本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和2013年度牡丹江市所屬縣（市）、區和市直各單位的政府信息公開工作年度報告編制。

本年度報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、行政復議和行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題和改進措施共五個部分組成。本年度報告中所列數據的統計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。如對本報告有任何疑問，請與牡丹江市政府辦公室政務公開辦聯系（地址：牡丹江市黨政辦公中心，郵編：157022）。

一、概述

2013年，牡丹江市人民政府及所屬各縣（市）區人民政府認真貫徹落實《條例》和《國務院辦公廳關于印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發【2013】73號）文件要求，在全市范圍內基本形成了比較完善的政府信息公開組織、制度、內容、服務、保障五大體系。圍繞“五城同建”，促進經濟社會和諧發展，加大政府信息公開力度，政府和部門主動公開并依法答復申請公開政府信息，確保了公民、法人知情權、參與權、表達權和監督權。

一是健全領導和推進工作組織體系。市政府辦公室負責推進、指導、協調、監督全市政府信息公開工作，并委托市政務公開辦公室具體負責。2013年全市召開多個專題會議、部署重點工作，指導縣（市）、區和市直各部門落實工作機構，實施機構、處室、責任人動態備案管理制度。

二是健全制度體系。市政府把政府信息公開制度建設作為市政府重要工作推進。認真做好政府信息公開保密審查，完善保密審查制度，出臺了《牡丹江市政府信息公開保密審查辦法》；完善政府信息依申請公開的受理、答復機制；嚴格執行政府信息公開程序，建立公開政府信息登記統計制度；建立重要政府信息輿情跟蹤機制，制定深入解讀預案，發布權威信息。

三是健全內容體系。理順政府公文制發和公開機制，按照“一站式”原則編制全市統一的政府信息公開目錄，向社會主動公開政府工作規則、政府工作報告、政府文件、城市規劃、發展計劃、統計公報、財政公開、新聞發布會、重大項目、政府采購、應急管理、房屋征收、土地征用、人事信息、城鄉建設、節能減排、代表建議、政協提案、捐贈救助、交通運政、安全生產、食品藥品、產品質量、內外貿易、政策法規、物價監測、利民實事、招商引資28個欄目信息。

四是健全服務體系。充分發揮牡丹江市政府門戶網站第一平臺作用，方便公眾對政府信息的查詢利用，積極推進縣（市）、區政府門戶網站政府信息發布平臺建設，并與政務服務中心和社區為民服務代辦點結合，探索將政府信息通過為民服務代表點延伸到基層，逐步形成基層組織與信息網絡緊密結合的便民服務新模式。

五是健全保障體系。為保證政府信息公開工作落到實處，建立了監察、督查、考核、培訓、社會評議和責任追究并舉的保障體系。定期開展督查調研，及時發現和了解工作中存在的問題，不斷整改措施，將考核結果納入全市目標管理績效考核體系，健全政府信息公開社會評議制度和責任追究制度。

二、主動公開政府信息情況

（一）公開的主要內容

全市各級政府機關對政府信息進行了梳理，截至2013年12月31日止，累計主動公開政府信息104059條。其中，機構職能信息4682條，占總數的4.5%;政策法規信息　9261條，占總數的8.9%；規劃設計1977條，占總數的1.9%；統計數據信息20395條，占總數的19.6%;工作動態信息19948條，占總數的48%。其他業務工作信息17794條，占總數的17.1%。 

按照“公開任務目標、公開責任體系、公開計劃進度、公開辦理情況”四公開要求，2013年公開的內容包括規范性文件；發展規劃、年度工作計劃目標；統計信息；財政和政府采購信息；行政執法信息；重大建設項目的批準和實施情況；扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策和措施；突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量等領域的監督檢查情況；機構職能及人事信息及其他與社會和公眾密切相關的重大事項等11項內容。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

（二）公開的形式

1、互聯網

市直機關和各縣（市）、區政府均在互聯網上建立了網站或政府信息公開（政務公開）專欄。市民可通過牡丹江門戶網站查閱市直機關主動公開的政府信息，通過縣（市）、區政府門戶網站查閱縣（市）、區政府信息，通過網站上的“依申請公開”欄目，提交政府信息公開申請。

2、市長公開電話

市長公開電話實行“首問”負責制，市民不用打第二個電話就能咨詢、求助、投訴和建言獻策，辦理時限為7個工作日，按期回復率99.2%。

3、其他形式

根據工作實際，通過報刊、廣播、電視等媒體向社會公開政府信息。各縣（市）、區和部分單位在行政審批大廳設立專門窗口和電子屏幕、電子觸摸屏等公開政府信息。采取設立政務公開欄，提供政務公開手冊或便民卡片等多種形式向社會公開政府信息。

三、依申請公開政府信息情況

（一）申請情況

市直單位和各縣（市）、區政府共受理政府信息公開申請28件，其中市直單位受理16件，各縣（市）區政府受理12件。當面申請3件，占10.7%，網站提交申請24件，占85.7%，電子郵件、信函等其他形式1件，占3.6%。

（二）申請處理情況

2013年受理的28件政府信息公開申請已全部答復，答復率100%。

（三）收費情況

市直機關、各縣（市）、區政府均未因受理依申請公開收取費用。

四、行政復議及行政訴訟情況

2013年，我市未發生與政府信息公開有關的行政復議案件和行政訴訟案件。

五、政府公開工作存在的主要問題及改進措施

我市的政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但各級政府部門信息公開的意識、能力水平還需要強化和提升；個別政府部門政務公開工作的主動性和積極性有待提高；政府公開的廣度和深度還需加強。

下一步，我們將根據《條例》和省政府工作要求，重點抓好以下四項工作：

（一）加強對基層政務公開工作的檢查和指導。認真貫徹落實《意見》，通過網上檢查、實地檢查等方式，集中對縣（市）、區、鄉（鎮）政務公開的內容、形式，縣（市）、區、鄉（鎮）政務服務進行檢查和指導，特別是對鄉（鎮）、村（社區）政務公開欄建設、鄉鎮網站建設及網頁鏈接工作情況進行檢查、指導和督促，確保按時完成年度工作。

（二）抓好網上公開平臺建設。進一步突出政府門戶網站的第一平臺作用，按照全省即將開通政府信息公開網絡管理平臺的要求，加強市縣兩級政府信息公開目錄建設，對不合理、不科學的政務公開網站（網頁）進行調整、改版和完善，做到科學有序，頁面清晰，查閱方便。

（三）積極推進財政信息公開。大力推進縣（市）、區政府和市直部門預決算、政府采購等群眾關注的信息公開。強力推進縣（市）、區政府和市直部門“三公”經費公開和行政經費支出情況。

（四）進一步深化辦事公開。對所有面向社會服務的部門和公共企事業單位，逐一檢查其《辦事公開目錄》的公開和執行情況。強化對辦事公開的監督，發現辦事公開工作中存在不規范、不正確問題的，及時進行糾正和督促整改，保證辦事公開工作質量。