區政府；完成時限：2021年12月底前〕

結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，搭建民生政策主動回應平臺。在市政府門戶網站開辟“我為群眾辦實事 政務公開在行動”專題欄目，集中進行民生政策網上宣介，聚焦百姓關切、企業需求，開展教育、工信、公安、民政、人社、生態環境、住建、交通、衛健、醫保、市場監管等部門民生政策訪談，切實推動利企便民政策走進群眾、深入人心。〔牽頭單位：市政府辦；責任單位：市政府各直屬單位；完成時限：2021年12月底前〕

用好政府網站政民互動欄目，規范辦理意見建議和問題咨詢，著力解決群眾反映的急難愁盼問題。在政府門戶網站相應專欄集中統一公開本級政府常務會議、全體會議議定事項等決策信息和人大代表建議、政協委員提案辦理情況信息。〔牽頭單位：市政府辦；責任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區政府；完成時限：2021年12月底前〕

（三）圍繞夯實基礎推進標準規范深化政務公開

1.做好政府信息管理工作。市直各部門、各縣（市）區政府對照中國政府法制信息網行政法規庫集中統一公布的行政法規國家正式版本，更新本機關網站上的行政法規文本。〔責任單位：市政府各直屬單位,各縣（市）、區政府；完成時限：2021年11月底前〕   

2.完善政務公開平臺。推進全市政府網站集約化建設，統一政務公開、互動、政務服務等功能的技術標準和應用標準。推動更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦，實現一網通查、一網通答、一網通辦、一網通管，進一步提升辦事便利度，推進“辦事不求人”。全面梳理行政許可和其他政務服務事項，不斷完善依據、條件、流程、程序等辦事指南要素，確保線上、線下數據同源一致。在政務服務大廳、便民服務中心、檔案館、圖書館等場所設立標識清楚、方便實用的政務公開專區（窗口），提供信息查詢、辦事咨詢等服務，并在政府門戶網站上主動公開檢索渠道。〔牽頭單位：市政府辦、市營商局；責任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區政府；完成時限：2021年12月底前〕

健全政務新媒體監管機制，針對一哄而上、重復建設、“娛樂化”“空殼”等問題有序開展清理整合，對全市政務新媒體實行分級備案。〔牽頭單位：市政府辦；責任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區政府；完成時限：2021年12月底前〕

推進市縣兩級政府門戶網站的政府信息公開專欄與省政府門戶網站及中國政府網的政府信息公開專欄數據聯通。政府門戶網站要全部支持互聯網協議第6版。〔牽頭單位：市政府辦；責任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區政府；完成時限：2021年12月底前〕

完善市政府公報數據庫，推進數字化利用，優化檢索、閱讀、下載等功能，通過政務新媒體等渠道加強政府公報內容傳播。〔牽頭單位：市政府辦；責任單位：市政府各直屬單位；完成時限：2021年11月底前〕

　　3.推進基層政務公開標準化規范化。各縣（市）、區政府和鄉鎮政府、街道辦事處要根據國務院相關部門新制定并發布的基層政務公開標準指引，及時編制完成本級政務公開事項標準目錄，并在政府門戶網站的政府信息公開專欄中公開。已經編制完成的政務公開事項標準目錄，要對照權責清單再梳理，以基層群眾實際需求為導向及時調整完善，增強操作性、實效性。加強基層政府信息公開窗口建設，依托政府門戶網站、政務服務大廳、圖書館、檔案館、村（居）務公開欄等渠道，推動線上線下相結合，有效傳遞黨和國家重大政策，積極解答政策咨詢，打通政策落實“最后一公里”。〔責任單位：各縣（市）、區政府；完成時限：2021年12月底前〕

（四）圍繞貫徹條例強化為民服務深化政務公開

1.提高依申請公開工作質量。強化服務理念，把依申請公開工作作為服務人民群眾生產生活、支持市場主體創業創新的重要方式，更好滿足申請人對政府信息的個性化合理需求。參照國務院辦公廳政府信息公開申請辦理答復有關規范，提升答復文書規范化水平。重點關注因依申請公開引發行政復議、行政訴訟的敗訴案件，對敗訴率過高的單位，要加大監督指導力度。正確適用國務院辦公廳《政府信息公開信息處理費管理辦法》和我省相關規定，嚴格依照規定的標準、程序、方式計收信息處理費。〔牽頭單位：市政府辦；責任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區政府；完成時限：2021年12月底前〕

　　2.規范政府信息公開行政復議案件審理標準。貫徹落實國務院行政復議機構制定的政府信息公開行政復議案件審理規范和標準，切實解決同案不同判問題。充分發揮行政復議制度優勢，加大監督力度，強化責任追究，不斷增強政府工作人員法治意識、公開意識、服務意識，更好保障人民群眾合法權益。〔牽頭單位：市司法局；責任單位：各縣（市）、區政府；完成時限：2021年12月底前〕

　　3.推進公共企事業單位信息公開。市教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、物價、生態環境、公共交通等行業主管部門，要密切關注國家、省相關部門制定公共企事業單位信息公開規定情況，按照要求推進相關領域公共企事業單位信息公開。〔牽頭單位：市教育局、市衛健委、市水務局、市住建局、市發改委、市生態環境局、市交通局等相關部門；責任單位：各縣（市）、區政府；完成時限：2021年12月底前〕

　　4.提高年度報告質量。嚴格按照國務院辦公廳修訂完善的政府信息公開工作年度報告格式，規范編制年度報告，確保內容全面、格式規范、數據準確，向社會公開更多有價值的基礎性數據，更好發揮政府信息公開制度的功能作用。〔牽頭單位：市政府辦；責任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區政府；完成時限：2021年12月底前〕

三、保障措施

（一）明確領導責任。各縣（市）、區政府及市直各部門要依法確定1名負責同志，履行本機關政府信息公開工作領導職責，報同級政府信息公開工作主管部門備案，實行垂直管理的政府部門向上級政府信息公開工作主管部門備案。〔牽頭單位：市政府辦；責任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區政府；完成時限：2021年7月底前〕

（二）強化工作指導。各縣（市）、區政府及市直各部門要深入研究部署政務公開工作，積極協調解決工作中的重要問題，加強業務指導和監督檢查，及時總結推廣政務公開工作的好經驗好做法。根據疫情防控形勢，靈活采取線上線下方式組織開展政府信息公開工作培訓和研討交流，不斷提升業務能力。依法規范開展政府信息公開工作考核、評議。〔牽頭單位：市政府辦；責任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區政府〕

（三）狠抓任務落實。各縣（市）、區政府及市直各部門要對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，針對有明確責任主體和時限要求的工作任務，逐項核查落實情況，要重點對政府門戶網站的政府信息公開專欄建設情況進行專項檢查，對未按要求完成任務、落實不力的，依據有關規定督促整改、通報批評。〔牽頭單位：市政府辦；責任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區政府；完成時限：2021年8月底前〕

（四）規范考核評估。調整完善全市政務公開考核辦法，以考核促落實，市縣兩級政府信息公開工作主管部門要認真梳理本級政府績效考核體系中政務公開各項指標，根據新形式新要求予以調整完善。〔牽頭單位：市政府辦，各縣（市）、區政府；完成時限2021年12月底前〕

各縣（市）、區政府及市直各部門要根據本方案明確的重點任務，梳理形成工作臺賬，實時跟進推動，確保抓實抓細抓到位。牽頭單位要發揮主導作用，主動協調推進，強化任務落實。責任單位要增強責任意識，做好協同配合，形成工作合力。

各縣（市）、區政府及市直各部門要將本方案落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。各縣（市）區、政府及各市直牽頭單位要于2021年9月10日、12月10日兩個時間節點，將任務推進落實情況報市政府辦公室。

抄送：市委各直屬單位，軍分區，師院，醫學院。

      市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市法院，市檢察院。

牡丹江市人民政府辦公室                2021年8月6日印發