牡丹江市商務(wù)局2016年度政府信息公開工作報告

自接到牡丹江市人民政府辦公室《關(guān)于做好2016年度政府信息公開工作報告編制發(fā)布等工作的通知》后，我局高度重視，及時安排辦公室等有關(guān)科室，對2016年以來政務(wù)公開工作進行全面認真回顧自查。現(xiàn)將政務(wù)公開工作情況匯報如下：       

一、2016年牡丹江市商務(wù)局主要任務(wù)目標(biāo)完成情況

2016年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市商務(wù)工作認真貫徹落實市委全會和市兩會精神，按照全省商務(wù)工作會議要求，深入實施“發(fā)展開放型經(jīng)濟、建設(shè)開放型城市”主導(dǎo)戰(zhàn)略，積極克服經(jīng)濟下行壓力，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，加快推進對外開放，商務(wù)事業(yè)發(fā)展取得新成效。 

（一）全市社會消費品零售總額實現(xiàn)560.1億元，同比增長11.6%，位居全省第一位，高于排名第二位的綏化市0.3個百分點，增速比同期提高0.8個百分點。

（二）全市對外貿(mào)易進出口總值實現(xiàn)43.9億美元，同比下降10.4%，降幅收窄51個百分點,占全省外貿(mào)總值的26.52%，進出口額位居全省第三。

（三）對外貿(mào)易質(zhì)量進一步提升。積極培育外貿(mào)主體，提升對外貿(mào)易質(zhì)量，2016年，共引進外貿(mào)企業(yè)78戶（計劃目標(biāo)為50戶），向上爭取中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金776萬元；壯大本土企業(yè)，我市中龍食品有限公司在對俄貿(mào)易中實現(xiàn)了逆勢上揚，實現(xiàn)貿(mào)易額1484萬美元，同比增長3.65倍。堅持“出口抓加工、進口抓落地”，推進商品貿(mào)易向加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型。全市地產(chǎn)品出口、進口資源落地加工比重分別達到17.2%和52.4%，比2011年提高7.9個和13.5個百分點。貿(mào)易形勢逐步回暖，對俄貿(mào)易降幅穩(wěn)步收窄，對韓貿(mào)易快步提升，增長12%。

（四）“龍江絲路帶”建設(shè)牽動作用顯現(xiàn)。支持“哈綏俄亞”陸海聯(lián)運大通道增加貨源提高運量，并推進多家出口企業(yè)與綏芬河陸海絲路國際物流有限公司進行對接。全市對“一帶一路”沿線58個國家進出口實現(xiàn)37億美元，占全市進出口總額的85%。

（五）國際市場進一步拓展。2016年，全市有貿(mào)易往來的國家和地區(qū)133個，其中進出口貿(mào)易同比增長的國家和地區(qū)45個，實現(xiàn)貿(mào)易額12億美元，占進出口總額的27%。

（六）外貿(mào)發(fā)展環(huán)境進一步改善。開展全市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研，組織2余家企業(yè)申報進口木材增量補貼3.38萬元，為5家企業(yè)提供出口信用保險保費補貼。

（七）對俄貿(mào)易質(zhì)量效益明顯提高。落實木材進口增量補貼資金，木材進口增長20.2%。全市互市貿(mào)易完成8500萬美元，增長101%。旅游貿(mào)易完成1.44億美元，增長27.15%。原木、鋸材、紙漿、煤等4種大宗商品進口量分別增長6.4%、39.8%、26.65%、18.72%。

（八）對俄跨境電商取得實質(zhì)性進展。市經(jīng)開區(qū)遠東航空監(jiān)管場所開通國際航空貨運，東寧“達俄通”交易量增長50%，全市跨境包裹郵遞量達到52.4萬件、增長61.2%；成功舉辦了牡丹江市電子商務(wù)公共服務(wù)發(fā)展高峰論壇，電子商務(wù)公共服務(wù)平臺同步上線運營。

（九）對俄經(jīng)貿(mào)合作成果顯著。組織96戶企業(yè)參加第四屆新博會暨第27屆哈洽會12項經(jīng)貿(mào)活動，與國內(nèi)外企業(yè)達成多個合作意向，與俄方企業(yè)對接洽談經(jīng)貿(mào)項目36個，總額度4500萬美元，合作項目4個，協(xié)議12億元；組織14戶企業(yè)參加第三屆中俄博覽會，與俄方企業(yè)對接洽談經(jīng)貿(mào)項目10個，總額度6590萬美元，合作項目2個，俄方擬在牡意向投資3000萬美元，中方擬在俄投資100億元。成功參加俄濱海邊區(qū)“黑龍江日”等活動。

（十）消費市場潛力有效釋放。全市批發(fā)、零售業(yè)零售額實現(xiàn)476.3億元，同比增長11.8%；住宿、餐飲業(yè)零售額實現(xiàn)83.8億元，同比增長10.7%。開展了“守誠信、促消費，惠民生、促發(fā)展”為主題的“消費促進月活動”、“牡丹江民族風(fēng)情購物周”、“2016牡丹江年貨大集”和“大商集團店慶”等豐富多彩的促消費活動，豐富消費供給，激活消費潛力，掀起消費熱潮。電子商務(wù)交易額實現(xiàn)230億元，增長30%。

（十一）優(yōu)化區(qū)域布局。堅持規(guī)劃引導(dǎo)，編制完成了《“十三五”拍賣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《“十三五”典當(dāng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制《牡丹江市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》（2016年－2020年），制定市級商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、特色商業(yè)街、專業(yè)商業(yè)街培育計劃，提升城市集散能力。

（十二）商貿(mào)重點項目支撐作用凸顯。萬達城市綜合體、大潤發(fā)廣場、億豐汽貿(mào)城項目已正式開業(yè)運營，居然之家家居建材主題購物中心項目正在進行項目地塊前期收儲準(zhǔn)備和規(guī)劃設(shè)計，紅星美凱龍家居建材項目正在進行用地征收。我市肉菜流通追溯體系項目已與商務(wù)部中心平臺完成對接上線運行，建設(shè)節(jié)點單位已擴展到外市縣，節(jié)點總數(shù)達到88個，比國家批準(zhǔn)的57個多出31個，正在進行國家終期評估和考核驗收工作。

（十三）商貿(mào)活動成果豐碩。開展了“誰能代表牡丹江”金牌美食系列評選活動，通過企業(yè)自薦、消費者推薦、微信平臺投票及專家測評等環(huán)節(jié)，最終評選出牡丹江十大金牌名店、十佳風(fēng)味特色店、十佳雪城禮品、十大經(jīng)典老菜和九種消費者放心綠色食材、七種老百姓最喜歡的味道、五種消費者喜愛的名優(yōu)飲品；加強老字號保護和傳承，扶持老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2016年我市又有10家企業(yè)的11個品牌被認證為我省“龍江特產(chǎn)”食品，截至目前，我市龍江特產(chǎn)食品品牌累計達到23個。

（十四）市場經(jīng)濟秩序進一步規(guī)范。加強單用途預(yù)付卡管理，制定了《單用途預(yù)付卡專項整治行動方案》和《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理應(yīng)急預(yù)案》，開展單用途商業(yè)預(yù)付卡專項整治行動，保障消費者合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序。全面推進了“創(chuàng)城”工作，對我市廢品回收站開展專項治理行動，依法對無證照經(jīng)營的廢品回收站進行取締，規(guī)范再生資源回收市場。

（十五）境內(nèi)園區(qū)提質(zhì)增效。境內(nèi)園區(qū)新增項目88個，超億元項目43個，總投資170億元。綏芬河—東寧重點開發(fā)開放試驗區(qū)獲批，關(guān)于賦予試驗區(qū)10類82條優(yōu)惠政策的請示已正式上報省政府。穆棱邊境經(jīng)濟合作區(qū)項目，由國務(wù)院轉(zhuǎn)批至商務(wù)部，正在履行批復(fù)手續(xù)。建設(shè)中俄（東寧）跨境經(jīng)濟合作區(qū)項目已獲省商務(wù)廳、國家商務(wù)部支持。

（十六）境外園區(qū)提檔升級。截至目前，7個境外園區(qū)完成投資42億元，入駐企業(yè)87戶；積極爭取在韓國首爾板橋科技谷建立我國首個國家級境外中韓創(chuàng)新科技園區(qū)，金躍集團在韓投資園區(qū)完成公司注冊。

（十七）物流通道建設(shè)進程加快。以規(guī)劃為引導(dǎo)，對物流園區(qū)科學(xué)合理布局，高標(biāo)準(zhǔn)編制物流體系專項規(guī)劃。對外開放平臺建設(shè)取得新突破。牡丹江保稅物流中心（B型）開工建設(shè)，冷庫主體已經(jīng)封頂，海關(guān)監(jiān)管庫、查驗場地已經(jīng)完成地基基礎(chǔ)，卡口土建工程已經(jīng)完工。哈綏俄亞陸海聯(lián)運大通道實現(xiàn)常態(tài)化運營。10月份正式進入周班列，即每周一列，每列100個或者114個標(biāo)箱。2016年，“哈綏俄亞”班列共計發(fā)出32列、3266個標(biāo)箱，貨物總噸數(shù)48990噸，貨物品種以木材、糧食為主。2016年，華晟內(nèi)陸港集裝箱吞吐量達到30030箱，同比增長48.7%，貨運量超40萬噸，同比增長26.3%，實現(xiàn)牡丹江新增海關(guān)進口增值稅、關(guān)稅2540.9萬元。物流項目取得新進展。推進華晟國運物流中心建設(shè)，華晟國運物流中心南出口基礎(chǔ)設(shè)施和海關(guān)A類卡口設(shè)備均已建設(shè)完畢，新建的四棟保稅倉庫已建成，并已報哈爾濱海關(guān)驗收，待驗收完畢后投入使用。投資400多萬元由牡丹江城運城市共同配送發(fā)展有限公司建設(shè)的牡丹江智慧物流配送公共信息平臺已建設(shè)完成并運營,進一步完善城市共同配送服務(wù)體系，提高城市物流效率。

（十八）口岸建設(shè)快速發(fā)展。東寧口岸成為全省首個進境食用水生動物指定口岸。2016年，全市口岸進出口貨物960.5萬噸，同比增長12.35％。進出境人員136.4萬人次，同比增長4.44％。其中牡丹江航空港進出境人員12.5萬人次，同比增長3.04％。

二、政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況
        （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保信息依法及時公開。市商務(wù)局高度重視政務(wù)信息公開工作，局領(lǐng)導(dǎo)專門開會研究信息公開工作，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，同時把信息公開列入局全年工作目標(biāo)考核，確保非涉密、非敏感信息能依法及時公開。
        （二）遵章守制，確保信息公開的制度化、規(guī)范化。嚴格遵照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《黑龍江省政府信息公開規(guī)定》和《牡丹江市政府信息公開管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，確保發(fā)布的政務(wù)信息具備真實性、時效性與權(quán)威性，保證涉密、敏感信息不上網(wǎng)。
        三、主動公開政府信息情況及公開平臺建設(shè)情況
        我局政府信息公開工作依托網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播、電視等多種信息公開媒介公開體系，不斷加大信息公開力度，豐富信息公開內(nèi)容。2016年共發(fā)布各類信息200余條，高質(zhì)量完成信息報送任務(wù)，累計報送信息20余條。同時在政府網(wǎng)站更新信息100余條。主要包括政策規(guī)定、內(nèi)外貿(mào)易、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、工作動態(tài)等內(nèi)容。
        四、依申請公開政府信息情況和不予公開政府信息情況
        我局本年度未出現(xiàn)政府信息公開權(quán)利人向政府信息公開義務(wù)人申請公開信息的情況。
        五、政府信息公開收費及減免情況
        我局嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定公開政府信息，本年度未收取涉及政府信息公開申請的任何費用。
        六、因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟的情況
        我局全年沒有發(fā)生因政府信息公開工作引發(fā)舉報、投訴、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的情況。
        七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
        總體上看，通過一年的努力，我局實施《政府信息公開條例》貫徹落實情況取得了一定的成績。但是，政府信息公開推進過程中也存在著一些問題。主要表現(xiàn)在對政府信息公開工作的重視要進一步加強，切實保證政府信息公開及時準(zhǔn)確。
        今后，我局將針對工作中存在的問題，加強制度落實，加大主動公開力度，嚴格按照有關(guān)規(guī)定，全面、及時、主動地做好政府信息公開工作。對關(guān)系群眾切身利益的政府信息公開申請，認真受理，依法答復(fù)，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

牡丹江市商務(wù)局

2017年3月

附件3

2016年政府信息公開情況統(tǒng)計表

填報單位（蓋章）：牡丹江市商務(wù)局

填報人：張亮                                                聯(lián)系電話：13704533084

填報說明：

1.此表各地區(qū)、各部門和單位通用，各部門和單位對不涉及的事項不用填報。

2.表中統(tǒng)計數(shù)不得空項，沒有填“0”。

3.表中第4列內(nèi)容為需要說明的情況。

4.統(tǒng)計截止日期為2016年12月31日。

5.有關(guān)指標(biāo)說明可參照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范政府信息公開情況統(tǒng)計報送工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕32號）文件。