第一條 為規范我局行政處罰行為，提高行政執法質量，促進依法行政，根據國家、省和市有關規定，制定本制度。

第二條　本制度所稱重大執法決定法制審核，是指行政機關按照程序實施的重大行政執法案件，在作出決定之前，由該機關的法制機構對其合法性、適當性進行審核，提出書面處理意見，未經法律審核或者審核未通過不得作出決定的內部監督制約制度。

第三條 行政機關按照程序辦理的行政執法案件，應當在終結之日，將案件材料和相關情況向本機關法制機構提交。

第四條　行政機關法制機構在收到重大行政執法案件相關材料后，應當在7個工作日內審查完畢。因特殊情況需要延長期限的，應當經本機關分管領導批準后延長，但延長期限不得超過3日。

第五條　行政機關法制機構對重大行政執法案件進行審核，主要包括以下內容：

（一）當事人的基本情況是否查清；

（二）本機關對該案是否具有管轄權；　

（三）事實是否清楚，證據是否確鑿、充分，材料是否齊全；

（四）定性是否準確，適用法律、法規、規章是否正確；

（五）行政審批結果是否適當；

（六）程序是否合法；

（七）其他依法應當審核的事項。

第六條　行政機關法制機構審核重大行政執法案件，以書面審核為主。必要時可以向當事人了解情況、聽取陳述申辯，還可以會同辦案機構深入調查取證。

第七條　行政機關法制機構對案件進行審核后，根據不同情況，提出相應的書面意見或建議：

（一）對事實清楚、證據確鑿充分、定性準確、程序合法的，提出同意的意見。

（二）對違法行為不能成立的，提出不予批準的建議，或者建議辦案機構撤銷案件。

（三）對事實不清、證據不足的，建議補充調查，并將案卷材料退回；

（四）對定性不準、適用法律不當的，提出修正意見；

（五）對程序違法的，提出糾正意見；

（六）對超出本機關管轄范圍的，提出移送意見；

（七）對違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，提出不予處罰意見；

（八）對重大、復雜案件，建議本機關負責人集體研究決定；

（九）對違法行為涉嫌犯罪的，提出移送司法機關的建議。

第八條　行政機關法制機構審核完畢，應當制作《重大行政執法決定法制審核意見書》一式二份，一份留存歸檔，一份連同案卷材料退回辦案機構。

第九條　行政機關辦案機構收到法制機構的《重大行政執法決定法制審核意見書》后，應當及時研究，對合法、合理的意見應當采納。

第十條　行政機關辦案機構對法制機構的審核意見或建議有異議的，可以提請法制機構復核；法制機構對疑難、爭議問題，應當向政府法制機構或者有關監督機關咨詢。

第十一條 重大行政執法案件經法律審核、本機關領導批準后，由辦案機構制作、送達。

第十二條　重大行政執法案件需要舉行聽證的，按照有關規定執行。

第十三條　行政機關辦案機構或者其人員不按本制度報送案件進行審核，審批人未經法律審核程序予以審批，致使案件處理錯誤的，由辦案人和審批人共同承擔執法過錯責任。

第十四條　本規定自發布之日起施行。