根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的要求和省政府的相關規定，特向社會公開《牡丹江市2012年政府信息公開工作年度報告》。本年度報告綜合牡丹江市各縣（市）、區人民政府2012年政府信息公開工作年度報告編制而成。《報告》由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費及減免情況、政府信息公開復議和訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題和改進措施共六個部分組成。如對本年度報告有任何疑問，請與牡丹江市政務公開領導小組辦公室聯系（地址：牡丹江市黨政辦公中心，郵編：157022，電話：0453-6172872）。本年度報告中所列數據的統計期限：2012年1月1日至2012年12月31日。

一、概述

2012年，在推進全市政府信息公開工作中，從完善工作機制、優化政府網站平臺建設、加強人員培訓和強化工作考核四方面著手，加強載體建議，豐富公開內容，創新公開形式，圍繞“五城同建”，促進經濟社會和諧發展，加大政府信息公開力度，政府和部門主動公開并依法答復申請公開政府信息，確保了公民、法人的知情權、參與權、表達權和監督權。為建設陽光政府、法制政府提供了有效支撐。

（一）規范和理順了政府信息公開管理體制

市委、市政府十分重視政府信息公開工作，本著便民利民的原則，建立起政務公開、行政審批、電子政務、信息發布、行政投訴“五合一”的工作體制。各縣（市）增設了政務公開專門機構，部門配備了專（兼）職工作人員，建立了一支相對穩定的工作隊伍。政府信息公開、行政權力運行公開、公共企事業單位辦事公開和基層政務事務公開“四公開”的工作格局更加完善。

（二）最大限度的促進公共企事業單位辦事制度公開

以政府門戶網站為抓手，深入推進公共企事業單位辦事公開標準化建設。按照“整合、規范、共享”的原則，把與百姓生活密切相關的文教、衛生、供熱、供水、供電等服務行業搭建“一網式”服務平臺。經過各個公共企事業單位的共同努力，實現信息發布、在線服務、互動交流三大功能；形成了整合社會資源、多類型服務群體、操作簡便、政民互動四大特色。

（三） 廣泛宣傳《條例》，提高了公眾的參與意識

我市扎實開展《中華人民共和國政府信息公開條例》實施四周年宣傳活動，2012年5月1日，做為“政務公開日”集中宣傳、解答政府信息公開中的事宜。各縣（市）、區和市直各部門開展了戶外宣傳、征集民意、政策咨詢解答等活動。分管領導多次聽取活動籌備情況匯報，提出要求，并親臨現場指導宣傳工作。本次活動共發放傳單25000份，接待和解答群眾咨詢500余人次，現場解答和辦理咨詢問題230件，圓滿完成了預期集中宣傳任務，受到社會的一致贊賞。在“政務公開日”集中宣傳的基礎上，強力推進政務公開向基層延伸，擴大宣傳成果，服務最基層人民群眾。與廣大農民和社區居民、職工群眾促膝交流、解疑答難，發放宣傳材料近2萬份，幫助群眾解答和解決問題200余件。我市利用5月份一個月的時間，充分發揮互聯網、廣播電視、報紙等現代傳媒便捷和大容量優勢，大力開展政府信息公開有關政策和方式方法的宣傳和解答，取得了良好的效果。

（四）努力提高行政機關主動公開政府信息的責任意識

2012年，我市按照省政府的要求，把業務培訓做為今年的工作重點。制定了以點帶線、以線帶面、整體推進、全面發展的培訓方針。采取分級培訓和統一培訓相結合的方式，輔以自學、互幫互助、以點帶面的學習方式。通過對全市各級行政機關工作人員的培訓，大大提高了大家對政府信息公開工作重要性的認識，進一步增強了做好政府信息公開工作的責任感和使命感，牢固樹立公開就是民主、公開就是監督、公開就是誠信、公開就是效率的觀念，為我市的政府信息公開工作奠定良好的思想基礎和輿論氛圍。一是采取以會代訓的方式，培訓政務公開領導和工作人員。二是采取專題教育方式，對機關工作人員進行全員培訓。三是采取普及學習的方式，對社會公眾進行重點培訓。四是采取以點帶面的方式，積極推進縣（市）區自行培訓。

（五）積極推進政府信息公開向基層延伸

1、按照國家和省確定的工作總體要求，強力推進基層政府信息公開工作。召開專門會議，成立組織，明確職責分工，對全市政務公開和政務服務試點工作進行全面部署。

2、規范梳理事項目錄。對全市政府信息公開、行政職權和便民服務事項先后進行三次梳理，形成《牡丹江市政務公開和政務服務基本目錄》事項831項，包括政府信息公開事項65項、行政職權事項660項、便民服務事項106項。通過網絡媒體及時向社會公示。同時根據統一電子政務平臺的政務服務業務系統、電子監察系統等功能需求，對有關政務公開和政務服務事項的格式、內容進行格式轉換，為平臺上線和穩定運行奠定基礎。

3、完善政府網站功能。政府門戶網站是政府信息公開的主要平臺。按照國家、省政府提出“整合資源、防止重復建設”的總體思路，我市對政務公開專欄和政務服務專欄進行了重新設計。一是按照功能需求，增設行政職權目錄、財政專項資金管理等專欄。二是政府信息公開專欄、政民互動專欄和政務服務專欄，為社會大眾提供部分政務公開信息查詢、政務服務事項網上受理和辦理、網上咨詢投訴等在線服務。

通過電子政務平臺進行項目確定，流程固化、網絡辦理，實現權力運行全過程公開。優化了政務公開和政務服務體系，將電子政務平臺服務功能延伸至鄉鎮（街道）、村（社區），通過市、縣、鄉鎮（街道）三級服務大廳和政府門戶網站為社會大眾提供快捷、規范的陽光辦理和準確、即時的信息公開。

二、主動公開政府信息情況

（一）公開的政府信息數量

2012年度，市級機關共公開政府信息68953條。其中，部門職能類信息6095條，占總數的8.83%;政策法規類信息　2827條，占總數的4.10%；行政執法類信息3034條，占總數的4.40%;行政審批(許可)類信息6178條，占總數的8.96%;工作動態類信息33994條，占總數的49.30%。其他類信息16824條，占總數的24.4%。  

2012年度，縣（區）政府共公開政府信息51697條。其中，部門職能類信息4317條，占總數的8.35%;政策法規類信息2662條，占總數的5.15%；行政執法類信息6255條，占總數的12.10%;行政審批(許可)類信息6824條，占總數的13.2%;工作動態類信息21557條，占總數的41.7%。其他類信息10082條，占總數的19.50%。 

（二）公開的形式

1、政府網站。市民通過“中國●牡丹江”門戶網站及其“政務公開”子欄目以及各縣（區）政府的門戶網站、各單位的門戶網站，可查閱市、縣（區）政府及其組成部門、直屬機構以及公共企事業單位主動公開的政府信息。

2、市長熱線電話和行業熱線電話。2012年，12345市長熱線電話受理群眾來電125435個，直接答復43337件，提供服務43232件，立案交辦7395件，電話交辦31471件，辦結率98%，電話回訪率100%。

3、市行政服務中心。2012年，共辦理各類事項103.6萬件；接待辦事群眾160萬人次。 

4、其他載體。利用有線電視、廣播、報紙、電子顯示屏、張貼通知（告）、公告、手機短信、新聞發布會、在線QQ等方式向社會發布信息。

三、依申請公開政府信息情況

2012年度，市級機關收到公開政府信息的申請48條，公開了48條，答復率100%。

2012年度，所屬縣（市）、區政府共收到公開政府信息的申請153條，公開了153條，答復率100%。

申請的信息主要涉及房屋拆遷、勞動保障、醫療衛生、教育文化等方面的內容。

四、政府信息公開的收費及減免情況

2012年，全市各級行政機關均未發生因政府信息公開向公民、法人和其他組織進行收費的情況。

五、行政復議及行政訴訟情況

2012年，我市未發生與政府信息公開有關的行政復議案件和行政訴訟案件。

六、政府公開工作存在的主要問題及改進措施

（一）存在的主要問題

一是個別政府部門政務公開工作的主動性和積極性有待提高；二是基層政務公開人員兼職過多，急需定崗定編；三是政府公開的廣度和深度還需加強。

（二）改進措施

1、加強政府信息公開載體建設。對全市非行政許可事項進行核實梳理和公布，接受社會監督。提高政務公開的信息化水平，做好“中國●牡丹江”門戶網站的政務公開欄目建設，理順信息報送機制，加強信息上報工作。

2、推進重要領域政府信息公開。按照省政府的要求全面完成財政預決算、工程建設領域、行政權力運行等重要領域信息公開工作。協調財政部門做好我市財政預決算和“三公”經費公開工作的準備工作；全面、及時公開工程建設領域項目信息和誠信體系信息，強化對政府投資項目的監管。

3、繼續做好辦事公開工作。繼續做好辦事公開網工作，提高在線服務實現水平，增加納入單位數量，做好宣傳推介，以辦事公開網為導向，推進基層政務事務公開標準化建設。

4、加大監督考核力度。加大日常監督考核力度，定期不定期對全市各單位政務公開情況進行抽檢,確保政府公開工作人員到位、責任到位。

5、提高培訓層次，提升業務能力。年初擬定周密培訓計劃，分期分批對分管政務公開領導及具體工作人員進行培訓，提高領導對政府信息公開認識度，提升具體工作人員業務能力。