市中級(jí)人民法院，市檢察院，市司法局，市公安局，市生態(tài)環(huán)境局，市自然資源局，市住建局，市水務(wù)局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市衛(wèi)生健康委員會(huì)，市林草局，各縣（市）、區(qū)財(cái)政局：

   為規(guī)范和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，按照《黑龍江省財(cái)政廳等四部門關(guān)于印發(fā)<黑龍江省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）>的通知》（黑財(cái)規(guī)審〔2018〕28號(hào)）和《中共牡丹江市委辦公室 牡丹江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈牡丹江市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作實(shí)施方案（試行）〉的通知》（牡辦發(fā)〔2018〕47號(hào)）有關(guān)精神和相關(guān)要求，我們制定了《牡丹江市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                                          牡丹江市財(cái)政局          牡丹江市生態(tài)環(huán)境局

                                                          牡丹江市中級(jí)人民法院     牡丹江市人民檢察院

                                                                               2023年7月25日

牡丹江市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）

    第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，保障全市生態(tài)環(huán)境安全，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，按照“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”、“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，根據(jù)《預(yù)算法》《環(huán)境保護(hù)法》《民事訴訟法》《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等法律法規(guī)以及《中共黑龍江省委辦公廳  黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案〉的通知》（黑辦發(fā)〔2018〕29號(hào)）、《中共牡丹江市委辦公室 牡丹江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈牡丹江市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作實(shí)施方案（試行）〉的通知》（牡辦發(fā)〔2018〕47號(hào)）和《黑龍江省財(cái)政廳等四部門關(guān)于印發(fā)<黑龍江省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）>的通知》（黑財(cái)規(guī)審〔2018〕28號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

   第二條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，是指生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生后，根據(jù)磋商或人民法院裁判的結(jié)果，由賠償義務(wù)人繳納的，用于支付生態(tài)環(huán)境修復(fù)及相關(guān)費(fèi)用的資金。

   第三條 本辦法所稱賠償義務(wù)人，是指違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或者個(gè)人。賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，做到應(yīng)賠盡賠。現(xiàn)行民事法律和資源環(huán)境保護(hù)法律有相關(guān)免除或減輕生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任規(guī)定的，按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

   本辦法所稱賠償權(quán)利人特指牡丹江市人民政府，牡丹江市人民政府可根據(jù)部門職責(zé)指定自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、林業(yè)和草原局等相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。市域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害均由市政府管轄，跨市域的生態(tài)環(huán)境損害，由市政府與相關(guān)市級(jí)政府協(xié)商開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償。

   第四條 賠償資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循“依法合規(guī)、高效便捷、定向使用、公開(kāi)透明、跟蹤問(wèn)效”的原則。

   第五條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金主要包括：

  （一）生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商確認(rèn)的賠償金；

  （二）生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟中經(jīng)人民法院生效裁判確定的賠償金；

  （三）賠償義務(wù)人自愿支付的賠償金。

   公益訴訟經(jīng)生效裁判確定的賠償資金和破壞生態(tài)環(huán)境犯罪案件的罰金或沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)（變賣所得）納入本辦法管理。

   第六條 經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商確認(rèn)或經(jīng)人民法院生效裁判確定，由賠償義務(wù)人自行修復(fù)或由其委托第三方修復(fù)的，所發(fā)生的污染清除、生態(tài)修復(fù)費(fèi)用不執(zhí)行本辦法管理。但賠償權(quán)利人開(kāi)展的生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、修復(fù)效果后評(píng)估等費(fèi)用由賠償義務(wù)人承擔(dān)，納入本辦法管理。

   賠償義務(wù)人造成的生態(tài)環(huán)境損害，經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估、確定無(wú)法修復(fù)的，經(jīng)磋商確認(rèn)或經(jīng)人民法院生效裁判確定，賠償義務(wù)人應(yīng)繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，由損害結(jié)果發(fā)生地統(tǒng)籌用于生態(tài)環(huán)境替代修復(fù)。

   第七條生態(tài)環(huán)境損害賠償資金屬于牡丹江市級(jí)政府非稅收入，應(yīng)全額上繳市級(jí)國(guó)庫(kù)，納入市級(jí)一般公共預(yù)算管理，列其他專項(xiàng)收入，如國(guó)家出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。通過(guò)磋商確認(rèn)的生態(tài)損害賠償資金，由賠償權(quán)利人指定市級(jí)部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)收；通過(guò)人民法院生效裁判確定的生態(tài)損害賠償資金，由人民法院負(fù)責(zé)執(zhí)行，并指定市級(jí)部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)收。

   第八條 賠償義務(wù)人簽署磋商意見(jiàn)、和解意見(jiàn)或收到法院判決書后，執(zhí)收單位通過(guò)“牡丹江市非稅收入系統(tǒng)”開(kāi)具黑龍江省非稅收入電子繳款通知書，賠償義務(wù)人在7個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)牡丹江轄區(qū)內(nèi)銀行完成上繳，市財(cái)政局負(fù)責(zé)確定執(zhí)收單位的賠償資金執(zhí)收編碼。

   第九條 通過(guò)司法確認(rèn)的案件，賠償義務(wù)人未按期繳納賠償資金的，由賠償權(quán)利人或其委托人催繳，催繳無(wú)效的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

   第十條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金原則上應(yīng)用于該項(xiàng)生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)。如該項(xiàng)生態(tài)環(huán)境損害不可修復(fù)或者無(wú)修復(fù)必要的，可用于該區(qū)域、該同類環(huán)境要素其他污染治理和生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)。具體使用范圍：

   （一）清除或控制污染等相關(guān)支出；

   （二）生態(tài)環(huán)境修復(fù)或替代修復(fù)支出；

   （三）鑒定評(píng)估（包括調(diào)查取證、鑒定、勘驗(yàn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、專家咨詢等）、修復(fù)方案編制及修復(fù)效果評(píng)估、律師代理及訴訟等相關(guān)支出；

   （四）生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能的損失補(bǔ)償；

   （五）生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失賠償；

   （六）法律法規(guī)規(guī)定用于生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的其他支出。

   第十一條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金由賠償權(quán)利人、檢察機(jī)關(guān)、人民法院指定的市級(jí)部門或機(jī)構(gòu)編制支出預(yù)算、績(jī)效目標(biāo)，提出使用申請(qǐng)，同時(shí)提交磋商協(xié)議、生效法律文書、具體的修復(fù)實(shí)施方案等相關(guān)材料，并對(duì)提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。市級(jí)財(cái)政部門按照規(guī)定程序?qū)徍撕髶芨顿Y金，市級(jí)部門或機(jī)構(gòu)須按規(guī)定支出。

   第十二條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。支出屬于政府采購(gòu)范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

   第十三條 賠償權(quán)利人、檢察機(jī)關(guān)、人民法院指定的市級(jí)部門或機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效監(jiān)控，預(yù)算年度結(jié)束后開(kāi)展績(jī)效自評(píng)并將結(jié)果報(bào)送市級(jí)財(cái)政部門，切實(shí)提高資金使用效益。要定期向市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院提交生態(tài)損害賠償資金使用情況報(bào)告，報(bào)告生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)進(jìn)展、資金使用情況及績(jī)效評(píng)估等。

   第十四條 生態(tài)損害賠償資金使用情況應(yīng)當(dāng)由賠償權(quán)利人、檢察機(jī)關(guān)、人民法院指定的市級(jí)部門或機(jī)構(gòu)以適當(dāng)?shù)男问较蛏鐣?huì)公開(kāi)。

   第十五條 市級(jí)財(cái)政部門要督促賠償權(quán)利人、檢察機(jī)關(guān)、人民法院指定的市級(jí)部門或機(jī)構(gòu)及時(shí)將生態(tài)環(huán)境損害賠償資金上繳市級(jí)國(guó)庫(kù)、審核批復(fù)資金支出預(yù)算、撥付生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，必要時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用情況實(shí)施重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政監(jiān)督檢查。

   第十六條 賠償權(quán)利人、檢察機(jī)關(guān)、人民法院指定的市級(jí)部門或機(jī)構(gòu)、市級(jí)財(cái)政部門及其工作人員在生態(tài)環(huán)境損害賠償資金收繳、分配、審核等工作中，存在違規(guī)分配、使用、管理資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

   生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用單位和個(gè)人存在虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用該資金等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

   第十七條 本辦法由牡丹江市財(cái)政局、牡丹江市生態(tài)環(huán)境局、牡丹江市人民法院、牡丹江市人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。

   第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。