海林市優環境提效能

全力建設讓群眾滿意的政務服務體系

海林市聚焦打造“辦事不求人”城市品牌，通過優質建設和規范管理，強化政務服務標準化水平，推動人民辦事中心高效運營，得到省營商局等省市部門和群眾高度認可，2021年3月在全省營商環境工作會議上作典型經驗交流，4月被評為全省“十優”政務服務大廳。

一、抓重點，聚焦作風建設，推進大廳管理提檔升級

海林市投資5000萬元，新建9000平方米的人民辦事中心，設置65個服務窗口，進駐212名工作人員，入駐政務服務事項1169項，部門進駐率達96.3%，實現“應進必進”。一是強化制度建設。堅持深化改革、固化制度，出臺《海林市人民辦事中心規章制度匯編》《海林市實體政務大廳建設管理工作實施規范（試行）》等規章制度，完成26項服務制度公開。通過會議學習、分解落實、定期考核等措施，形成制度化管人、規范化管事的管理體系，為政務服務提質增效提供堅強保障。二是強化思想建設。嚴格貫徹落實周例會制度，組織各入駐部門召開周例會30余次，通過貫徹落實惠民惠企政策、總結工作經驗、學習先進典型、查找存在問題、督促整改提升等方式，強化部門“為民服務”意識，營造“人人參與、人人有責”的濃厚氛圍。三是強化紀律建設。加強監督管理，對群眾反映強烈的“門難進、臉難看、事難辦”，服務審批效率低和工作推進不力等問題，海林市營商局約談3家部門的一把手，確保問題立行立改；與海林市紀委監委開展聯合監督檢查，對不遵守工作紀律和防疫規定的11名工作人員運用第一種形態進行約談，形成震懾效果。

二、抓堵點，聚焦基層審批，推動便民服務不斷優化

圍繞解決鄉鎮群眾辦事難問題，海林市各鄉鎮將省下放到鄉鎮的39項行政權力全部承接，推進“一網通辦”向鎮、村（社區）延伸，實現“零距離”服務群眾。一是實現不動產登記“不出鎮”。在7個鄉鎮、“三局兩場”設立9個不動產登記窗口，按“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統一出件”模式運行，實現不動產登記“一窗受理，一網通辦”，村民不出鎮即可領到不動產登記證，切實打通便民服務的“最后一公里”。二是實現公安業務“上門辦”。海林市公安局將“身份證辦理、戶照前期采集、車駕管前期業務”等三項辦理頻率高的業務有效整合，設置“流動服務車”，定期到各鄉鎮集中辦理業務，積極開展預約事項上門服務，共上門辦理身份證、戶籍等事項60余次，切實將服務送入戶、溫暖送到家。三是實現社保、民政綜合服務“當地辦”。各鄉鎮綜合便民服務中心設立了綜合服務窗口對鄉鎮居民的社保、醫保業務進行集中辦理，對殘疾人補助、應急救災款發放進行全鏈條審批，實現了“就近辦、一次辦”。開展退役軍人信息登記、信息核查、建檔立卡等基礎工作，對抗美援朝老軍人進行節日慰問，發放烈士褒揚金，實現退役軍人基本事務當地辦。還組織發動社區社保員、村協理員、村干部為行動不便的群眾上門服務，幫辦代辦，努力推動特殊人群“辦事不出門”。

三、抓熱點，聚焦民生實事，解決企業群眾急難愁盼

依托黨史學習教育熱潮，積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，推動便民服務提質增效。一是不斷提高服務水平。深入開展“伴您走流程”活動，各窗口單位領導干部陪同群眾和市場主體“走流程”40余人次，發現并整改堵點問題13個。辦事中心設立12個“老幼病殘孕”窗口，增設1臺ATM機滿足群眾所需。市營商局與總工會聯合設立愛心驛站，設置充電樁、微波爐、飲水機、藥箱、雨傘等便民服務設施，供應急使用。增設郵寄、婚檢、復印、司法咨詢等免費服務事項，細化服務保障。每個樓層設置2名“紅馬甲服務專員”將“領辦帶辦”落到實處。設立“辦不成事”窗口，集中受理并協調處理群眾遇到的麻煩事、棘手事，提升群眾滿意率。二是大力推行網辦優先。辦事中心網上可辦事項達1061項，“互聯網+政務服務”網辦率達90%，“互聯網+監管”填報率達97.46%。權責清單網站公開3134項，實現辦公運營“三網并行”，728項低頻事項入駐“大綜窗”，351項可通過自助服務區自行辦理，特別是企業登記變更注銷、辦稅服務事項開通“網上辦”。打造全省第一家縣級出入境智慧大廳，提供簽注設備及出入境證件移動預受理、24小時自助取證服務，實現便民服務“不打烊”。三是持續推動審批提速。按照“能減則減，能快則快，能優則優”原則，不斷壓縮辦件時間，對入駐事項全面優化審批服務流程。設立“工程項目審批”綜窗，工程項目類審批時間壓縮到90天，時限縮短55%。完成跨部門跨系統多個關聯事項“辦好一件事”改革30件，確保辦事群眾“只進一扇門”“最多跑一次”。跨地域與廣東省江門市新會區開展32項政務服務事項合作，在“粵黑”兩地縣級政府首創行政審批“跨省通辦”，真正實現“數據多跑路、群眾少跑腿”，解決企業和群眾異地辦事“多地跑”、“折返跑”等堵點難點問題。

四、抓難點，聚焦能力建設，不斷提升政務服務效能

以“能力建設提升年”為抓手，堅持學理論、學業務、學先進，搭建平臺、樹立標桿，打牢改作風優環境能力基礎。一是加強理論學習，樹牢服務理念。建立常態化學習教育機制，將每周五設為集中學習日，聘請黨校老師、部門領導授課，組織干部集中學習，深入掌握本行業系統的政策理論知識，提升服務能力，將全體干部思想行動統一到“為民服務”中來。二是加強實踐鍛煉，提升業務能力。深入推進“基本業務+”建設，強化實踐鍛煉，通過集中授課、交流研討、以評促學等方式，常態化開展“全崗輪訓”。制發《窗口服務工作指導手冊》，在人社、醫保、稅務、不動產等入駐部門開展“業務大講堂”活動，不斷厚植“四員”理念，落實“五細”要求，提升業務人員綜合能力。三是加強對標學習，強化正向激勵。堅持樹立重業務、重能力的鮮明導向，在部門之間開展“優質服務窗口”“服務之星”等競賽評選，通過網上投票、部門互評等方式“亮風采、展業績、強監督”，評選海林市公安局出入境管理大隊、海林市不動產登記中心等為“優質服務窗口”、推薦李霄等為全市“十佳服務之星”，通過優質服務“打擂臺”，激勵窗口服務人員比學趕超，業務能力和個人素養得到全面提升。