2023年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省民政廳的有力指導(dǎo)下，牡丹江市民政局全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作全面落實(shí)，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下。
一、2023年度本部門黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)有關(guān)情況
局主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，一是把法治政府建設(shè)真正擺在全局工作的突出位置，帶頭深入學(xué)習(xí)黨的二十大依法治國(guó)精神和習(xí)近平法治思想，及時(shí)聽取法治建設(shè)重要事項(xiàng)。二是認(rèn)真履行法治政府建設(shè)責(zé)任。帶頭認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作要求，將法治建設(shè)納入民政年度工作要點(diǎn)，與民政業(yè)務(wù)工作同部署同落實(shí)。三是堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，帶頭學(xué)習(xí)宣傳憲法、民法典及民政領(lǐng)域法律法規(guī)等，依法開展工作，全年共組織學(xué)法12次。四是全面強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督。督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和機(jī)關(guān)科室、局屬單位負(fù)責(zé)人依法辦事，自覺維護(hù)司法權(quán)威，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，全年共收到人大建議4件、政協(xié)提案9件，均按要求完成辦理答復(fù)工作，辦理結(jié)果均為滿意。
二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)，提高法治能力。一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)。切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法和職工學(xué)法用法制度，并按照黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)職責(zé)清單進(jìn)行述法報(bào)告；二是深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。結(jié)合《2023年牡丹江市民政局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來，把黨的二十大精神貫徹落實(shí)到民政“十四五”規(guī)劃和“八五”普法規(guī)劃中；三是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念和法治素養(yǎng)。通過2023年全市民政工作暨民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議等，組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法2次、黨組會(huì)議學(xué)法10次；四是參加省民政廳舉辦的習(xí)近平法治思想專題講座1場(chǎng)，深入學(xué)習(xí)民法典、低保政策、殯葬改革、基層政權(quán)、流浪乞討、新未成年人保護(hù)法、老年人權(quán)益保障法等民政法律法規(guī)，有效提高民政系統(tǒng)廣大黨員干部政治站位和法治工作能力。
（二）推進(jìn)重大行政決策科學(xué)民主合法。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件的報(bào)送備案審查。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件的制定和報(bào)送備案規(guī)定，做到有件必備、有錯(cuò)必糾。2023年，我局共制定4份行政規(guī)范性文件，均按時(shí)報(bào)政府法制辦審核備案，做到有件必審、有件必備。二是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策等制度，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、合法性審查、集體討論決定等法定程序，推動(dòng)依法決策、民主決策、科學(xué)決策，推動(dòng)本局機(jī)關(guān)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。
（三）推進(jìn)行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明。一是全面實(shí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，按要求落實(shí)執(zhí)法公示、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。積極開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作并及時(shí)公示抽查計(jì)劃和結(jié)果。全年共開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查3次涉及16家，其中社會(huì)組織13家，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1家，殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)2家。二是嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。行政執(zhí)法人員均通過執(zhí)法資格考試。定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行考核，督促行政執(zhí)法人員養(yǎng)成依法行政的理念。行政執(zhí)法人員認(rèn)真開展網(wǎng)課自學(xué)活動(dòng)，并組織行政執(zhí)法人員集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)等專題培訓(xùn)。三是嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，制定了《牡丹江市民政局2023年普法工作要點(diǎn)的通知》。按照“誰執(zhí)法誰普法 一行業(yè)一主題”要求，組織開展憲法進(jìn)社區(qū)、憲法進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、憲法進(jìn)社會(huì)組織等系列活動(dòng)，大力宣傳憲法。組織婚姻登記處，利用“512”“520”等具有民政特色的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，為新人發(fā)放婚姻家庭法律宣傳手冊(cè)，大力宣傳民法典。以“中華慈善日”為契機(jī)，組織開展以“攜手參與慈善，共創(chuàng)美好生活”主題的宣傳活動(dòng)，發(fā)放慈善宣傳袋500個(gè)、手消500個(gè)，N95口罩4200個(gè)，宣傳單2000份。
（四）行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效。一是落實(shí)法治政府監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。我局高度重視“兩案辦理”工作，對(duì)人大代表建議（意見）政協(xié)委員提案，深入調(diào)查研究，狠抓具體落實(shí)。2023年市民政局共收到人大建議4件、政協(xié)提案9件，均按要求完成辦理答復(fù)工作，辦理結(jié)果均為滿意。二是強(qiáng)化政務(wù)信息公開工作。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，及時(shí)更新工作動(dòng)態(tài)按時(shí)將民政系列惠民政策、辦事指南、規(guī)章制度等在牡丹江市人民政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)以及印發(fā)宣傳資料等媒介及時(shí)向社會(huì)公布。三是社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政復(fù)議法》，引導(dǎo)民政對(duì)象依法通過行政復(fù)議渠道解決行政爭(zhēng)議，力爭(zhēng)把行政爭(zhēng)議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政程序中，2023年無行政復(fù)議案件。
三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2023年，我局法治政府建設(shè)工作取得一定成效，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是干部隊(duì)伍法治素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高。部分干部學(xué)法用法流于表面，在思想上缺乏深入思考。二是缺乏專業(yè)人才。我局專業(yè)法律技能型人才缺乏，專業(yè)隊(duì)伍還有待于進(jìn)一步充實(shí)壯大。三是普法宣傳相關(guān)工作有待加強(qiáng)。法律宣傳形式比較單一、針對(duì)性不強(qiáng)，吸引力不足，微信公眾號(hào)、短視頻等新媒體利用度還需加強(qiáng)。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排
（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組、干部培訓(xùn)、黨員學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，提升干部職工運(yùn)用法治思維推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展的能力。
（二）加強(qiáng)法治宣傳教育。堅(jiān)持將依法行政作為推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，與業(yè)務(wù)工作一同統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)部署，根據(jù)“八五”普法規(guī)劃要求，制定年度普法工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、明確責(zé)任分工、明確普法任務(wù)和要求。統(tǒng)籌推進(jìn)憲法、民法典及民政領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，豐富法治教育形式，提高法治宣傳教育實(shí)效。充分利用門戶網(wǎng)站、公眾號(hào)等多種渠道，加強(qiáng)民政法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件宣傳解讀力度。充分利用國(guó)家憲法日、重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等契機(jī)，積極開展集中普法活動(dòng)，不斷增強(qiáng)法治宣傳效果。
（三）提升民政行政執(zhí)法效能。以《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》為綱要，不斷推動(dòng)我局行政執(zhí)法質(zhì)量和效能全面提升。組織學(xué)習(xí)民政業(yè)務(wù)法律法規(guī)，大力推進(jìn)法治教育培訓(xùn)，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，提高法律素養(yǎng)和依法行政水平，確保行政執(zhí)法工作平穩(wěn)推進(jìn)。建立健全各項(xiàng)行政執(zhí)法工作制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
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