牡丹江市人防辦行政執(zhí)法

全過(guò)程記錄制度

第一條 為推進(jìn)人防行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 行政執(zhí)法是指依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，實(shí)施行政許可、行政處罰、行政監(jiān)督檢查等行政行為

第三條 行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，是指行政執(zhí)法人員通過(guò)文字、音像等記錄方式，對(duì)行政執(zhí)法整個(gè)過(guò)程進(jìn)行跟蹤記錄的活動(dòng)。

文字記錄方式包括向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書(shū)、調(diào)查取證相關(guān)文書(shū)、鑒定意見(jiàn)、專(zhuān)家論證報(bào)告、聽(tīng)證報(bào)告、內(nèi)部程序?qū)徟怼⒓w決定意見(jiàn)、送達(dá)回證等書(shū)面記錄。

音像記錄方式包括采用照相、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等方式進(jìn)行的記錄。

第四條 行政執(zhí)法全過(guò)程記錄應(yīng)堅(jiān)持合法、客觀、公正的原則，文字記錄與音像記錄相結(jié)合。

第五條 加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

第六條 文字記錄應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:

(一)人防行政執(zhí)法文書(shū)的使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定，文書(shū)制作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，文書(shū)送達(dá)合法有效；

(二)調(diào)査報(bào)告類(lèi)、核査報(bào)告類(lèi)、調(diào)查筆錄類(lèi)文字資料應(yīng)當(dāng)記錄事項(xiàng)清晰，寫(xiě)明執(zhí)法人員姓名等基本信息;

(三)各類(lèi)表證單書(shū)的填寫(xiě)準(zhǔn)確規(guī)范，需要簽字蓋章的，應(yīng)確保簽字蓋章完整；

(四)執(zhí)法人員接收或留存的各種證件資料及復(fù)印件，應(yīng)當(dāng)完整、齊全、有效。

第七條 通過(guò)網(wǎng)上系統(tǒng)辦理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供相應(yīng)的紙質(zhì)資料。采用電子簽名認(rèn)證證書(shū)報(bào)送電子資料的，可不再報(bào)送紙質(zhì)資料，應(yīng)確保數(shù)據(jù)完整、安全。

第八條 音像記錄應(yīng)反映出執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境特征，保證取得清晰音像記錄效果。重點(diǎn)記錄的內(nèi)容包括：

(一)現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、聽(tīng)證等執(zhí)法活動(dòng)；

(二)重大行政處罰集體討論決定，核對(duì)資料等執(zhí)法活動(dòng)；

(三)其他容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法活動(dòng)。

第九條 人防行政許可審批過(guò)程中形成的如下記錄應(yīng)按規(guī)定形成案卷：

(一)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料及經(jīng)辦人的身份證明材料;

(二)申請(qǐng)人應(yīng)本機(jī)關(guān)要求提供的材料;

（三)受理通知書(shū)或者不予受理通知書(shū)等;

(四)特別程序中(如聽(tīng)證、檢測(cè)等)告知書(shū)、核查筆錄、詢問(wèn)筆錄、聽(tīng)證筆錄、陳述申辯筆錄等過(guò)程證明材料;

(五)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)的審批意見(jiàn)；

(六)行政許可決定書(shū)；

(七)證明相關(guān)人員簽收的材料等。

第十條 人防行政處罰過(guò)程中形成的如下記錄應(yīng)按規(guī)定形成案卷：

(一)案件來(lái)源登記信息；

(二)立案審批信息；

(三)特別程序(如聽(tīng)證、檢測(cè)等)告知書(shū)、回避決定等程序性事項(xiàng)證明材料；

(四)詢問(wèn)筆錄、調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、聽(tīng)證筆錄、鑒定結(jié)論等證明材料；

(五)證據(jù)原件，如所提取的證據(jù)為不易保存的實(shí)物，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行保全，并保留登記信息、通知書(shū)、物品清單審批文書(shū)、物品處理通知書(shū)等書(shū)面材料；

(六)利害關(guān)系人提交的其他材料;

(七)調(diào)查終結(jié)報(bào)告，包括案件來(lái)源、調(diào)查經(jīng)過(guò)、當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)和相關(guān)證據(jù)記錄、確認(rèn)違法及確定處罰標(biāo)準(zhǔn)的法律依據(jù)、調(diào)查科室的處理建議;

(八)違法事實(shí)依據(jù)告知書(shū)，或行政處罰告知書(shū)；

(九)當(dāng)事人提交的陳述、申辯材料，或者當(dāng)事人的陳述、申辯筆錄；

(十)案件處理審批材料，行政處罰決定書(shū)；

(十一)證明相關(guān)人員簽收的村料。

第十一條 行政處罰的調(diào)查取證、當(dāng)事人陳述、違法現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)證、文書(shū)送達(dá)等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄。

第十二條 人防行政檢查過(guò)程中形成的如下記錄應(yīng)按規(guī)定形成案卷：

(一)行政檢査安排、抽查計(jì)劃、舉報(bào)案件、上級(jí)交辦案件材料;

(二)審批意見(jiàn)或?qū)徟覆牧?

(三)隨機(jī)選定執(zhí)法人員、檢查對(duì)象的證明材料；

(四)檢查通知書(shū)或者筆錄；

(五)詢問(wèn)筆錄、調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、鑒定結(jié)論等證明材料；

(六)依法由當(dāng)事人或證明人簽名的提取物品原件、資料原件清單。物品資料返還當(dāng)事人的證明材料(如簽收等)；

(七)檢查報(bào)告。如涉及違法行為需要給予行政處罰的，轉(zhuǎn)為行政處罰程序或依法移交，并做好相關(guān)記錄；

(八)證明相關(guān)人員簽收的材料。

第十三條 除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法事項(xiàng)辦理完畢之日起30日內(nèi)，將執(zhí)法過(guò)程形成的全部文字和音像記錄資料形成案卷。

第十四條 加強(qiáng)信息管理，確保信息安全。電子數(shù)據(jù)形式的音像記錄制作完成后，執(zhí)法人員不得自行保管，應(yīng)按要求將原始文件儲(chǔ)存至專(zhuān)用存儲(chǔ)器。

第十五條 當(dāng)事人根據(jù)需要申請(qǐng)復(fù)制相關(guān)執(zhí)法全過(guò)程記錄信息的，經(jīng)負(fù)責(zé)人同意，可復(fù)制使用。

第十六條行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、當(dāng)事人以外的公民、法人、其他社會(huì)組織申請(qǐng)查閱相關(guān)執(zhí)法全過(guò)程記錄信息的，依照信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的執(zhí)法記錄信息，應(yīng)嚴(yán)格按照保密工作的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進(jìn)行管理。

第十八條 實(shí)施執(zhí)法全過(guò)程記錄中有下列情形之一的，責(zé)令限期整改;情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，依規(guī)定追究責(zé)任。

(一)不制作或不按要求制作執(zhí)法全過(guò)程記錄的；

(二)違反規(guī)定泄露執(zhí)法記錄信息造成嚴(yán)重后果的；

(三)故意毀損，隨意刪除、修改執(zhí)法全過(guò)程中文字或音像記錄信息的;

(四)不按規(guī)定儲(chǔ)存或維護(hù)致使執(zhí)法記錄損毀、丟失，造成嚴(yán)重后果的;

(五)其他違反執(zhí)法全過(guò)程記錄規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的。

第十九條 本制度自發(fā)布之日起施行。