各縣（市）、區(qū)人民政府：

《對縣（市）、區(qū)政府履行教育職責(zé)評價(jià)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

牡丹江市人民政府辦公室

2021年5月12日

對縣（市）、區(qū)政府履行教育職責(zé)

評價(jià)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)對市、縣級政府履行教育職責(zé)評價(jià)工作實(shí)施方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2021〕5號(hào)），推動(dòng)縣（市）、區(qū)政府切實(shí)履行教育工作相關(guān)職責(zé)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

構(gòu)建符合我市市情的教育評價(jià)和監(jiān)管體系，推動(dòng)縣（市）、區(qū)政府切實(shí)、有效、全面履行教育職責(zé)，為各級各類教育改革和創(chuàng)新發(fā)展提供保障，努力形成布局結(jié)構(gòu)更加合理、治理體系更加優(yōu)化、辦學(xué)行為更加規(guī)范、人民群眾更加滿意的教育發(fā)展局面，為加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化保駕護(hù)航。

二、評價(jià)對象

以縣（市）、區(qū)人民政府為評價(jià)對象。按照依法依規(guī)、問題導(dǎo)向、客觀公正、注重實(shí)效的原則，圍繞落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育保障力度，提高教育治理水平，保障各級各類教育持續(xù)健康發(fā)展。

三、評價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)體系

對縣（市）、區(qū)人民政府履行教育職責(zé)的評價(jià)是指對縣（市）、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)、管理、保障、推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作有關(guān)情況的評價(jià)。總體評價(jià)的內(nèi)容主要包括：縣（市）、區(qū)政府貫徹落實(shí)黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)情況；落實(shí)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況；各級各類教育發(fā)展情況；教師隊(duì)伍建設(shè)情況；教育保障情況；規(guī)范辦學(xué)行為和促進(jìn)教育公平情況等6個(gè)一級指標(biāo)、24個(gè)二級指標(biāo)、69個(gè)三級指標(biāo)。通過定量或定性的指標(biāo)，測評縣（市）、區(qū)政府履行教育職責(zé)情況。重點(diǎn)考核全面貫徹黨的教育方針及黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于教育工作的決策部署、落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、解決人民群眾普遍關(guān)心的教育突出問題等情況。既評估最終結(jié)果，也考核努力程度及進(jìn)步發(fā)展。

（一）貫徹落實(shí)黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)情況

主要包括：教育系統(tǒng)黨建機(jī)制健全，宣傳和思想政治工作堅(jiān)強(qiáng)有力，全面貫徹黨的教育方針。

（二）落實(shí)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況

主要包括：教育規(guī)劃科學(xué)合理，教育法治保障有效落實(shí)，國家通用語言文字工作深入規(guī)范，新時(shí)代教育評價(jià)改革推進(jìn)有力。

（三）各級各類教育發(fā)展情況

主要包括：推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，加快九年義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)高中階段教育高質(zhì)量發(fā)展，職業(yè)教育加快發(fā)展，特殊教育健康發(fā)展，民族教育持續(xù)發(fā)展，民辦教育規(guī)范發(fā)展。

（四）教師隊(duì)伍建設(shè)情況

主要包括：教師隊(duì)伍管理有力，教師待遇充分保障，教師培訓(xùn)規(guī)范實(shí)施。

（五）教育保障情況

主要包括：城鄉(xiāng)學(xué)校布局合理，教育經(jīng)費(fèi)保障到位，學(xué)校安全防范體系健全，教育信息化推進(jìn)有力，教育督導(dǎo)體制機(jī)制健全。

（六）規(guī)范辦學(xué)行為和促進(jìn)教育公平情況

主要包括：辦學(xué)行為和招生行為規(guī)范有序，助學(xué)政策全面落實(shí)。

市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室每年將圍繞“六個(gè)方面”評價(jià)內(nèi)容，根據(jù)年度省、市教育重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)，確定當(dāng)年對縣（市）、區(qū)年度評價(jià)重點(diǎn)內(nèi)容及評價(jià)指標(biāo)體系。

四、組織實(shí)施

對縣（市）、區(qū)政府履行教育職責(zé)評價(jià)工作在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)籌，市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，每年開展一次。

市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室根據(jù)省確定的年度評價(jià)重點(diǎn)內(nèi)容及評價(jià)要素，結(jié)合全市教育事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、當(dāng)年重點(diǎn)任務(wù)和存在的突出問題，制定年度評價(jià)工作方案，并于每年4月初向各縣（市）、區(qū)人民政府印發(fā)書面通知，并按照以下環(huán)節(jié)開展評價(jià)工作。

（一）自查自評。縣（市）、區(qū)人民政府根據(jù)全市統(tǒng)一部署，按照本地工作方案，對上一年度本級履行教育職責(zé)情況進(jìn)行自查自評，形成自評報(bào)告。自評報(bào)告應(yīng)包括自查情況、工作成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題及改進(jìn)措施，字?jǐn)?shù)不超過5000字，并附相關(guān)佐證材料。在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站公示一周后，報(bào)市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室。各縣（市）、區(qū)人民政府對自評報(bào)告和相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。評價(jià)涉及的有關(guān)數(shù)據(jù)以統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)和經(jīng)審核的教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，沒有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，以有關(guān)部門認(rèn)定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（二）監(jiān)測評估。結(jié)合實(shí)際，逐步開展第三方監(jiān)測評估。第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)受市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室委托，對縣（市）、區(qū)人民政府履行教育職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)測評估，面向社會(huì)、教師和學(xué)生等開展社會(huì)滿意度調(diào)查，于6月中旬前形成年度監(jiān)測報(bào)告。

（三）實(shí)地督查。市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室根據(jù)各縣（市）、區(qū)政府自評報(bào)告，每年5月中旬組織專家對各縣（市）、區(qū)進(jìn)行全覆蓋實(shí)地督導(dǎo)檢查。于6月中旬前形成實(shí)地督查報(bào)告。實(shí)地督查主要采取聽取政府匯報(bào)、召開相關(guān)人員座談會(huì)、審閱相關(guān)材料、核對相關(guān)數(shù)據(jù)、走訪涉教部門、隨機(jī)抽查學(xué)校、隨機(jī)訪談、召開反饋會(huì)等方式進(jìn)行。抽查學(xué)校全覆蓋，包括中職、中小學(xué)、幼兒園等。其中，抽查幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校時(shí)要涵蓋農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。

（四）反饋意見。市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室根據(jù)各縣（市）、區(qū)政府自評報(bào)告、監(jiān)測評估和實(shí)地督查情況，形成評價(jià)報(bào)告，經(jīng)市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)審議后，于8月中旬前，采取“一對一”方式向受檢縣（市）、區(qū)政府反饋評價(jià)意見，并抄送縣（市）、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志。

（五）落實(shí)整改。受評價(jià)縣（市）、區(qū)政府按照市評價(jià)中提出的問題和意見制定整改方案，提出整改措施和時(shí)限，落實(shí)整改任務(wù)，形成整改報(bào)告。整改報(bào)告要報(bào)經(jīng)縣（市）、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志同意，在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站公開后，由縣（市）、區(qū)政府辦公室報(bào)送市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室。市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室視受檢縣（市）、區(qū)整改情況組織復(fù)查，重點(diǎn)督查整改落實(shí)到位情況。

（六）發(fā)布報(bào)告。市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室綜合縣（市）區(qū)自評、監(jiān)測評估、實(shí)地督查和整改復(fù)查等情況，形成對縣（市）、區(qū)政府年度履行教育職責(zé)評價(jià)報(bào)告，報(bào)市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)審議，于12月底前印發(fā)各縣（市）、區(qū)及相關(guān)部門并向社會(huì)公開發(fā)布。

五、評價(jià)結(jié)果運(yùn)用

原則上按照《黑龍江省關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》執(zhí)行。一是將評價(jià)結(jié)果作為考核評價(jià)縣（市）、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績表現(xiàn)以及教育資源配置的重要依據(jù)。二是對履行教育職責(zé)不到位、整改不力、出現(xiàn)重大及以上教育安全事故、有弄虛作假行為的縣（市）、區(qū)政府及相關(guān)部門，市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)將按照有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行約談、通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的提出相應(yīng)問責(zé)建議。三是市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)將視情況，按照有關(guān)規(guī)定，對履行教育職責(zé)成效顯著的縣（市）、區(qū)政府及相關(guān)部門，以適當(dāng)方式予以表彰。

六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市）、區(qū)政府要高度重視，切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任，建立健全評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)和組織體系，按照年度評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)要素和規(guī)定程序，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)部門協(xié)同，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任，確保評價(jià)工作順利實(shí)施，促進(jìn)全市教育高質(zhì)量發(fā)展。

附件：對縣（市）、區(qū)政府履行教育職責(zé)評價(jià)指標(biāo)體系