一、整改問題：黑土地是珍貴的土壤資源，被譽為“耕地中的大熊貓”。黑龍江省有典型黑土區耕地面積1.56億畝，占東北平原的56.1%。督察發現，黑龍江省部分黑土地保護措施流于形式，一些地方縱容建設項目違法占用黑土耕地，相關部門履職盡責不到位，不作為、慢作為問題突出。2018年以來，全省共發生占用黑土耕地違法案件1670件，破壞黑土耕地47582畝，其中永久基本農田14957畝。哈爾濱市非法侵占黑土耕地問題也多發頻發，2018年以來共發生違法占用案件549件，破壞黑土耕地2932畝，其中永久基本農田228畝。

　　二、整改目標：依法履行黑土地保護職責，全市359件違法占用耕地案件全部依規依法查處并整改，消除違法狀態。

　　三、整改措施：全省共發生占用黑土耕地違法案件1670件，其中涉及牡丹江市359件。

　　1.對359件違法占用黑土耕地案件逐一進行排查，分類建立臺賬，科學制定整改措施，落實整改責任。

　　2.嚴厲查處占用黑土耕地違法行為，嚴格落實部門監督職責和屬地巡查責任，加大執法監管和動態巡查力度，加強黑土地保護利用專項執法，對涉嫌犯罪的依法移送公安機關。

　　3.分類整改，對未批先建已經處罰到位且符合補辦手續條件的項目補辦手續；對移送法院強制拆除未執行到位的，依法依規組織拆除，恢復原狀；對國家政策有特殊規定的項目，按照國家政策進行整改。

　　4.實行黑土地保護目標責任考核制度，將黑土地保護納入各級政府耕地保護責任目標考核。對整改不力、敷衍整改、虛假整改以及監督管理失職失責的，依規依紀依法追究有關責任人責任。

　　四、整改主要工作及成效：

　　1.對359件違法占用耕地問題進行再梳理、再排查、再分類、再處置、建立問題臺賬、明確責任主體和整改時限，細化整治措施，不斷加大動態調度和督促指導力度，全力推進整改落實。

　　2.嚴格落實黑土地保護主體責任、嚴格落實部門監管職責、嚴格管控“負面清單”禁止行為，充分發揮鄉（鎮）、村各級田長網格員作用，利用“互聯網+監管”技術，不斷加大動態巡查以及執法監管力度，持續摸排各類違法占用耕地、盜采泥炭黑土等問題線索，始終保持嚴厲打擊的高壓態勢。

　　3.堅持分類施策，科學有序推動整改。中央生態環境保護督察反饋我市違法占用黑土耕地問題359個，其中西安區16件、愛民區17件、東安區56件、陽明區44件、開發區18件、綏芬河市9件、東寧市67件、海林市24件、寧安市34件、穆棱市52件、林口縣22件。目前通過拆除、補辦建設用地審批手續、補辦設施農用地備案等方式，已全部完成整改內容。

　　4.落實黑土地保護目標責任考核制度，將黑土地保護作為落實糧食安全黨政同責的重要指標，納入各級政府目標考核；印發《牡丹江市黑土耕地保護利用“田長制”實施方案（試行）》，落實“田長制”目標考核，進一步壓緊壓實責任，強化黑土地保護工作。

　　五、公示時間：2023年12月25日至2024年1月8日（共10個工作日）

　　六、受理部門：牡丹江市生態環境保護督察整改工作領導小組辦公室

　　七、受理電話：0453-6430201

　　八、受理地址：牡丹江市西三條路517號，郵編157000

　　如對該項問題整改完成情況有異議，請以書面或電話形式，向牡丹江市生態環境保護督察整改工作領導小組辦公室（受理部門）反映。郵寄的以寄出郵戳為準，直接送達的以送達日期為準。

　　中共牡丹江市委  牡丹江市人民政府

　　2023年12月25日

　　撰稿：梁傳彬

　　校對：趙鈺琪

　　一審：趙國鈺

　　二審：任百慧

　　三審：郭峰