各市（地）、縣（市、區(qū)）扶貧辦、財政局：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《黑龍江省疫情防控期間財政專項扶貧資金支持貧困戶穩(wěn)定增收補助政策實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

黑龍江省扶貧開發(fā)工作辦公室    黑龍江省財政廳

                     2020年3月18日                  

黑龍江省疫情防控期間財政專項扶貧資金支持貧困戶穩(wěn)定增收補助政策實施方案

為切實減少新冠肺炎疫情對貧困勞動力就業(yè)和貧困戶增收的影響，防止返貧風(fēng)險，確保貧困戶穩(wěn)定增加收入，進(jìn)一步實化細(xì)化《黑龍江省扶貧辦 黑龍江省財政廳關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響 加強財政專項扶貧資金項目管理工作的通知》（黑扶辦聯(lián)〔2020〕2號）有關(guān)內(nèi)容，特制定本實施方案。

一、總體要求

積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，調(diào)整和優(yōu)化財政專項扶貧資金使用。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控和脫貧攻堅的決策部署。各地要高度重視，切實提高政治站位，堅持統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、實事求是、公開透明的原則，認(rèn)真開展摸排工作，梳理篩查補助對象，積極落實獎補政策，對受疫情影響的力爭做到及時補助、不擴(kuò)大補助范圍、不提高補助標(biāo)準(zhǔn)。

二、補助對象及標(biāo)準(zhǔn)

1.支持貧困戶恢復(fù)生產(chǎn)，開展生產(chǎn)自救，加大獎補力度。通過發(fā)展生產(chǎn)等措施拓寬收入渠道，每戶補助資金最高可到1000元，僅限于用于購置生產(chǎn)資料。

2. 鼓勵貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對在疫情防控期間，帶動貧困勞動力就業(yè)的致富帶頭人和自主創(chuàng)業(yè)的貧困戶按規(guī)定給予一次性補助，補助標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.在疫情防控期間，對帶動貧困戶發(fā)展的扶貧龍頭企業(yè)和合作社等帶貧主體，給予一次性生產(chǎn)補貼和貸款貼息支持。按照龍頭企業(yè)和合作社實際帶動的貧困戶數(shù)量，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每戶最高1000元，補貼資金主要用于企業(yè)和合作社繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)，不得用于財政專項扶貧資金使用“負(fù)面清單”限定的范圍；對帶動貧困戶100戶以上（含）的龍頭企業(yè)和帶動貧困戶30戶以上（含）的合作社發(fā)展生產(chǎn)貸款，按照3%的年貸款利率貼息，貼息金額最高150萬元，已享受國家和省貼息政策的，不再重復(fù)享受貼息政策。

4.對結(jié)合疫情防控需要，新增的保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、巡查值守等臨時崗位，要優(yōu)先安置貧困勞動力就業(yè)，可使用財政專項扶貧資金對貧困勞動力給予補助，至防疫期結(jié)束。

5.對疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的扶貧車間和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，依據(jù)吸納貧困勞動力規(guī)模，在按原渠道落實相關(guān)政策基礎(chǔ)上，每吸納1個貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)通過省級財政專項扶貧資金或縣（市）安排的相關(guān)扶貧資金再補貼500元。

6.疫情防控期間外出務(wù)工的貧困勞動力按規(guī)定給予交通和生活費補助，交通補助按原渠道參照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行，生活費補助通過省級財政專項扶貧資金或縣（市）安排的相關(guān)扶貧資金按照省內(nèi)每人500元、省外每人1000元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、補助資金來源

上述補助政策中1-4項政策補助資金可通過中央、省、市、縣財政專項扶貧資金解決，5-6項政策補助資金可通過省級財政專項扶貧資金或縣（市）安排的相關(guān)扶貧資金解決。

四、補助政策兌現(xiàn)程序

補助工作由縣級政府統(tǒng)一組織開展，根據(jù)工作需要分級分類確定補助范圍、標(biāo)準(zhǔn)和成效，并結(jié)合部門職能分工確定牽頭部門。

對企業(yè)、合作社、扶貧車間、致富帶頭人等帶貧主體的補助，原則上由帶貧主體向縣級政府確定的牽頭部門申請，受理部門會同扶貧、財政部門梳理、審核相關(guān)情況，提出補助意見并在縣級進(jìn)行一次性公示，報經(jīng)縣政府審批后，由相關(guān)部門按規(guī)定程序兌現(xiàn)給補助對象。補助結(jié)果予以公告。

對貧困戶個人的補助，原則上按照村申請、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門審核，政府審批的程序，由村兩委提出補助意見，逐級報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣相關(guān)部門審核，縣受理部門會同扶貧、財政部門對符合條件的貧困戶進(jìn)行篩選和審核工作，提出具體補助意見，在縣、村進(jìn)行一次性公示，報經(jīng)縣政府批復(fù)后，由相關(guān)部門按規(guī)定程序通過“一卡通”兌現(xiàn)給補助對象。補助結(jié)果予以公告。

五、保障措施

（一）優(yōu)化年度項目實施計劃。上述補助項目可優(yōu)先納入項目庫，簡化入庫程序。由村兩委和駐村工作隊或縣級扶貧部門提出支持計劃，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后列入縣級脫貧攻堅項目庫，在疫情防控條件允許后，再補充相關(guān)入庫程序和手續(xù)。 

（二）嚴(yán)格補助資金使用管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度，確保資金精準(zhǔn)使用，體現(xiàn)脫貧成效。市縣要加強資金使用管理，明確流程、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督等要求，突出績效導(dǎo)向，實行全過程績效管理。各地要做好疫情防控期間財政專項扶貧資金使用及政策兌現(xiàn)臺賬，政策終止后，各地要將財政專項扶貧資金相關(guān)使用情況向省市扶貧和財政部門作專項報告。

（三）協(xié)同推進(jìn)補助政策落實。各市（地）要從實際出發(fā)，著力抓好工作銜接和組織協(xié)調(diào)，切實把補助工作抓實抓細(xì)抓落地，進(jìn)一步提高財政專項扶貧資金安排使用和項目管理水平，幫助受疫情影響貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。