——牡丹江市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局百日工作紀(jì)實(shí)

為深入貫徹落實(shí)牡丹江市轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境抓發(fā)展大會(huì)會(huì)議精神，牡丹江市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局自成立以來，協(xié)同抓總，從打基礎(chǔ)、促服務(wù)、抓監(jiān)督三個(gè)層面牽頭抓好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，打好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)底色，構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境建設(shè)輪廓，著力擘畫出牡丹江營(yíng)商環(huán)境的新畫卷。

一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì) 全面鑄造營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)體系

以全市一盤棋的工作思路統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，構(gòu)建全市營(yíng)商環(huán)境工作體系，協(xié)同市直部門按照“審批少、流程短、成本低、誠(chéng)信優(yōu)、服務(wù)好”的標(biāo)準(zhǔn)開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)工作，全方位、多維度提升營(yíng)商環(huán)境；打造全市營(yíng)商環(huán)境政策體系，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于重塑營(yíng)商新環(huán)境的意見》17項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，分解落實(shí)到市直各相關(guān)部門，研究出臺(tái)《牡丹江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境意見任務(wù)分工》，針對(duì)定流程、審批服務(wù)便民化、最多跑一次、評(píng)價(jià)監(jiān)督等工作，出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案，讓營(yíng)商環(huán)境工作有據(jù)可依；規(guī)范營(yíng)商環(huán)境工作制度體系，建立全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)機(jī)制、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度等，加快構(gòu)建“頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破、流程再造、評(píng)價(jià)監(jiān)督”五大營(yíng)商環(huán)境建設(shè)體系，確保制度的科學(xué)性和可操作性，助推營(yíng)商環(huán)境工作取得實(shí)效。

二、聚焦項(xiàng)目建設(shè) 傾力服務(wù)全市發(fā)展中心大局

聚焦發(fā)展問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，讓重點(diǎn)項(xiàng)目批得更快、保障得更好、企業(yè)公認(rèn)度更高。服務(wù)全市重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)市重點(diǎn)項(xiàng)目容缺受理機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)審批“綠色通道”，在全省率先制定了《牡丹江市開發(fā)區(qū)進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批流程方案》，嚴(yán)格執(zhí)行并聯(lián)審批制度，提高投資項(xiàng)目審批“一網(wǎng)通辦”水平，在項(xiàng)目選址、供地、環(huán)評(píng)、安評(píng)、立項(xiàng)等各個(gè)環(huán)節(jié)全程領(lǐng)辦，集中會(huì)辦，先后為恒豐紙業(yè)五萬噸食品包裝紙項(xiàng)目、月星置業(yè)有限公司環(huán)球城項(xiàng)目、牡丹江首控石油280萬噸重質(zhì)原料深加工等項(xiàng)目多次召開會(huì)辦會(huì)；開展“多規(guī)合一”“多審合一”“多圖聯(lián)審”，會(huì)同市規(guī)劃局、市建設(shè)局等部門對(duì)報(bào)審項(xiàng)目的建筑總平面圖、管網(wǎng)綜合配套圖、施工圖等系列圖紙進(jìn)行“一圖制”會(huì)審，截至目前完成一圖審會(huì)議7次；進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，新注冊(cè)企業(yè)審批時(shí)限保持在30分鐘，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)到100%，行業(yè)許可審批縮減至2個(gè)工作日，企業(yè)從籌備開辦到進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)間控制在6.5個(gè)工作日；實(shí)行“多證合一”“一照一碼”登記模式，企業(yè)登記時(shí)只需提交《多證合一涉企事項(xiàng)申報(bào)表》即可完成完成35項(xiàng)涉企事項(xiàng)備案，無需單獨(dú)辦理，截至目前共發(fā)放“三十五證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照4185本；提高注銷辦結(jié)效率，簡(jiǎn)易注銷公示期由原來45天縮短至20天，讓企業(yè)“進(jìn)得來、留得住、安下心、有發(fā)展”。

三、狠抓流程再造 打造便民利企“綠色通道”

始終秉持“以人民為中心”的理念，讓牡丹江的百姓辦事不求人、更方便。建好民生服務(wù)大廳，制定《牡丹江市民生服務(wù)大廳建設(shè)實(shí)施方案》《深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作方案》等，優(yōu)先選擇與企業(yè)和群眾關(guān)系最密切的不動(dòng)產(chǎn)、社保、醫(yī)保等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)駐，建成后將基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，政務(wù)服務(wù)線上線下集成融合，形成惠及民眾的基本公共服務(wù)體系；全面落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，制定了《關(guān)于牡丹江市加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化建設(shè)的實(shí)施方案》，搭建了覆蓋縣（市）區(qū)，包含自然人、法人一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，初步完成了一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)升級(jí)改造，加快建設(shè)大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)信息多跑路，群眾少跑腿；革命性地推進(jìn)流程再造，制定《關(guān)于做好定“流程”工作有關(guān)事宜的通知》，重定“流程”范圍、主要內(nèi)容、工作措施、有關(guān)要求等，指導(dǎo)全市市直各部門對(duì)現(xiàn)有行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理、精簡(jiǎn)、再造、優(yōu)化，編制辦事指南和流程圖，將“流程”固化下來。以刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的決心和魄力持續(xù)改革，讓服務(wù)更貼心、更暖心，讓辦事群眾“只進(jìn)一扇門、只跑一趟路”。

四、規(guī)范監(jiān)督檢查 為建設(shè)優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保障

多渠道傾聽梳理社會(huì)各界對(duì)營(yíng)商環(huán)境的意見和呼聲，及時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任部門提出監(jiān)督建議。健全相關(guān)監(jiān)督處理機(jī)制，制定《牡丹江市營(yíng)商環(huán)境通報(bào)約談實(shí)施辦法》《牡丹江市重大損害營(yíng)商環(huán)境案件掛牌督辦制度》《牡丹江市營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督測(cè)評(píng)點(diǎn)、特邀監(jiān)督員制度（試行）》等相關(guān)制度，確保監(jiān)督檢查有依據(jù)；采取常態(tài)化檢查、不定期抽查、隨機(jī)性暗訪等方式，聘請(qǐng)十家重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人為營(yíng)商環(huán)境首批特邀監(jiān)督員，恒豐紙業(yè)為營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督測(cè)評(píng)點(diǎn)，抓住影響營(yíng)商環(huán)境的事、揪住影響營(yíng)商環(huán)境的人，營(yíng)造查處整治的高壓態(tài)勢(shì)，形成對(duì)破壞牡丹江市營(yíng)商環(huán)境行為的強(qiáng)大震懾力，對(duì)火車站、雪鄉(xiāng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了明察暗訪，摸清情況、開展巡查、梳理問題、提出建議；運(yùn)用營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)辦法，結(jié)合牡丹江實(shí)際，針對(duì)開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、保護(hù)少數(shù)投資者、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用、信用監(jiān)管、城市品質(zhì)等12個(gè)指標(biāo)，動(dòng)員11個(gè)部門企業(yè)，引智第三方機(jī)構(gòu)開展環(huán)境綜合評(píng)價(jià)，創(chuàng)建牡丹江營(yíng)商環(huán)境問卷填報(bào)咨詢?nèi)海瑢?duì)評(píng)價(jià)工作有關(guān)問題咨詢及第三方機(jī)構(gòu)解答發(fā)布通知。截至目前共受理企業(yè)投訴案件31件，是去年同期的620%。

近百日以來，全市企業(yè)開辦量呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，企業(yè)創(chuàng)立數(shù)量和變更量實(shí)現(xiàn)連續(xù)5個(gè)環(huán)比均增長(zhǎng)30%以上，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化后社會(huì)創(chuàng)造力顯著提升。