黑政辦規(guī)〔2018〕14號

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2017〕84號)精神，推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，打造一批專業(yè)化公共服務(wù)平臺，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

 　一、指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對我省重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以供應(yīng)鏈與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合為路徑，以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、信用體系建設(shè)和人才培養(yǎng)為支撐，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈新理念、新技術(shù)、新模式，高效整合各類資源和要素，提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平，打造大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的智慧供應(yīng)鏈體系，為我省全面建成小康社會、奮力走出振興發(fā)展新路子打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

　　二、發(fā)展目標(biāo) 

　　到2020年，形成一批適合我省省情的供應(yīng)鏈發(fā)展新技術(shù)和新模式，基本形成覆蓋我省農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、資源精深加工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的智慧供應(yīng)鏈體系。供應(yīng)鏈在促進(jìn)降本增效、供需匹配和產(chǎn)業(yè)升級中的作用顯著增強(qiáng)，成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐。 

　　三、重點(diǎn)任務(wù) 

　　(一)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 

　　1.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，深入推進(jìn)“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等合作建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)等于一體的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系，繼續(xù)推動農(nóng)民合作社由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型全面轉(zhuǎn)變。鼓勵承包農(nóng)戶采用土地流轉(zhuǎn)、股份合作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等方式融入農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成農(nóng)民合理分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品增值的長效機(jī)制，促進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。(省農(nóng)委、商務(wù)廳等負(fù)責(zé)) 

　　2.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)化水平。強(qiáng)化水利、農(nóng)機(jī)、科技、生態(tài)四條主線，繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全。推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。立足于“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，頭尾一體、融合發(fā)展，以把農(nóng)產(chǎn)品精深加工做成全省第一支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以農(nóng)產(chǎn)品加工為軸向兩端延伸，把大宗原糧更多轉(zhuǎn)化為加工后的小包裝農(nóng)產(chǎn)品，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工、電商、物流、快遞、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推動建設(shè)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈信息平臺，集成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)，共享政策、市場、科技、金融、保險等信息服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化和精準(zhǔn)化水平。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、服務(wù)等相互融合，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷方式，鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體廣泛運(yùn)用基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的定制營銷、體驗(yàn)營銷、數(shù)字營銷等新興營銷手段銷售農(nóng)產(chǎn)品。建設(shè)和完善各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、交易市場，豐富批發(fā)市場功能。開辟“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、繼續(xù)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地。暢通農(nóng)村物流通道，加快冷鏈物流體系建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向消費(fèi)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展果蔬、鮮食玉米、北藥、漢麻等面向市場的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化營銷，依托五常大米以及富硒米、鴨稻米、蟹稻米、鵝玉米等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品不斷提升水稻、大豆、雜糧雜豆、強(qiáng)筋小麥、畜產(chǎn)品等高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品價值鏈。實(shí)施“兩牛一豬”工程，大力發(fā)展家禽業(yè)，建設(shè)畜牧強(qiáng)省。

 　鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，創(chuàng)新財政資金使用方式，撬動金融和社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，開拓農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)，鼓勵商業(yè)銀行大力發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融，將金融服務(wù)擴(kuò)展到生產(chǎn)、加工、儲存、運(yùn)輸、銷售等各個環(huán)節(jié)。探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村電商、畜牧業(yè)等發(fā)展需要的金融產(chǎn)品。適度支持訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險，鼓勵保險機(jī)構(gòu)持續(xù)推進(jìn)多元化農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品開發(fā)，推進(jìn)建立農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。(省農(nóng)委、科技廳、商務(wù)廳、黑龍江銀監(jiān)局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江保監(jiān)局、省財政廳等負(fù)責(zé)) 

　　3.提高質(zhì)量安全追溯能力。落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級的實(shí)施意見》(黑政辦規(guī)〔2017〕40號)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品冷鏈設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，降低流通成本和損耗，支持冷鏈流通監(jiān)控平臺和冷鏈物流信息服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化冷鏈物流全程監(jiān)控管理。在我省已有哈爾濱、牡丹江作為全國肉類蔬菜流通追溯體系試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)省級重要產(chǎn)品追溯管理平臺建設(shè)，加大力度鼓勵引導(dǎo)企業(yè)采用信息化手段，針對肉類、蔬菜、水產(chǎn)品、中藥材等食用農(nóng)產(chǎn)品，嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品，農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，將供應(yīng)鏈上下游企業(yè)全部納入追溯體系，逐步在全省范圍內(nèi)建立基于供應(yīng)鏈的重要產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制，構(gòu)建來源可查、去向可追、責(zé)任可究的全鏈條可追溯體系，提高消費(fèi)安全水平。支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品在線交易商城等建設(shè)流通追溯體系，采用電子結(jié)算、在線交易等模式智能化采集追溯信息。(省商務(wù)廳、發(fā)改委、科技廳、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等負(fù)責(zé)) 

　　(二)促進(jìn)制造協(xié)同化、服務(wù)化、智能化。 

　　1.推進(jìn)供應(yīng)鏈協(xié)同制造。推動制造企業(yè)應(yīng)用精益供應(yīng)鏈等管理技術(shù)，完善從研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的全鏈條供應(yīng)鏈體系。圍繞黑龍江省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺，統(tǒng)籌儀器設(shè)備、制造設(shè)備、領(lǐng)域?qū)＜业刃畔ⅲ瑸槠髽I(yè)提供對接、咨詢、人才培訓(xùn)等創(chuàng)新性服務(wù)。推動供應(yīng)鏈上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同物流。對被認(rèn)定為國家級工業(yè)設(shè)計中心的單位和企業(yè)，對納入省重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，政府按相關(guān)規(guī)定給予支持。促進(jìn)大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作，快速響應(yīng)客戶需求，縮短生產(chǎn)周期和新品上市時間，降低生產(chǎn)經(jīng)營和交易成本。(省工信委、發(fā)改委、科技廳、商務(wù)廳等負(fù)責(zé)) 

　　2.發(fā)展服務(wù)型制造。研究建設(shè)我省制造服務(wù)平臺，為全省制造企業(yè)提供供需對接和服務(wù)媒介，以需求和服務(wù)為導(dǎo)向，為企業(yè)提供生產(chǎn)、供貨、銷售全流程供應(yīng)服務(wù)。富集省內(nèi)加工制造企業(yè)的富余設(shè)備資源信息，將其集中于制造服務(wù)平臺，作為供應(yīng)鏈協(xié)同制造的基礎(chǔ)信息，加速企業(yè)與企業(yè)之間的信息流動效率。鼓勵相關(guān)企業(yè)向供應(yīng)鏈上游拓展協(xié)同研發(fā)、眾包設(shè)計、解決方案等專業(yè)服務(wù)，向供應(yīng)鏈下游延伸遠(yuǎn)程診斷、維護(hù)檢修、倉儲物流、技術(shù)培訓(xùn)、融資租賃、消費(fèi)信貸等增值服務(wù)，推動制造供應(yīng)鏈向產(chǎn)業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型，提升制造產(chǎn)業(yè)價值鏈。對被認(rèn)定為國家服務(wù)型制造示范的企業(yè)，政府按相關(guān)規(guī)定給予支持。對符合國家申報條件的服務(wù)型制造等基于供應(yīng)鏈創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺，優(yōu)先爭取服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持。(省工信委、發(fā)改委、科技廳、商務(wù)廳、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局等負(fù)責(zé)) 

　　3.促進(jìn)制造供應(yīng)鏈可視化和智能化。推動感知技術(shù)在制造供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的應(yīng)用，促進(jìn)全鏈條信息共享，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈可視化。以研發(fā)攻關(guān)、產(chǎn)品應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)為主線，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，創(chuàng)建“中國制造2025”哈大齊國家示范區(qū)，建設(shè)百家數(shù)字化智能制造企業(yè)。鼓勵省內(nèi)高校、科研院所加快人工智能應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)突破圖像識別、大數(shù)據(jù)分析等關(guān)鍵技術(shù)。依托人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)機(jī)床、航空、船舶、汽車、輕工、食品、電子等行業(yè)供應(yīng)鏈體系的智能化，加快人機(jī)智能交互、工業(yè)機(jī)器人、智能工廠、智慧物流等技術(shù)和裝備的應(yīng)用，提高敏捷制造能力。(省工信委、發(fā)改委、科技廳、商務(wù)廳等負(fù)責(zé)) 

　　(三)提高流通現(xiàn)代化水平。 

　　1.推動流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。應(yīng)用供應(yīng)鏈理念和技術(shù)，大力發(fā)展智慧商店、智慧商圈、智慧物流，提升流通供應(yīng)鏈智能化水平。鼓勵批發(fā)、零售、物流企業(yè)整合供應(yīng)鏈資源，構(gòu)建采購、分銷、倉儲、配送供應(yīng)鏈協(xié)同平臺。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，加快流通數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化進(jìn)程，深化移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在流通領(lǐng)域的應(yīng)用，使新技術(shù)對流通發(fā)展的要素貢獻(xiàn)率大幅提升。鼓勵企業(yè)應(yīng)用供應(yīng)鏈管理、智慧物流配送等現(xiàn)代管理技術(shù)，提高采購、倉儲、運(yùn)輸、訂單等環(huán)節(jié)管理水平。鼓勵住宿、餐飲、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等行業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)和交易平臺，完善供應(yīng)鏈體系，大力發(fā)展冰雪游、森林游、邊境游、濕地游、避暑游等生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)亞布力、五大連池、鏡泊湖、湯旺河等重點(diǎn)旅游度假區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建我省全域旅游示范區(qū)、跨境旅游合作區(qū)。利用大數(shù)據(jù)將文化、體育、時尚、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的信息和資源與旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、融合發(fā)展，提升服務(wù)供給質(zhì)量和效率。(省商務(wù)廳、發(fā)改委、科技廳、質(zhì)監(jiān)局、旅游發(fā)展委等負(fù)責(zé)) 

　　2.推進(jìn)流通與生產(chǎn)深度融合。鼓勵流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，準(zhǔn)確及時傳導(dǎo)需求信息，引導(dǎo)生產(chǎn)端優(yōu)化配置生產(chǎn)資源，加速技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，按需組織生產(chǎn)，合理安排庫存，提高協(xié)同計劃、自動預(yù)測和補(bǔ)貨能力。實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”等一批示范工程，提高供給質(zhì)量。(省商務(wù)廳、工信委、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)) 

　　3.提升供應(yīng)鏈服務(wù)水平。引導(dǎo)傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力培育新型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)。推動建立供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺，拓展質(zhì)量管理、追溯服務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等功能，提供采購執(zhí)行、物流服務(wù)、分銷執(zhí)行、融資結(jié)算、商檢報關(guān)等一體化服務(wù)。(省商務(wù)廳、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局等負(fù)責(zé)) 

　　(四)積極穩(wěn)妥發(fā)展供應(yīng)鏈金融。 

　　1.推動供應(yīng)鏈金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。積極支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動服務(wù)做好“三篇大文章”和重大基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，關(guān)注和支持龍江新優(yōu)勢領(lǐng)域發(fā)展和新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)運(yùn)用，加大對精準(zhǔn)脫貧、高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融支持。推動全省信用信息共享平臺、商業(yè)銀行、供應(yīng)鏈核心企業(yè)等開放共享信息。鼓勵商業(yè)銀行、供應(yīng)鏈核心企業(yè)等建立供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)提供高效便捷的融資渠道。鼓勵供應(yīng)鏈核心企業(yè)與平臺和金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對接，開展線上全流程應(yīng)收賬款融資，創(chuàng)新融資機(jī)制，提高融資效率。(人民銀行哈爾濱中心支行、省發(fā)改委、商務(wù)廳、黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江保監(jiān)局等負(fù)責(zé)) 

　　2.有效防范供應(yīng)鏈金融風(fēng)險。推動金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)建立債項(xiàng)評級和主體評級相結(jié)合的風(fēng)險控制體系，加強(qiáng)對經(jīng)營機(jī)構(gòu)的貸前調(diào)查工作，詳細(xì)了解融資主體的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、與上下游合作關(guān)系、交易記錄、購銷情況、財務(wù)狀況及還款能力等，同時加強(qiáng)供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，確保借貸資金基于真實(shí)交易。加強(qiáng)對供應(yīng)鏈金融的風(fēng)險監(jiān)控，提高金融機(jī)構(gòu)事中事后風(fēng)險管理水平，確保資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。健全供應(yīng)鏈金融擔(dān)保、抵押、質(zhì)押機(jī)制，鼓勵依托人民銀行征信中心建設(shè)的動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)開展應(yīng)收賬款及其他動產(chǎn)融資質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓登記，防止重復(fù)質(zhì)押和空單質(zhì)押，推動供應(yīng)鏈金融健康穩(wěn)定發(fā)展。(人民銀行哈爾濱中心支行、省商務(wù)廳、黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江保監(jiān)局等負(fù)責(zé)) 

　　(五)積極倡導(dǎo)綠色供應(yīng)鏈。 

　　1.大力倡導(dǎo)綠色制造。實(shí)施《黑龍江省綠色制造體系建設(shè)實(shí)施方案》，推行產(chǎn)品全生命周期綠色管理，在汽車、電器電子、通信、大型成套裝備及機(jī)械等行業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈管理示范。強(qiáng)化供應(yīng)鏈的綠色監(jiān)管，認(rèn)真實(shí)施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，鼓勵采購綠色產(chǎn)品和服務(wù)，積極扶植綠色產(chǎn)業(yè)，推動形成綠色制造供應(yīng)鏈體系，到2020年，力爭打造兩條綠色供應(yīng)鏈。(省發(fā)改委、工信委、環(huán)保廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 　　2.積極推行綠色流通。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，培育綠色消費(fèi)市場，充分發(fā)揮流通業(yè)對消費(fèi)行為的引導(dǎo)作用，用節(jié)約資源的消費(fèi)理念引導(dǎo)消費(fèi)方式變革。鼓勵流通環(huán)節(jié)推廣節(jié)能技術(shù)，加快節(jié)能設(shè)施設(shè)備的升級改造，培育一批集節(jié)能改造和節(jié)能產(chǎn)品銷售于一體的綠色流通企業(yè)，引導(dǎo)商品交易市場按照國家有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，對場地環(huán)境以及照明、空調(diào)等關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施進(jìn)行升級改造，支持企業(yè)建立科學(xué)、規(guī)范、高效的綠色低碳運(yùn)營管理流程和機(jī)制，提高企業(yè)參與綠色低碳市場認(rèn)證的積極性。加強(qiáng)綠色物流新技術(shù)和設(shè)備的研究與應(yīng)用，貫徹執(zhí)行運(yùn)輸、裝卸、倉儲等環(huán)節(jié)的綠色標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)應(yīng)用綠色包裝材料，建立綠色物流體系。鼓勵物流企業(yè)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推行立體化存儲、標(biāo)準(zhǔn)化裝載、機(jī)械化搬運(yùn)、信息化管理的發(fā)展模式。發(fā)展城市共同配送，合理組織、配置物流配送路徑，降低車輛空駛率。(省商務(wù)廳、發(fā)改委、環(huán)保廳等負(fù)責(zé))

 　　3.建立逆向物流體系。鼓勵建立基于供應(yīng)鏈的廢舊資源回收利用平臺，建設(shè)線上廢棄物和再生資源交易市場。積極發(fā)展和完善二手設(shè)備交易。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，重點(diǎn)針對電器電子、汽車產(chǎn)品、輪胎、蓄電池和包裝物等產(chǎn)品，優(yōu)化供應(yīng)鏈逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，促進(jìn)產(chǎn)品回收和再制造發(fā)展。(省發(fā)改委、工信委、商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 　　(六)努力構(gòu)建全球供應(yīng)鏈。

 　　1.積極融入全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)交通樞紐、物流通道、信息平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過積極爭取中央車購稅投資補(bǔ)助，重點(diǎn)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型、通用集散型和口岸服務(wù)型的貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè)。推動開通黑瞎子島陸路口岸，加快同江鐵路大橋、黑河公路大橋及東寧大橋、洛古河大橋建設(shè)。提高哈歐、哈俄班列和“哈綏俄歐亞”陸海聯(lián)運(yùn)的市場化運(yùn)行水平。對接國家“一帶一路”，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，落實(shí)“打造一個窗口、建設(shè)四個區(qū)”的發(fā)展定位。加強(qiáng)對港澳臺引資合作，與歐美開展引資、貿(mào)易和科技合作，與日韓開展農(nóng)業(yè)、食品和文化旅游產(chǎn)業(yè)合作。辦好在韓國、新加坡舉辦的招商推介活動。

 　　推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作，推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，鼓勵企業(yè)深化對外投資合作，設(shè)立境外分銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、物流配送中心、海外倉等，建立本地化的供應(yīng)鏈體系。用好中俄科技產(chǎn)業(yè)投資基金，促進(jìn)對俄工業(yè)與技術(shù)合作。通過與央企合作拓展國際產(chǎn)能合作路徑，借助央企的國際市場營銷體系、國際工程承包配套，進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有傳統(tǒng)市場，合作開發(fā)新興市場，大力開拓發(fā)達(dá)國家市場。(省商務(wù)廳、發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳等負(fù)責(zé))

 　　2.提高全球供應(yīng)鏈安全水平。鼓勵企業(yè)建立重要資源和產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，利用兩個市場兩種資源，提高全球供應(yīng)鏈風(fēng)險管理水平。鼓勵企業(yè)積極參與制定國家供應(yīng)鏈安全計劃，提升全球供應(yīng)鏈風(fēng)險防控能力。(省發(fā)改委、商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 　　3.參與全球供應(yīng)鏈規(guī)則制定。依托全球供應(yīng)鏈體系，促進(jìn)不同國家和地區(qū)包容共享發(fā)展，形成全球利益共同體和命運(yùn)共同體。在人員流動、資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)互通、認(rèn)可認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)等方面加強(qiáng)與主要貿(mào)易國家和“一帶一路”沿線國家的磋商與合作，推動建立有利于完善供應(yīng)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的全球經(jīng)貿(mào)新規(guī)則。(省商務(wù)廳、發(fā)改委、人社廳、質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé))

 　　四、保障措施

 　　(一)營造良好的供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用政策環(huán)境。鼓勵構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用合作的供應(yīng)鏈創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)跨界交叉領(lǐng)域的創(chuàng)新服務(wù)平臺，提供技術(shù)研發(fā)、品牌培育、市場開拓、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等服務(wù)。鼓勵社會資本設(shè)立供應(yīng)鏈創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有省級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等專項(xiàng)資金，并積極引導(dǎo)省工業(yè)投資、省科技創(chuàng)業(yè)投資政府引導(dǎo)等基金，為企業(yè)開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用提供融資支持。支持建立全省供應(yīng)鏈科創(chuàng)研發(fā)中心。支持建設(shè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的政府監(jiān)管、公共服務(wù)和信息共享平臺，建立行業(yè)指數(shù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會預(yù)警等指標(biāo)體系。符合條件的供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)后，可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。符合外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)外包相關(guān)政策條件的供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，可按我省現(xiàn)行政策規(guī)定享受相應(yīng)支持政策。(省科技廳、工信委、財政廳、商務(wù)廳、人民銀行哈爾濱中心支行、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 　　(二)積極做好供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)的示范工作。哈爾濱市已被商務(wù)部確立為供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范試點(diǎn)城市，哈爾濱市政府要積極出臺配套政策，進(jìn)一步把哈爾濱打造成為國家級現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系創(chuàng)新與應(yīng)用城市。省政府要出臺措施鼓勵我省更多的城市和企業(yè)開展申報國家級試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作。省內(nèi)各市(地)要因地制宜，在各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)培育一批現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用領(lǐng)先企業(yè)，建設(shè)一批跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的供應(yīng)鏈協(xié)同、交易和服務(wù)示范平臺。加快“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，努力推動食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)成為能源工業(yè)下降后的第一支柱產(chǎn)業(yè)，推動玉米精深加工，爭取玉米燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)“油頭化尾”，加快大慶石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)“煤頭電尾”“煤頭化尾”項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)生物醫(yī)藥、云計算、機(jī)器人和清潔能源裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動雞西、七臺河、鶴崗等石墨生產(chǎn)基地建設(shè)，以及石墨烯重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快乘用車、專用車、客車及其配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批全球領(lǐng)先的供應(yīng)鏈企業(yè)。在商貿(mào)流通、建筑設(shè)計、交通規(guī)劃、旅游開發(fā)、對外金融合作等領(lǐng)域探索培育出一至兩家全國供應(yīng)鏈領(lǐng)先的綜合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。(省商務(wù)廳、工信委、農(nóng)委、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局等負(fù)責(zé))

 　　(三)加強(qiáng)供應(yīng)鏈信用和監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)。完善黑龍江省信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(黑龍江)和信用中國(黑龍江)網(wǎng)站，向社會發(fā)布企業(yè)質(zhì)量信用報告，健全政府部門信用信息共享機(jī)制，促進(jìn)商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、工商、稅務(wù)、銀行等部門和機(jī)構(gòu)之間公共數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通，建立完善跨地域、跨部門、跨行業(yè)的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對信用評級、信用記錄、風(fēng)險預(yù)警、違法失信行為等信息的披露和共享。創(chuàng)新供應(yīng)鏈監(jiān)管機(jī)制，整合供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)涉及的市場準(zhǔn)入、海關(guān)、質(zhì)檢等政策，加強(qiáng)供應(yīng)鏈風(fēng)險管控，促進(jìn)供應(yīng)鏈健康穩(wěn)定發(fā)展。(省發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、人民銀行哈爾濱中心支行、哈爾濱海關(guān)、省國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 　　(四)推進(jìn)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵企業(yè)加快制定供應(yīng)鏈產(chǎn)品信息、數(shù)據(jù)采集、指標(biāo)口徑、交換接口、數(shù)據(jù)交易等關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)間數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)的兼容，促進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)高效傳輸和交互。推動企業(yè)提高供應(yīng)鏈管理流程標(biāo)準(zhǔn)化水平，推進(jìn)供應(yīng)鏈服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提高供應(yīng)鏈系統(tǒng)集成和資源整合能力。積極參與全球供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程。(省質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、工信委、商務(wù)廳等負(fù)責(zé))

 　　(五)加快培養(yǎng)多層次供應(yīng)鏈人才。擬將綠色制造、綠色流通、逆向物流體系等供應(yīng)鏈體系內(nèi)容融入我省高等院校和職業(yè)學(xué)校制造類、物流類、郵政類、電子信息類、交通運(yùn)輸類等相關(guān)專業(yè)的課程當(dāng)中，支持職業(yè)院校圍繞產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈相關(guān)專業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，深化校企合作，鼓勵相關(guān)企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)供應(yīng)鏈人才培訓(xùn)，提高供應(yīng)鏈相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。創(chuàng)新供應(yīng)鏈人才激勵機(jī)制，對我省企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)引進(jìn)世界優(yōu)秀供應(yīng)鏈人才的，按現(xiàn)行政策申請引進(jìn)境外人才項(xiàng)目資助。(省教育廳、人社廳、商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 　　(六)加強(qiáng)供應(yīng)鏈行業(yè)組織建設(shè)。推動供應(yīng)鏈行業(yè)組織建設(shè)供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)行業(yè)研究、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、標(biāo)準(zhǔn)制修訂和國際交流，提供供應(yīng)鏈咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)與國外供應(yīng)鏈行業(yè)組織的交流合作，推動供應(yīng)鏈專業(yè)資質(zhì)相互認(rèn)證，促進(jìn)我省供應(yīng)鏈發(fā)展與國際接軌。(省發(fā)改委、工信委、人社廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　                                                                           　黑龍江省人民政府辦公廳

　                                                                  　2018年3月1日

　　                                                              來源：黑龍江政務(wù)