本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）和《牡丹江市政府信息公開管理辦法》編制。本年度報告由概述、政府信息公開情況、政府信息公開形式、主要問題和改進措施四部分組成，內容涵蓋市人力資源和社會保障局2013年1月1日至2013年12月31日期間的政府信息公開情況。

　　一、概述

　　2013年，市人社局認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》及市政府關于政府信息公開工作的指示精神和工作部署，堅持“民生為本，人才優先”工作主線，圍繞人民群眾關心關切的就業創業、社會保障、收入分配等領域，健全信息公開機制，加大公開力度，創新公開形式，拓展公開渠道，信息公開工作取得了明顯成效。

　?。ㄒ唬娀M織領導，加大政府信息公開力度。局黨委重視政務公開工作，始終堅持把它作為“一把手”工程來推進。成立了由局黨委書記、局長張新剛同志任組長，分管局長為副組長，各科室科長和直屬單位負責人為成員的政務公開工作領導小組，形成了主要領導親自抓、分管領導直接抓、各科室和直屬單位分工負責的工作格局。領導小組負責人力資源和社會保障系統政府信息公開工作的總體規劃以及重大事項、重要文件的審核決策，全面推進、指導、協調、監督人力資源和社會保障系統政府信息公開工作。2013年3月份，專門召開人社系統政務公開工作座談會，把政府信息公開作為目標管理、績效考核的重要內容，采取以會代訓形式對政務公開工作進行培訓，研究部署政府信息公開工作。目前，全市人力資源社會保障系統的服務項目、辦事程序、業務流程、服務指南等工作制度均按規定進行了公示，實現了人力資源社會系統政府信息公開工作全覆蓋。

　?。ǘ┳⒅匾幏哆\行，不斷加強政府信息公開的制度建設。著眼健全政府信息公開工作的長效機制，實現政府信息公開工作的規范化、制度化。在完善政務公開辦法、政務信息主動公開和依申請公開、行政服務中心辦事公開制度、行政服務中心窗口工作人員考核辦法等規章制度的基礎上，緊密結合全市深入開展的黨的群眾路線教育實踐活動，狠抓建章立制，出臺了《市人力資源和社會保障局重大決策公開制度》，《關于建立市人社局政府信息輿情跟蹤機制的暫行辦法》，進一步強化了政務公開的制度建設。今年又進一步完善了配套措施，即：全面加強信息宣傳、嚴格保密審查工作制度、加強網站內容保障考核，進一步細化任務分解，規范工作流程，強化推進措施，實施跟蹤督辦，嚴格考核獎懲，全方位地落實“公開是原則、不公開是例外”的工作要求。

　?。ㄈ┮幏栋l布流程，確保公開的權威性和時效性。嚴格按照《信息報送流程》的要求，完善了《政務信息公開網上發布審批單》，要求各相關信息責任部門嚴格按照操作規程，規范信息發布程序，確保信息質量，保證政務信息的權威性。增強信息公開的時效性，制定下發《信息公開保密審查制度》，對門戶網站內容的維護時限作出了具體規定，主動公開的文件自印發之日起3個工作日內在局門戶網站發布。建立信息審核機制，規范信息采集、審核和發布制度，分級管理，嚴格把關，杜絕涉密信息上網。

　?。ㄋ模娀O督制約，積極推動政府信息公開的有效落實。今年，建立了輿情跟蹤機制，利用新建網絡平臺，聽取網民對我局黨風廉政建設和人力社保工作的意見、建議，并接受群眾對局內政策規定的制定與執行、辦事程序與辦事效率、自身建設與業務工作進行監督。在制定政府信息公開工作各項政策規定辦法時，充分聽取紀檢、監察部門的意見建議；研究部署政府信息公開工作的有關會議，紀檢、監察部門的同志全程參加；在具體工作的承辦落實中，主動邀請紀檢、監察部門參與事前事中事后監督。積極推進網上審批和電子監察系統建設，構建行政權力運行及網上監察平臺。同時，進一步完善辦公自動化系統，形成了上下貫通、左右聯動的政府信息公開工作督查網絡，自覺接受群眾監督。每年發布局信息公開年度工作報告，對工作進行總結分析，將存在問題的整改措施與結果主動在網上公開。重大政策的制定出臺，嚴格經過專家論證、社會公示、征求意見的過程，確保決策的科學性。設立舉報箱，公布舉報電話，廣泛接受群眾的監督。

　?。ㄎ澹┘訌妼W習培訓，提高政務公開工作水平。通過以會代訓、專題培訓等形式，組織各信息責任單位的具體承辦人員進行政務公開信息的寫作、報送、保密等業務培訓。加強網絡安全保密意識宣傳教育，經常性地開展保密教育培訓，大力普及計算機及網絡安全保密知識，牢固樹立保密意識，切實增強憂患意識，嚴守保密規定，規范技術操作，增強防范竊密、泄密的技術能力和水平。

　　二、政府信息公開情況

　?。ㄒ唬┲鲃庸_的政府信息數量。2013年，主動公開政府信息356條。

　　（二）依申請公開政府信息情況。2013年1月1日至12月31日，我局接到涉及工傷保險、個人參保信息核實和事業單位招聘等方面的申請全部及時予以答復。

　　（三）政府信息公開的收費及減免情況

　　我局政府信息公開申請不收費。

　?。ㄋ模妥h、訴訟和申訴情況

　　2013年，未發生針對我局有關政府信息公開事務的行政復議案、行政訴訟案以及申訴案。

　　三、政府信息公開形式

　　（一）人社服務大廳。在局辦公大樓的一樓、二樓分別設置了人力資源市場、醫保經辦大廳。統一受理行政許可及公共服務，推行“一站式服務、一窗式受理、一次性告知、一條龍辦理”，實現了“人不跑，信息跑”。為方便群眾辦事，在行政服務的中心位置設置LED宣傳欄，標示業務情況一覽表、服務中心工作流程表、政務公開原則和公告欄等，方便群眾迅速查詢、了解中心服務情況。此外，局行政服務中心每個窗口上方都懸掛標示牌，工作人員都佩戴胸卡憑證上崗。

　?。ǘ┚珠T戶網站。人社局新建的門戶網站進一步拓寬了內容形式，向社會完全公開局內機構的設置、職能、負責人姓名、辦事依據、辦事程序、服務承諾、違紀違規的投訴辦法以及政策法規、政務信息、工作動態、表格下載等內容，為社會公眾提供了更快捷、更詳實的信息和資料。同時，建立了信息報送制度，明確了信息報送流程和辦理時限，確定了“分開采編、集中審核、統一發布”原則，保證了網站信息的及時發布和更新。試運行以來，門戶網站已發布各類信息73條，日均訪問百余人次，成為關注較高的市直政府網站之一，成為我局與群眾之間的“連心橋”，成為及時了解社情民意，有效集中群眾智慧，促進決策民主化和科學化的窗口。

　?。ㄈ┬侣劽襟w。圍繞信息公開制度明確的公開內容，立足本地媒體，在牡丹江日報常態發布部門的工作資訊、政策解讀和釋疑釋法案例分析，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉；每月謀劃信息選題，與新聞對口記者約稿，確定每月信息宣傳重點；全市人社系統被各類平面媒體采用信息宣傳稿件135件；與《晨報》長期合作，開辟“就業創業”專版，每周針對市民咨詢頻率最高的問題及社會關注度高的熱點問題整理刊載，及時向社會發布。

　?。ㄋ模┢渌_途徑。作為民心網群眾關注度前15名單位之一，派專人時刻關注群眾發帖，針對群眾所提問題，及時進行答疑，既落實了公開要求，又收到了推動工作的良好效果。深入開展全員創業結對幫扶、人力資源社會保障服務“十進”活動，主動走出機關，走進園區、企業、校園，送項目、送政策、送服務。

　　四、存在的主要問題和改進措施

　　隨著政府信息公開工作逐步深入，開展政府信息公開工作也遇到了一些困難和問題，主要是：政府信息公開工作還有待于進一步規范，政府信息公開工作量逐年上升，人少事多的矛盾比較突出。下一步，我們采取以下措施，努力把我局政府信息公開工作做得更好。

　　一是深入貫徹落實市政府有關信息公開工作部署，進一步規范全局政府信息公開事項，力推政府信息公開工作走上更加規范化的軌道。

　　二是加強政府信息公開工作研究，努力破解政府信息公開工作難題，進一步做好政府信息依申請公開工作，盡量滿足申請人獲取信息的訴求。

　　三是整合和加強工作力量，強化業務培訓，提升從事政府信息公開能力，努力鈍化人少事多的矛盾，為政府信息公開工作創造良好的條件。