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牡民聯(lián)規(guī)〔2023〕1號《牡丹江市城區(qū)減免殯葬服務(wù)費用實施辦法》
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牡民聯(lián)規(guī)〔2023〕1號《牡丹江市城區(qū)減免殯葬服務(wù)費用實施辦法》

日期：2023-08-14 來源：

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　　為進(jìn)一步推進(jìn)牡丹江市殯葬改革工作，提升基本殯葬服務(wù)普惠性、均等化水平，更好地保障人民群眾基本喪葬權(quán)益，并通過政策引導(dǎo)，大力弘揚社會主義核心價值觀，激發(fā)社會正能量，根據(jù)黑龍江省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的實施意見》和黑龍江省民政廳、黑龍江省財政廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)落實惠民殯葬政策做好有關(guān)工作的通知》要求，結(jié)合牡丹江市城區(qū)（含海林市）實際，制定本辦法。

　　一、減免對象

　　（一）保障對象

　　1、具有牡丹江市城區(qū)戶籍（含海林市）的城鄉(xiāng)低保對象，特困供養(yǎng)對象；

　　2、具有牡丹江市城區(qū)戶籍（含海林市）的失獨老人（60周歲以上，失去獨生子女，且未再生育和收養(yǎng)子女的）；

　　3、在牡丹江市城區(qū)（含海林市）因自然災(zāi)害、重大疾病以及其他意外情況導(dǎo)致家庭陷入臨時困境人員；

　　4、具有牡丹江市城區(qū)戶籍（含海林市）的農(nóng)村居民；

　　5、出生后尚未登記戶口的嬰兒；

　　6、公辦兒童福利院撫養(yǎng)的孤棄兒童（含事實無人撫養(yǎng)兒童）、公辦精神衛(wèi)生福利院、社會福利院集中供養(yǎng)的特困供養(yǎng)人員，以及救助機(jī)構(gòu)救助的流浪乞討人員；

　　7、政府需要保障的其他對象。

　　（二）褒獎對象

　　1、具有牡丹江市城區(qū)戶籍（含海林市）的退役軍人；

　　2、具有牡丹江市城區(qū)戶籍（含海林市）的離休干部；

　　3、具有牡丹江市城區(qū)戶籍（含海林市）的百歲以上老人；

　　4、駐牡丹江市城區(qū)（含海林市）部隊、武警現(xiàn)役官兵；

　　5、具有牡丹江市城區(qū)戶籍（含海林市）的，在部隊服役期間榮立二等功、戰(zhàn)時榮立三等功以上的退役軍人；

　　6、具有牡丹江市城區(qū)戶籍（含海林市）的，享受退役軍人事務(wù)部門撫恤優(yōu)待的優(yōu)撫對象；

　　7、具有牡丹江市城區(qū)戶籍（含海林市）的見義勇為人員；

　　8、在牡丹江市（含海林市）見義勇為犧牲人員、因公犧牲人員、烈士；

　　9、政府需要褒獎的其他對象。

　　二、減免項目和標(biāo)準(zhǔn)

　　減免對象逝世后，在市直殯葬服務(wù)單位辦理喪葬事宜，遺體實行火化的，按以下項目、標(biāo)準(zhǔn)減免殯葬服務(wù)費用。

　　（一）保障對象減免項目和標(biāo)準(zhǔn)

　　保障對象減免的殯葬服務(wù)項目為最低標(biāo)準(zhǔn)的四項基本殯葬服務(wù)﹝遺體接運、遺體存放（冰柜三天）、遺體火化、骨灰寄存（一年）﹞項目，其標(biāo)準(zhǔn)按照發(fā)改部門給予相應(yīng)市直殯葬服務(wù)單位的收費批復(fù)執(zhí)行。

　　如在喪葬事宜中，上述四項服務(wù)項目未全部選擇的，則未選擇的服務(wù)項目費用可用于抵頂、支付其它殯葬服務(wù)費用。若自愿選擇更高檔次殯葬服務(wù)而產(chǎn)生的價差、或選擇其他延伸性殯葬服務(wù)項目、殯葬用品以及非殯葬服務(wù)單位提供服務(wù)所產(chǎn)生費用，由治喪經(jīng)辦人承擔(dān)。

　　（二）褒獎對象減免項目和標(biāo)準(zhǔn)

　　1類褒獎對象逝世后，在市直殯葬服務(wù)單位辦理喪葬事宜，遺體實行火化的，由殯葬服務(wù)單位免費租用兩對花圈。

　　2-7類褒獎對象逝世后，在市直殯葬服務(wù)單位辦理喪葬事宜，遺體實行火化的，在按照保障對象減免項目和標(biāo)準(zhǔn)予以減免的基礎(chǔ)上，由殯葬服務(wù)單位免費租用兩對花圈。

　　8-9類褒獎對象逝世后，在市直殯葬服務(wù)單位辦理喪葬事宜，遺體實行火化的，在不涉及相應(yīng)法律責(zé)任的情況下，免除殯儀服務(wù)費用（生前單位承擔(dān)費用的不在免除之列、殯葬用品費用不在免除之列）。

　　（三）其它減免政策

　　減免對象符合多項減免政策的，擇高予以減免，不重復(fù)享受相應(yīng)減免政策。

　　農(nóng)村戶籍的保障、褒獎對象骨灰可在殯葬服務(wù)單位建設(shè)的公益性骨灰紀(jì)念堂免費進(jìn)行骨灰寄存。

　　市直殯葬服務(wù)單位可結(jié)合單位實際，制定減免或優(yōu)惠政策，在延伸性殯葬服務(wù)、殯葬用品方面適度擴(kuò)大減免、優(yōu)惠范圍和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步彰顯社會事業(yè)公益屬性。

　　三、資格認(rèn)定

　　（一）保障對象

　　1、城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)對象：依據(jù)牡丹江市城市（農(nóng)村）低保證、特困供養(yǎng)人員救助供養(yǎng)證或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開具的低保、特困供養(yǎng)證明予以認(rèn)定。

　　2、失獨老人：依據(jù)戶口簿、身份證和縣（市）區(qū)級衛(wèi)健部門出具的相關(guān)證明或計劃生育家庭特別扶助制度扶助證等證件予以認(rèn)定。

　　3、臨時困境人員：依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開具的臨時困境家庭證明予以認(rèn)定。

　　4、農(nóng)村居民：依據(jù)戶口簿及村委會證明予以認(rèn)定。

　　5、出生后尚未登記戶口的嬰兒：依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開具的居民死亡醫(yī)學(xué)證明予以認(rèn)定。

　　6、公辦福利機(jī)構(gòu)（兒童福利院、社會福利院、精神衛(wèi)生福利院）撫養(yǎng)的孤棄兒童、集中供養(yǎng)的特困供養(yǎng)人員、受助的流浪乞討人員，以及事實無人撫養(yǎng)兒童：依據(jù)縣（市）區(qū)民政部門開具的事實無人撫養(yǎng)證明、特困供養(yǎng)人員救助供養(yǎng)證或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開具的特困供養(yǎng)證明、公辦福利機(jī)構(gòu)開具的撫養(yǎng)供養(yǎng)證明、救助機(jī)構(gòu)開具的流浪乞討人員救助證明予以認(rèn)定。

　　7、其他的政府需要保障對象。

　　（二）褒獎對象

　　1、退役軍人：依據(jù)有效的退役軍人優(yōu)待證、退役證件或退役軍人事務(wù)部門出具的退役軍人證明予以認(rèn)定；

　　2、離休干部：依據(jù)離休證或干部檔案、老干部局證明予以認(rèn)定；

　　3、百歲以上老人：依據(jù)戶口簿或身份證予以認(rèn)定；

　　4、現(xiàn)役官兵：依據(jù)有效期內(nèi)的軍(警)官證、士官(軍士長)證、義務(wù)兵證等有效證件或團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)開具的證明予以認(rèn)定；

　　5、在部隊服役期間榮立二等功、戰(zhàn)時榮立三等功以上的退役軍人：依據(jù)部隊頒發(fā)的立功受獎證書、立功獎?wù)隆n案記載及相關(guān)部隊立功通令文件予以認(rèn)定。

　　6、優(yōu)撫對象：依據(jù)退役軍人事務(wù)部門頒發(fā)的優(yōu)待證或開具的相關(guān)證明予以認(rèn)定；

　　7、見義勇為人員：依據(jù)縣級社會管理綜合治理工作機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書或開具的證明予以認(rèn)定；

　　8、見義勇為犧牲人員、因公犧牲人員、烈士：依據(jù)審批部門的批復(fù)予以認(rèn)定；

　　9、其他的政府需要褒獎對象。

　　四、辦理程序

　　殯葬服務(wù)減免對象逝世后，治喪經(jīng)辦人需攜帶逝者身份證原件、本人身份證原件和有關(guān)證件、證明的原件，到市直殯葬服務(wù)單位業(yè)務(wù)辦理窗口提出申請，并提交資格認(rèn)定所需材料原件。經(jīng)殯葬服務(wù)單位審核確認(rèn)后，填寫《牡丹江市城區(qū)（含海林市）減免殯葬服務(wù)費用申請表》（以下簡稱《申請表》），履行相應(yīng)審批手續(xù)，費用結(jié)算時直接按減免項目和標(biāo)準(zhǔn)減免相應(yīng)費用。

　　對見義勇為犧牲人員、因公犧牲人員、烈士在辦理喪葬事宜時其資格暫時無法認(rèn)定，事后經(jīng)相關(guān)部門審批認(rèn)定的，可由治喪經(jīng)辦人攜帶殯儀服務(wù)消費票據(jù)、本人身份證原件和有關(guān)證件、證明原件到市直殯葬服務(wù)單位按照減免項目及標(biāo)準(zhǔn)，履行辦理程序，申請相應(yīng)殯儀服務(wù)退費。

　　五、資金保障

　　本辦法范圍內(nèi)所發(fā)生的基本殯葬服務(wù)減免費用由市財政局和市直殯葬服務(wù)單位共同承擔(dān)。市財政局按照實際發(fā)生費用的50%予以補(bǔ)助，其余50%由市直殯葬服務(wù)單位通過延伸性殯葬服務(wù)收費自行承擔(dān)。

　　自《實施辦法》出臺后，由市直殯葬服務(wù)單位在第二年年初將上一年度所發(fā)生的基本殯葬服務(wù)減免費用匯總填報《牡丹江市城區(qū)(海林)減免殯葬服務(wù)費用核算明細(xì)表》，《牡丹江市城區(qū)(海林)減免殯葬服務(wù)費用核算匯總表》報市民政局備案，由市財政局將相應(yīng)上一年度補(bǔ)助資金核撥至市直殯葬服務(wù)單位。

　　六、其他規(guī)定

　　市直殯葬服務(wù)單位要在遺體接運第一時間做好減免殯葬服務(wù)費用政策告知，對符合條件的及時引導(dǎo)治喪經(jīng)辦人到服務(wù)窗口辦理，并在業(yè)務(wù)大廳利用宣傳欄、電子屏做好政策宣傳。

　　市直殯葬服務(wù)單位要免費為治喪經(jīng)辦人提供復(fù)印服務(wù)，不得收取證件、證明等材料復(fù)印費用；要常年保有不少于五款200元以下的骨灰盒在展架公開展示擺放，以便群眾自由選擇。

　　市直殯葬服務(wù)單位要及時收集整理喪事經(jīng)辦人填報的《申請表》和提交的資格認(rèn)定材料，裝訂成冊，形成檔案，并填寫《牡丹江市城區(qū)(海林)減免殯葬服務(wù)費用核算明細(xì)表》，《牡丹江市城區(qū)(海林)減免殯葬服務(wù)費用核算匯總表》，以備相關(guān)部門查閱。

　　本辦法適用于牡丹江市東安區(qū)、西安區(qū)、愛民區(qū)、陽明區(qū)和海林市。本辦法出臺后，原《牡丹江市市區(qū)居民殯葬救助政策實施辦法》（牡民聯(lián)發(fā)﹝2015﹞7號）、《牡丹江市城區(qū)居民殯葬惠民政策的若干規(guī)定》（牡民聯(lián)規(guī)﹝2018﹞1號）予以取消。本辦法由市民政局、市財政局、市發(fā)改委共同負(fù)責(zé)解釋，如與國家、省相關(guān)政策法規(guī)相抵觸，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　各縣（市）可結(jié)合本地實際，參照本辦法制定相應(yīng)減免殯葬服務(wù)費用實施辦法。

　　本辦法自2023年4月5日起施行。

政策解讀：【圖解】政策解讀：《牡丹江市城區(qū)減免殯葬服務(wù)費用實施辦法》

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