各市（地）、縣（市）財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、發(fā)展改革委（局）、民宗局（民族局）、林業(yè)和草原局：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有關(guān)部署，根據(jù)《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、國家發(fā)展改革委、國家民委、國家林草局關(guān)于加強(qiáng)中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)農(nóng)〔2022〕14號(hào)），針對(duì)鞏固銜接過渡期新情況，切實(shí)加強(qiáng)中央和省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（以下簡稱銜接資金）使用管理，推動(dòng)提升資金使用效益，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定實(shí)施意見如下：

一、總體要求

以習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要指示批示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府重點(diǎn)任務(wù)，保持過渡期財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定，積極適應(yīng)鞏固銜接工作形勢的發(fā)展變化，更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)一步優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，突出資金支持重點(diǎn)，創(chuàng)新資金使用方式，強(qiáng)化資金項(xiàng)目管理，切實(shí)提升資金使用效益，為全省鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果，銜接全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

總體穩(wěn)定。圍繞堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，繼續(xù)通過原有資金渠道鞏固“三保障”。堅(jiān)持銜接資金管理辦法不變、主管部門不變、分配方式總體穩(wěn)定、支持重點(diǎn)進(jìn)一步聚焦，穩(wěn)步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，促進(jìn)帶動(dòng)就業(yè)，力爭過渡期內(nèi)脫貧人口收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入平均增速。

突出重點(diǎn)。突出重點(diǎn)地區(qū)，進(jìn)一步加大對(duì)省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的傾斜力度。突出重點(diǎn)群體，優(yōu)先支持監(jiān)測對(duì)象、脫貧戶增收。突出重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、提質(zhì)增效。聚焦短板弱項(xiàng)，繼續(xù)支持彌補(bǔ)農(nóng)村供水等小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板和急需的農(nóng)村人居環(huán)境整治設(shè)施項(xiàng)目。

聚焦關(guān)鍵。加強(qiáng)工作的系統(tǒng)謀劃，緊緊圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育縣域富民產(chǎn)業(yè)，支持全產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的關(guān)鍵制約。創(chuàng)新資金分配使用方式，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營主體的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提升到人到戶項(xiàng)目的幫扶實(shí)效。

壓實(shí)責(zé)任。發(fā)揮地方各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組在督促強(qiáng)化資金使用管理方面的領(lǐng)導(dǎo)作用。壓實(shí)縣級(jí)主體責(zé)任，落實(shí)行業(yè)主管部門資金項(xiàng)目指導(dǎo)監(jiān)督管理責(zé)任，凝聚資金使用管理合力。聚焦項(xiàng)目儲(chǔ)備、項(xiàng)目實(shí)施、績效管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提升項(xiàng)目資金使用管理水平。

二、加大對(duì)省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的傾斜支持

省市兩級(jí)要堅(jiān)持將省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣擺在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的突出位置，相關(guān)部門根據(jù)部門職責(zé)，統(tǒng)籌整合各方資源，集中支持省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。在分配中央和省級(jí)銜接資金時(shí)，對(duì)省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣予以適當(dāng)傾斜支持。2021-2023年在脫貧縣延續(xù)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)政策。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)幫扶縣的工作指導(dǎo)，督促指導(dǎo)編制鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案，建設(shè)實(shí)施一批補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目，切實(shí)提升財(cái)政資金使用效益。

三、突出資金支持重點(diǎn)

（一）優(yōu)先支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.提高產(chǎn)業(yè)占比。將支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先位置，逐年穩(wěn)步提高中央和省級(jí)銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的比重。2022-2025年，中央和省級(jí)銜接資金（以工代賑任務(wù)除外）用于產(chǎn)業(yè)的比例分別≥55%、60%、65%、70%，且不低于上年度比例。

2.重點(diǎn)內(nèi)容。支持各地圍繞當(dāng)好維護(hù)國家糧食安全最穩(wěn)固的“壓艙石”、保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全最重要的“主力軍”、國家糧食統(tǒng)籌調(diào)劑最可靠的供應(yīng)地，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，以科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持具有較好資源稟賦、良好市場前景、農(nóng)民參與度高、帶動(dòng)增收能力強(qiáng)的種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展糧油等大宗農(nóng)產(chǎn)品、寒地果蔬、菜園經(jīng)濟(jì)等設(shè)施農(nóng)業(yè)和“兩牛一豬一禽”等畜牧產(chǎn)業(yè)；延伸支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工、副產(chǎn)物綜合利用和以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深入推進(jìn)“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”，加快提升“糧—食”、“糧—藥”、“肉—食”、“奶—乳”等一體化發(fā)展水平；統(tǒng)籌支持具有民族特色、地域特色的手工業(yè)，并建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制。

3.關(guān)鍵環(huán)節(jié)。落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為方向，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。支持推廣良種良法和先進(jìn)生產(chǎn)加工技術(shù)，購買技術(shù)服務(wù)。支持建設(shè)配套于具體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的水、電、路、網(wǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品為主要原料供應(yīng)的加工、產(chǎn)地冷藏保鮮等產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)基地。支持農(nóng)產(chǎn)品、特色手工制品品牌打造和產(chǎn)銷對(duì)接，促進(jìn)解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。

4.扶持方式。各地可結(jié)合銜接資金的支持方向和支持對(duì)象實(shí)際情況，創(chuàng)新資金使用方式，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、購買服務(wù)等方式，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，具體由地方根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型和支持環(huán)節(jié)論證選擇。各地要積極借鑒相關(guān)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金扶持方式方面的成熟模式，增強(qiáng)資金使用管理的科學(xué)性、規(guī)范性、安全性和高效性。落實(shí)精準(zhǔn)幫扶要求，銜接資金要優(yōu)先保障到人到戶項(xiàng)目的資金需求，重點(diǎn)支持監(jiān)測對(duì)象、脫貧戶發(fā)展生產(chǎn)增收。通過完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策設(shè)計(jì)，引導(dǎo)其擴(kuò)大種植養(yǎng)殖規(guī)模、應(yīng)用良種良法、調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等，通過參與生產(chǎn)提高家庭經(jīng)營性收入。

積極發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。依托上述主體實(shí)施的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，財(cái)政投入資金應(yīng)優(yōu)先形成固定資產(chǎn)，明確資產(chǎn)權(quán)屬，并通過方案、協(xié)議等形式，明確土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工、帶動(dòng)生產(chǎn)、幫助產(chǎn)銷對(duì)接、資產(chǎn)入股、收益分紅等，與農(nóng)戶建立廣泛、緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，避免簡單入股分紅，確保群眾充分受益，并向監(jiān)測對(duì)象傾斜。龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體申報(bào)銜接資金項(xiàng)目，一律不得由中介機(jī)構(gòu)直接代理，一律不得將財(cái)政補(bǔ)助資金用于支付中介費(fèi)用。

各地要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源稟賦，統(tǒng)籌支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各渠道資金，用好脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策，在保證資金使用方向合規(guī)、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制健全的基礎(chǔ)上，優(yōu)先形成固定資產(chǎn)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民群眾更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

各地在不違反資金管理辦法的前提下，利用銜接資金支持上述重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)之外的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要更加充分做好可行性論證、支持方式比選，確保資金使用效益。

5.盡職調(diào)查。依托企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)施的單個(gè)項(xiàng)目，銜接資金或脫貧縣整合資金累計(jì)投入達(dá)到2000萬元以上的，由縣級(jí)人民政府向涉及到的市級(jí)項(xiàng)目主管部門提出申請，市級(jí)項(xiàng)目主管部門組織開展盡職調(diào)查，并報(bào)市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施，市級(jí)項(xiàng)目主管部門將盡職調(diào)查結(jié)果報(bào)省級(jí)項(xiàng)目主管部門備案。

（二）統(tǒng)籌支持促進(jìn)增收的其他相關(guān)領(lǐng)域。

各地可利用銜接資金支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。支持對(duì)符合條件的監(jiān)測對(duì)象、脫貧人口開展小額信貸貼息、生產(chǎn)經(jīng)營和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，到幫扶車間就業(yè)，優(yōu)先聘用監(jiān)測對(duì)象等從事公益崗位，幫助就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。其中，公益崗位設(shè)置不能與人社等部門的公益性崗位重疊，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要適度。可對(duì)跨省穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的脫貧勞動(dòng)力（含監(jiān)測對(duì)象），每人每年安排一次性往返交通補(bǔ)助500元（實(shí)際往返一次交通費(fèi)不足500元的，據(jù)實(shí)補(bǔ)助），促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)符合條件的脫貧家庭（含監(jiān)測對(duì)象）安排“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助，幫助提升就業(yè)能力。

各地可利用銜接資金（少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)）支持實(shí)施興邊富民行動(dòng)、人口較少民族發(fā)展、民族手工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用銜接資金（以工代賑任務(wù)）支持實(shí)施以工代賑項(xiàng)目，帶動(dòng)當(dāng)?shù)乇O(jiān)測對(duì)象、脫貧人口等務(wù)工就業(yè)。利用銜接資金（欠發(fā)達(dá)國有林場鞏固提升任務(wù)）支持發(fā)展林場的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，挖掘開發(fā)優(yōu)勢資源。

（三）支持必要的基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。

1.重點(diǎn)內(nèi)容。扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)城鎮(zhèn)和村莊布局分類，支持有條件、有需求的村莊編制村莊規(guī)劃，重點(diǎn)支持因地制宜補(bǔ)齊農(nóng)村供水設(shè)施短板、穩(wěn)步提升農(nóng)村供水保障水平，允許適當(dāng)安排資金改善影響群眾基本生活條件的村（林場）內(nèi)道路、橋梁、排水等小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施。支持少數(shù)民族特色村寨整村規(guī)劃建設(shè)，集中連片民族村寨整體規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)民族村寨整體面貌提升，特色建筑保護(hù)利用。銜接資金支持的村內(nèi)小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，要避免與其他渠道安排的資金重復(fù)。

2.支持方式。各地可因地制宜采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，具備條件的可推廣以工代賑方式，帶動(dòng)群眾就地就業(yè)。允許各地在科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌謀劃的基礎(chǔ)上，采取分領(lǐng)域推進(jìn)的方式，解決符合資金用途的一兩項(xiàng)突出短板，看準(zhǔn)一件抓一件；或者統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域資金，集中連片改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件，確保建一個(gè)成一個(gè)。利用銜接資金支持的基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，要根據(jù)發(fā)展水平、發(fā)展階段合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要突出解決群眾最關(guān)心、最急需的問題，杜絕形象工程和政績工程。

（四）杜絕用于負(fù)面清單事項(xiàng)。

各地要嚴(yán)格按照銜接資金管理辦法規(guī)定的用途安排使用資金，不得將資金用于與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興無關(guān)的支出，包括：單位基本支出、交通工具及通訊設(shè)備購置支出、修建樓堂館所、發(fā)放各種工資獎(jiǎng)金津貼和福利性補(bǔ)助、防止返貧監(jiān)測預(yù)警工作經(jīng)費(fèi)；償還債務(wù)本息和墊資等。

低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、臨時(shí)救助等有穩(wěn)定、固定資金渠道的綜合保障措施，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、文化等有相應(yīng)資金渠道的農(nóng)村基本公共服務(wù)，按原資金渠道予以支持保障。

四、強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理

（一）建立健全項(xiàng)目庫。銜接資金支持的項(xiàng)目原則上從鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫選擇。省級(jí)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展改革、民族工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林草等行業(yè)主管部門，組織本行業(yè)開展項(xiàng)目庫建設(shè)，編制項(xiàng)目入庫指南，完善項(xiàng)目庫建設(shè)管理制度，推動(dòng)項(xiàng)目庫共建共享。各地應(yīng)高度重視項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，當(dāng)年11月末之前完成下年度項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和入庫，避免出現(xiàn)“錢等項(xiàng)目”。入庫項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，有進(jìn)有出，3年未執(zhí)行的項(xiàng)目自動(dòng)出庫，再次入庫按照新項(xiàng)目辦理。

（二）嚴(yán)把項(xiàng)目入庫質(zhì)量。各相關(guān)行業(yè)主管部門嚴(yán)格按程序組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和報(bào)批。項(xiàng)目單位提交項(xiàng)目申請時(shí)，應(yīng)完成必要的前期工作，明確建設(shè)內(nèi)容、投資概算、預(yù)期績效目標(biāo)、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、實(shí)施期限等。各相關(guān)行業(yè)主管部門嚴(yán)格對(duì)照入庫要求審核，確保入庫項(xiàng)目質(zhì)量，資金到位后可以立即啟動(dòng)。分配到縣銜接資金支持的項(xiàng)目，由縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門統(tǒng)一匯總報(bào)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。省、市兩級(jí)實(shí)施的項(xiàng)目按規(guī)定履行報(bào)批程序后，一并納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫管理。省級(jí)實(shí)施的欠發(fā)達(dá)國有林場鞏固提升項(xiàng)目由林場本級(jí)主管部門組織報(bào)省級(jí)林草主管部門審批，并納入所在地縣級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫管理，林場本級(jí)主管部門嚴(yán)格對(duì)照入庫要求審核，確保入庫項(xiàng)目質(zhì)量，省級(jí)林草主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的入庫評(píng)審和審批。在項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、批復(fù)各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)公告公示要求，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

（三）夯實(shí)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備。各相關(guān)行業(yè)主管部門要根據(jù)年度資金安排，商財(cái)政部門及時(shí)制定年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。對(duì)于納入年度實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目，要及時(shí)組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案，提前做好項(xiàng)目開工準(zhǔn)備。編制項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)，要加強(qiáng)銜接資金與其他財(cái)政資金的統(tǒng)籌，同一項(xiàng)目整合不同渠道資金實(shí)施的，須在實(shí)施方案中明確說明，并區(qū)分不同資金的具體支持內(nèi)容，避免交叉重復(fù)，不得利用中央和省級(jí)銜接資金承擔(dān)明確由地方履行的支出責(zé)任或者承擔(dān)的配套資金。年度預(yù)算批復(fù)后，需要進(jìn)行政府采購、招投標(biāo)的抓緊開展，符合規(guī)定的村莊小型建設(shè)項(xiàng)目可施行簡易審批，加快前期工作進(jìn)度，最大程度用好施工季節(jié)。

（四）確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。項(xiàng)目具備施工條件后，各相關(guān)行業(yè)主管部門要指導(dǎo)督促項(xiàng)目實(shí)施主體抓緊抓好實(shí)施工作，原則上要在明確的實(shí)施期限內(nèi)完成，不得隨意變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，確需變更的要按規(guī)定履行審批程序。各相關(guān)行業(yè)主管部門要抓好項(xiàng)目實(shí)施工作跟蹤督促和質(zhì)量監(jiān)督，推動(dòng)項(xiàng)目按計(jì)劃如期實(shí)施，完成后及時(shí)做好項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)賬工作。各地、各相關(guān)行業(yè)主管部門要落實(shí)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，按照“誰使用資金誰負(fù)責(zé)，誰的項(xiàng)目誰推進(jìn)”的原則，在確保財(cái)政資金安全管理的前提下，加大項(xiàng)目組織推進(jìn)力度，為資金及時(shí)撥付和加快形成實(shí)際支出創(chuàng)造條件。

五、切實(shí)加強(qiáng)資金管理

（一）加快資金下達(dá)和支出進(jìn)度。各級(jí)財(cái)政部門收到上級(jí)補(bǔ)助的銜接資金后，要根據(jù)預(yù)算法、預(yù)算法實(shí)施條例和資金管理辦法規(guī)定，商同級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門及時(shí)做好資金測算分配和下達(dá)工作。各相關(guān)行業(yè)主管部門要履行資金項(xiàng)目指導(dǎo)監(jiān)督管理責(zé)任，要及時(shí)將本級(jí)使用的資金分解到具體項(xiàng)目，納入脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用試點(diǎn)實(shí)施方案的銜接資金，可按整合規(guī)定安排項(xiàng)目，督促加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。縣級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門是加快銜接資金執(zhí)行進(jìn)度的第一責(zé)任主體，各相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度并提供同級(jí)財(cái)政部門，財(cái)政部門根據(jù)實(shí)施進(jìn)度及時(shí)辦理資金撥付。各地要嚴(yán)格落實(shí)直達(dá)資金管理要求。各地不得為了抬高支出進(jìn)度“以撥代支”。規(guī)范列支銜接資金，中央省市縣四級(jí)銜接資金原則上在“21305”科目列支，并嚴(yán)格按照銜接資金管理辦法和財(cái)政國庫管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）落實(shí)全面績效管理。各相關(guān)行業(yè)主管部門按照“誰申請資金，誰設(shè)置目標(biāo)”、“誰支出，誰負(fù)責(zé)”、“誰使用資金，誰開展自評(píng)價(jià)；誰安排資金，誰負(fù)責(zé)重點(diǎn)評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用”的原則，承擔(dān)項(xiàng)目績效主體責(zé)任。落實(shí)全面實(shí)施績效管理要求，建立全過程績效管理鏈條。強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，銜接資金支持的具體項(xiàng)目，事前應(yīng)明確項(xiàng)目績效目標(biāo)，未明確績效目標(biāo)的項(xiàng)目不得安排預(yù)算。做好績效運(yùn)行監(jiān)控，要對(duì)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。扎實(shí)開展績效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，作為以后年度申請項(xiàng)目、資金分配的依據(jù)。落實(shí)資金項(xiàng)目管理各環(huán)節(jié)的公開公示要求，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

（三）開展定期跟蹤督促。省級(jí)各相關(guān)行業(yè)主管部門要采取多種措施，定期調(diào)度本部門管理的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和各級(jí)銜接資金支出進(jìn)度，并于每季度結(jié)束后次月10日前報(bào)送國家相關(guān)部委，同時(shí)抄送財(cái)政部黑龍江監(jiān)管局接受日常監(jiān)管。在項(xiàng)目推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)或重要施工季節(jié)，根據(jù)需要開展專門調(diào)度。各級(jí)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)資金政策落實(shí)情況跟蹤督促和調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，推動(dòng)不斷改進(jìn)工作，確保銜接資金效益和項(xiàng)目成效。

（四）落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。各地要按照“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，結(jié)合《中共黑龍江省委辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見>的通知》（黑辦發(fā)〔2018〕36號(hào)）要求，在銜接資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展中落實(shí)好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不斷開創(chuàng)新局面。

各級(jí)財(cái)政和相關(guān)行業(yè)主管部門要根據(jù)本實(shí)施意見要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化政策和工作要求，全面加強(qiáng)銜接資金使用管理政策培訓(xùn)，確保有序推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作。

黑龍江省財(cái)政廳 黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

黑龍江省鄉(xiāng)村振興局 黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)

黑龍江省民族宗教事務(wù)委員會(huì) 黑龍江省林業(yè)和草原局

2022年4月29日