2019年牡丹江市人民建議征集工作方案

為做好2019年全市人民建議征集工作，更好服務黨委政府科學決策、民主決策、依法決策，根據市委市政府主管領導批示和上級有關要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

為全面貫徹落實黨的十九大及習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞省市委和省市府中心工作，聚焦經濟社會發展重大問題和人民群眾關注熱點、難點、焦點問題，以傾聽民意、匯集民聲、集聚民智、凝聚民力和推動創新發展為主線，以開展人民建議征集活動和“我為黨委政府諫一言”人民建議專題研討會為載體，通過強化領導，確定目標，明晰責任和跟蹤問效等有力措施，不斷提高人民建議質量，著力推進人民建議成果轉化，切實發揮人民建議征集工作職能作用，在全省創一流爭排頭，為龍江和我市全面振興全方位振興發展貢獻智慧和力量。

二、工作任務

1、上下合力推動，組織開展活動。省征集辦緊緊圍繞省委省政府中心工作，制定下發了《2019年全省人民建議有獎征集參考議題》，通過新聞媒體向社會公布，面向社會公開征集人民群眾對我省決策部門完善政策、科學規劃、加強治理、改善民生、改進作風等方面的意見和建議。此項工作分兩個階段：征集建議階段（4月—10月）、評選獎勵階段（11-12月）。擬設定特等獎一名，獎金10000元；一等獎三名，獎金5000元；二等獎五名，獎金3000元；三等獎十名，獎金1000元；優秀建議獎若干名，優秀組織單位及先進個人若干名。各地、各部門人民建議征集機構要組織好本地本部門積極參與省里開展的有獎征集活動，要求每個市直部門至少推薦6件建議，每個縣（市）至少推薦5件建議，每個區至少推薦3件建議，推薦建議于征集建議結束前3日報市征集辦電子信箱mdjrmjyzjb@126.com。同時，市征集辦就我市政治建設、經濟建設、法治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設等方面通過政府門戶網站及市長電子信箱、市長熱線等渠道面向社會公開征集人民群眾建議。各地、各部門也要結合本地本部門實際情況制定本地本部門人民建議參考議題，并通過媒體進行廣泛宣傳，引導群眾積極參與建言獻策，擴大人民建議征集工作的社會影響力。各地、各部門要把本地本部門組織開展的征集活動情況及時報市征集辦。全市人民建議征集工作要形成合力，上下聯動，共同挖掘建議精品，全力打造我市建議征集工作聚智獻策品牌。

2、搭建建議平臺，拓寬征集渠道。一是發揮黨委組織部門職能作用，在各級各類干部班輔導并征集人民建議。二是發揮黨委統戰部門職能作用，征集政協委員，特別是省級及以上政協委員建議。三是舉辦“我為黨委政府諫一言”人民建議建言獻策專題研討會，在黨委政府中心工作、人民群眾期待解決的熱點、難點、焦點問題、有群體性上訪苗頭的突發問題以及久拖未決的群體訪問題中精選議題，組織相關職能部門和黨代表、人大代表、政協委員、專家學者及居民代表進行專題研討，形成內容新、立意高、前瞻性強、操作性強的高質量建議。

3、強化督辦落實，助推成果轉化。要采取電話督辦、發函督辦和實地督辦等辦法，推進優秀建議的成果轉化。市征集辦將不定期深入承辦單位跟蹤督辦建議的辦理情況；同時對2018年成果轉化建議進行跟蹤問效，鞏固轉化成果。

三、保障措施

各地、各部門要為人民建議征集工作提供“四保障二指導”，確保完成年度工作目標。

“四保障”暨組織、制度、人才和資金保障。一是組織保證。市委市政府人民建議征集工作由市委市政府主管領導主管，市征集辦負責開展工作。全市六縣（市）四城區人民建議征集工作由黨委政府主管領導主管，縣（市）區征集辦負責開展工作。市直部門人民建議征集工作要由主要領導主管，部門征集辦負責開展工作。各地各部門要將人民建議征集工作機構和人員配備表于8月20日前報市征集辦。二是制度保證。明確征集部門與職能部門職責分工，按部門權力責任清單和相應工作職責，做好人民建議征集工作，各盡其職、各負其責。將人民建議征集工作納入年度信訪工作目標考核內容，由征集部門考核，信訪考核部門根據征集部門考評結果在年度信訪工作目標管理考核中給予加分獎勵。年終設優秀人民建議、優秀建議人、人民建議征集工作先進單位和先進工作者及人民建議成果轉化工作先進單位等五項榮譽，評定結果在牡丹江政府門戶網站公布。對在征集、辦理人民建議工作中，不認真履行職責的領導干部和工作人員，建議有關部門按干部管理權限和審批程序予以調離人民建議征集工作崗位，情節嚴重的，建議有關部門予以追責。對在撰寫人民建議工作中，不認真履行職責的國家公務員和事業單位工作人員，予以通報批評，影響我市人民建議征集工作目標管理任務完成，情節嚴重的，建議有關部門予以追責。三是人才保證。各地各部門要建立優秀建議人“人才庫”，充分吸納黨代表、人大代表、政協委員、專家學者、各級各類人民建議有獎征集活動獲獎建議人、熱心社會公益事業的社會各界人士和居民入庫，對智庫人員隨時補充更新。發揮好“人才庫”蓄水池作用，借助“外腦”和“智囊團”，集中優勢力量，挖掘建議精品，把實用性強、接地氣、可轉化為成果的建議挖掘出來，按時上報市征集辦，真正讓民間智慧走進政府公共決策視野。四是資金保證。要結合本地本部門實際，參照省征集辦獎勵機制，爭取財力支持，設立人民建議征集獎勵資金，獎勵在人民建議征集和推進優秀建議成果轉化工作中做出突出貢獻的單位和個人。

“二指導”暨指導建議人專業立題、專業調研、專業建言和掌握上情、了解下情、把握工作動態、反映民意。一是專業立題。圍繞省委省政府、市委市政府中心工作和從人民群眾期盼的熱點、焦點和難點問題中選擇內容立題；二是專業調研。通過專業調研發現、提出、分析和解決問題；三是專業建言。圍繞現階段省市政治、經濟、社會、文化、法治、生態文明和黨的建設協調發展及民生工作，立足當前、著眼長遠、切合實際、解決問題，提出立意高、具有普遍性、創新性、較強操作性和可行性的優秀建議，為黨委政府及其職能部門決策服好務；四是掌握上情，做到工作有的放矢；五是了解下情，做到及時發現、提出、分析和解決問題；六是把握工作動態。做到適時諫言，提高建議實效性。七是反映民意。做到從群眾中來，到群眾中去，了解人民群眾所思、所想、所期和所盼，關注民瘼、紓解民怨和凝聚民心，為黨委政府及其職能部門決策奠定民意基礎。

四、有關要求

1、各地各部門要在每月25日前通過mdjrmjyzjb@126.com電子信箱報送本月考核任務件及工作情況數據，考核任務件中人民建議報電子文檔，領導批示和成果轉化報掃描件，工作總結以書面形式報送。工作情況數據主要報送本地本部門本單位人民建議征集件數和領導批示件數、地市級以上領導批示件數及成果轉化件數（附相關佐證材料），年終報書面成果轉化卷宗，半年或年末時加報工作總結。市征集辦統計工作情況的時間截止到每月25日，25日后報送的考核任務件將計入下月工作情況中，報送電子文件要求一律采取壓縮包形式，文件名統一規范為單位名稱+月份+數據報送。為便于工作聯系，市征集辦建立了人民建議微信群，請各地各部門在報送人民建議征集工作機構設置和人員配備表時加入微信群。三是各地各部門要按照考核任務要求，采取有效措施在時限內高質量完成，避免因工作不到位，不及時等原因影響全年工作和年末目標管理考核成績。

2、加快推進人民建議網上辦理。牡丹江市人民政府門戶網站和黑龍江省網上信訪信息系統中的網上辦理人民建議工作已全面開通并使用，各地各部門要及時登錄全省網上信訪信息系統查看人民建議待辦事項，嚴格按照網上人民建議的工作流程和時限要求接收、交辦、轉送、督辦、答復人民建議。

3、認真完成省辦交辦建議議題。各地各部門要按報送時限和數量、質量要求及時報送市征集辦，由市征集辦報送省征集辦，為提高省征集辦通過率和采用率，請在報送市征集辦前，與征集辦工作負責人聯系，由工作負責人與省征集辦溝通，報送單位與省征集辦對接，省征集辦確定通過或采用后，報送單位再憑通過或采用憑據到市征集辦辦理正式報送省征集辦手續。

市征集辦工作負責人：趙曉斐

聯系電話：8237030 15645306373