各縣(市)、區(qū)民政局:
按照《黑龍江省關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見》(黑辦發(fā)〔2020〕42號(hào))文件的要求,切實(shí)提高城鄉(xiāng)低保家庭中重點(diǎn)救助對(duì)象的保障水平,做好特殊貧困人口兜底保障工作,建立健全防返貧長效機(jī)制,助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略,按照省有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保對(duì)象分類管理分類施保工作的有關(guān)事宜通知如下:
一、分類施保的范圍及定義
分類施保是指對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的老年人、未成年人、重度殘疾人(含1-4級(jí)傷殘軍人)、重病患者、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和在鄉(xiāng)復(fù)員軍人等8類人
員按規(guī)定實(shí)行分類加發(fā),提高其城鄉(xiāng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
1.老年人是指60周歲以上的老人;
2.未成年人是指年齡未滿18周歲的人員;
3.重度殘疾人員:殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的殘疾人和殘疾等級(jí)為三級(jí)的智力、精神殘疾人,退役軍人事務(wù)局認(rèn)定的1-4級(jí)傷殘軍人;
4.重病包括:白血病、惡性腫瘤、急性心肌梗塞、腦中風(fēng)后遺癥、冠狀動(dòng)脈搭橋術(shù)(或稱冠狀動(dòng)脈旁路移植術(shù))、重大器官移植術(shù)或造血干細(xì)胞移植術(shù)、終末期腎病(或稱慢性腎功能衰竭尿毒癥期)、先天性心臟病、再生障礙性貧血、重度精神疾病(精神分裂癥、情感性精神障礙、器質(zhì)性精神病)、肺結(jié)核、艾滋病機(jī)會(huì)性感染、嚴(yán)重?zé)齻?/font>、肝硬化(重度)、紅斑狼瘡、I型糖尿病、血友病、甲亢、唇腭裂;
5.烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和在鄉(xiāng)復(fù)員軍人是指由退役軍人事務(wù)局認(rèn)定的相關(guān)人員;
6.各縣(市)可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況自行確定重病病種。
二、救助標(biāo)準(zhǔn)
1.城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭中有老年人、未成年人、重度殘疾人(含1-4級(jí)傷殘軍人)、重病患者、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和在鄉(xiāng)復(fù)員軍人,按家庭人均收入與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差額發(fā)放基礎(chǔ)保障金后,再按照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的20%給予加發(fā)。各縣(市)可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況自行確定加發(fā)比例。
2.城鄉(xiāng)低保對(duì)象符合上述一項(xiàng)或多項(xiàng)條件的,按其中一項(xiàng)給予加發(fā),不得同時(shí)享受多項(xiàng)加發(fā),享受加發(fā)后的月保障金可以高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)。
3.分類施保參照的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),依照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制同步進(jìn)行調(diào)整。
三、申請(qǐng)審批程序
1.申請(qǐng)。由城鄉(xiāng)低保家庭的申請(qǐng)人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出享受分類施保的書面申請(qǐng)(要寫清享受加發(fā)待遇人員的具體情況),并提供相關(guān)的證明材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)無正當(dāng)理由不得拒絕受理。家庭成員申請(qǐng)確有困難的,可委托村(居)委會(huì)代為提出申請(qǐng)。
2.初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)是城鄉(xiāng)低保對(duì)象分類施保的初審責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)在村(居)委會(huì)協(xié)助下通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評(píng)議、信息核對(duì)等方式,對(duì)申請(qǐng)人的家庭狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),提出初審意見,在申請(qǐng)人所在村(居)委會(huì)公示后報(bào)縣(市)區(qū)民政部門審批。
3.審批。縣(市)、區(qū)民政部門是城鄉(xiāng)低保對(duì)象分類施保審批的責(zé)任主體。縣(市)、區(qū)民政部門應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報(bào)送的相關(guān)材料和審核意見進(jìn)行全面審查,對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)。與縣(市)、區(qū)民政部門簽訂社會(huì)救助審批(確認(rèn))行政權(quán)力下放委托書的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可直接進(jìn)行審批。將審批后的人員名單和系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對(duì)一致后,報(bào)送縣(市)、區(qū)民政局。
4.申請(qǐng)分類施保的家庭應(yīng)提供以下相關(guān)證明:
①享受城鄉(xiāng)低保待遇的老年人,持戶口簿和身份證;
②享受城鄉(xiāng)低保待遇的未成年人,持戶口簿和身份證;
③享受城鄉(xiāng)低保待遇的重度殘疾人員,持《中華人民共和國殘疾人證》,多重殘疾按所屬殘疾中最高殘疾等級(jí)確定,1-4級(jí)殘疾軍人持《中華人民共和國殘疾軍人證》;
④享受城鄉(xiāng)低保待遇中的重病患者,持縣級(jí)以上醫(yī)院診斷證明和原始病歷(案)資料復(fù)印件,需加蓋醫(yī)院公章;
⑤享受城鄉(xiāng)低保待遇中的烈士遺屬,持《烈士證明書》和戶口簿;
⑥享受城鄉(xiāng)低保待遇中的因公犧牲軍人遺屬,持《因公犧牲軍人證明書》和戶口簿;
⑦享受城鄉(xiāng)低保待遇中的病故軍人遺屬,持《病故軍人證明書》和戶口簿;
⑧享受城鄉(xiāng)低保待遇中的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人,持《在鄉(xiāng)復(fù)員軍人證》或《黑龍江省優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助證》。
四、相關(guān)要求
1.縣(市)區(qū)民政部門要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序開展分類施保工作,加強(qiáng)走訪排查,及時(shí)讓符合條件的人員享受到分類施保優(yōu)惠政策。
2.要建立分類施保對(duì)象家庭及家庭成員檔案,對(duì)分類施保對(duì)象進(jìn)行定期復(fù)核,在實(shí)施分類施保工作中,要嚴(yán)格履行調(diào)查、審核、審批程序。
3.要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,對(duì)享受分類施保的城鄉(xiāng)低保家庭,根據(jù)其家庭成員的變化情況,及時(shí)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。分類施保所需資金納入城鄉(xiāng)低保資金范圍,與城鄉(xiāng)低保資金同時(shí)發(fā)放。
2015年6月16日牡丹江市民政局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保對(duì)象分類管理分類施保工作的通知》(牡民發(fā)〔2015〕111號(hào))同時(shí)廢止。
牡丹江市民政局
2021年8月6日
牡丹江市民政局辦公室 2021年8月6日印發(fā)