依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）要求，和黑龍江省政務(wù)公開(kāi)辦的通知精神。現(xiàn)將牡丹江市政府2011年度政府信息公開(kāi)報(bào)告向社會(huì)公開(kāi)。本報(bào)告的起止時(shí)間為2011年1月1日至12月31日。

一、基本情況

牡丹江市委、市政府十分重視政府信息公開(kāi)工作，要求全市各單位認(rèn)真落實(shí)條例，貫徹執(zhí)行省政府信息公開(kāi)工作要求，為建設(shè)陽(yáng)光政府、廉潔政府和服務(wù)政府提供支撐，為牡丹江的追趕跨越式發(fā)展提供保障，確保公民和法人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2011年，按照市委、市政府的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“十二五”發(fā)展規(guī)劃和“超千破百”的宏偉目標(biāo)，以加快建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府和廉潔政府為目標(biāo)，以服務(wù)人民群眾為主線，以推進(jìn)政府信息公開(kāi)、行業(yè)辦事信息公開(kāi)和行政權(quán)力信息公開(kāi)透明為重點(diǎn)，建立健全監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，加大工作落實(shí)力度，切實(shí)提高政府信息公開(kāi)的社會(huì)效益，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展服務(wù)。

（一）樹(shù)立法治觀念、服務(wù)觀念，認(rèn)真落實(shí)條例，大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作

條例的貫徹實(shí)施，確立了政府信息公開(kāi)工作法律地位的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，及時(shí)、全面和準(zhǔn)確公開(kāi)政府信息是各級(jí)行政機(jī)關(guān)的職能和義務(wù)。各單位根據(jù)條例的要求，創(chuàng)新工作思路，拓寬公開(kāi)渠道，豐富公開(kāi)內(nèi)容，健全公開(kāi)載體，最大限度地滿足公眾對(duì)政府信息的需求。

一是確保行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。力求通過(guò)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行、政府信息網(wǎng)上公開(kāi)、行政活動(dòng)網(wǎng)上可視、行政權(quán)力行使網(wǎng)上監(jiān)控，有效地消除政府與公眾之間的信息不對(duì)稱，防止行政權(quán)力被濫用，保障政府機(jī)關(guān)及工作人員依法廉潔行使政府職能。全市2023項(xiàng)行政權(quán)力和 2343名具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員的姓名、職務(wù)、執(zhí)法類別、證件編號(hào)等內(nèi)容上網(wǎng)公開(kāi)，接受各界監(jiān)督。為確保政府信息公開(kāi)及時(shí)有效，集中進(jìn)行一次政府信息公開(kāi)目錄修改和完善，根據(jù)各單位領(lǐng)導(dǎo)和職能變化情況，隨時(shí)更新有關(guān)單位的公開(kāi)目錄，完成政府信息公開(kāi)目錄修改工作，共修改和更新信息1309條。為了更好地為廣大公眾提供政府信息服務(wù)，從年初開(kāi)始，對(duì)政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版，調(diào)整了版面和欄目設(shè)置，增加了公開(kāi)內(nèi)容，從目前的運(yùn)行效果看，網(wǎng)站的點(diǎn)擊率和網(wǎng)上咨詢數(shù)量都有明顯提升，得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)同。目前，部分具有行政審批職能的部門(mén)在本單位門(mén)戶網(wǎng)站提供了行政審批事項(xiàng)公開(kāi)、申請(qǐng)表格下載、在線咨詢、在線查詢辦理狀態(tài)和在線投訴功能，盡最大可能方便公眾。同時(shí)，還積極探索建立電子信訪、信訪回音、獻(xiàn)言獻(xiàn)策、網(wǎng)上留言等互動(dòng)欄目。

二是不斷完善政府信息公開(kāi)工作制度。依據(jù)條例和省公開(kāi)辦的有關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，我們先后制定出臺(tái)了牡丹江市《政府信息公開(kāi)管理辦法》、《政府信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》、《政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦法》、《政府信息主動(dòng)公開(kāi)制度》、《政府信息公開(kāi)考核評(píng)議制度》和《政府信息公開(kāi)責(zé)任追究制度》等一系列規(guī)章制度，涵蓋公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)方式、責(zé)任追究等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了一整套制度規(guī)范。進(jìn)一步健全政府信息發(fā)布保密審查工作規(guī)范，妥善處理政府信息公開(kāi)與保密的關(guān)系；進(jìn)一步建立政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作規(guī)范，明確了涉及多個(gè)政府機(jī)關(guān)的信息發(fā)布的職責(zé)分工、協(xié)調(diào)內(nèi)容、協(xié)調(diào)方法、形式等，確保發(fā)布政府信息的準(zhǔn)確、完整；進(jìn)一步健全政府信息公開(kāi)監(jiān)督保障工作規(guī)范，完善工作考核、社會(huì)評(píng)議、監(jiān)督檢查及責(zé)任追究等四個(gè)方面內(nèi)容，監(jiān)督保障行政機(jī)關(guān)依法履行政府信息公開(kāi)的法定義務(wù)，確保了工作長(zhǎng)效、深入、規(guī)范開(kāi)展。

 三是不斷拓寬政府信息公開(kāi)工作范疇。圍繞“公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)、公權(quán)力大”的政府部門(mén)，繼續(xù)加大政府信息主動(dòng)公開(kāi)的力度，并將政府信息公開(kāi)融入部門(mén)日常工作。行政處罰結(jié)果公開(kāi)。從解決“不想公開(kāi)”、“不愿公開(kāi)”等思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題入手，強(qiáng)力推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法，開(kāi)通了行政處罰結(jié)果公開(kāi)欄目，每月公開(kāi)一次，將當(dāng)月發(fā)生的行政處罰案件的基本信息，在門(mén)戶網(wǎng)站或部門(mén)網(wǎng)站上公開(kāi)，此項(xiàng)工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化運(yùn)行，全年全市共公開(kāi)行政執(zhí)法結(jié)果2576件。人大建議、政協(xié)提案辦理情況公開(kāi)。將80件重點(diǎn)人大建議和政協(xié)提案的編號(hào)、責(zé)任答復(fù)單位以及具體進(jìn)展落實(shí)情況等進(jìn)行公開(kāi)，接受各方監(jiān)督評(píng)議，受到了提案代表（委員）和社會(huì)群眾的歡迎，為增強(qiáng)建議提案辦理工作質(zhì)量發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。推進(jìn)了棚戶區(qū)改造信息公開(kāi)。監(jiān)督指導(dǎo)棚廉辦及時(shí)公開(kāi)相關(guān)事項(xiàng)，確保廣大拆遷居民的利益不受侵害，共參加了3號(hào)、6號(hào)棚戶區(qū)和萬(wàn)城花園抽簽確定評(píng)估單位，新康居認(rèn)定房源聯(lián)席會(huì)議，指導(dǎo)督促公開(kāi)認(rèn)定房源標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)全面公開(kāi)到（2100戶）每個(gè)動(dòng)遷戶，確保保公開(kāi)、公正和公平。監(jiān)督指導(dǎo)軍馬場(chǎng)片棚戶區(qū)征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，確保每個(gè)動(dòng)遷戶的利益得到保障。

四是突出行政審批事項(xiàng)公開(kāi)。行政審批和行政許可，涉及廣大公眾的切身利益，大力推進(jìn)“陽(yáng)光審批”和“公正許可”。首先，我們?cè)陂T(mén)戶網(wǎng)站上公開(kāi)了全市保留的行政審批和許可項(xiàng)目共188項(xiàng)，同進(jìn)也公開(kāi)了取消和調(diào)整的行政審批許可項(xiàng)目34項(xiàng)，方便市民辦事，接受社會(huì)的監(jiān)督。其次，在行政審批服務(wù)大廳全面開(kāi)展了“兩集中三到位，三減少兩提高”行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批職能向一個(gè)科室集中、部門(mén)行政審批服務(wù)科室整建制向行政服務(wù)中心集中，保證審批職能、人員和窗口授權(quán)到位，減程序、減時(shí)間、減費(fèi)用，提高行政審批效率和質(zhì)量。目前，我市 24個(gè)部門(mén)成立了單獨(dú)的行政審批科，25個(gè)部門(mén)審批時(shí)限平均縮減39.5%，39個(gè)部門(mén)審批程序縮減了50%，所有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減少三分之一，行政事業(yè)性收費(fèi)削減了52項(xiàng)，年可減負(fù)1.1億元。第三，是將每月的審批結(jié)果公開(kāi)。當(dāng)月發(fā)生審批事項(xiàng)的名稱、發(fā)生日期、結(jié)案日期、處理結(jié)果、具體執(zhí)法人員姓名等基本信息，在門(mén)戶網(wǎng)站上公開(kāi)，保證行政審批的公開(kāi)、公平和公正。去年，大廳共辦理各類審批業(yè)務(wù)37.3萬(wàn)件，各界滿意率達(dá)到95%以上，

五是依申請(qǐng)公開(kāi)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。在不斷完善依申請(qǐng)公開(kāi)在線提交、在線交流、在線下載功能的基礎(chǔ)上，全面實(shí)行了受理依申請(qǐng)公開(kāi)轉(zhuǎn)辦、告知及發(fā)放回執(zhí)制度。從運(yùn)行情況看，市民依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的意識(shí)明顯增強(qiáng)，圍繞房屋拆遷、勞資糾紛、資質(zhì)查驗(yàn)、企業(yè)改制等熱點(diǎn)和敏感事項(xiàng)申請(qǐng)案件顯著增加。2011年，共接到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)107件，答復(fù)率實(shí)現(xiàn)100%，依申請(qǐng)公開(kāi)已經(jīng)成為群眾獲取政府信息的有效渠道。

（二）本著便民利民的原則，創(chuàng)新公開(kāi)內(nèi)容和公開(kāi)方式，積極推進(jìn)行業(yè)辦事信息公開(kāi)工作

行業(yè)辦事信息公開(kāi)涉及市民的切身利益，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和政府形象。因此，我們注重增加公開(kāi)內(nèi)容和創(chuàng)新公開(kāi)渠道，滿足公眾的需求和訴求，為建設(shè)和諧社會(huì)提供公共服務(wù)保障。

一是加大行業(yè)辦事信息公開(kāi)工作力度。明確行業(yè)主管部門(mén)為行業(yè)辦事信息公開(kāi)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)本系統(tǒng)辦事公開(kāi)工作，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)辦事公開(kāi)工作的指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)行業(yè)辦事公開(kāi)典型，通過(guò)抓點(diǎn)帶面，典型推廣，促進(jìn)行業(yè)辦事公開(kāi)工作不斷深入。門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“為民服務(wù)”公開(kāi)專欄，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的學(xué)校教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等事項(xiàng)的辦理程序上網(wǎng)公開(kāi)。圍繞規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、監(jiān)督渠道等內(nèi)容重點(diǎn)公開(kāi)，目前，我市教育、衛(wèi)生等公用企事業(yè)單位的收費(fèi)項(xiàng)目880項(xiàng)、辦事項(xiàng)目601項(xiàng)、服務(wù)承諾331條、辦事制度603項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上公開(kāi)。

二是發(fā)揮示范單位的帶動(dòng)作用。組織開(kāi)展市級(jí)辦事公開(kāi)示范點(diǎn)建設(shè)工作，在全市教育、衛(wèi)生、公安、房產(chǎn)、供熱等領(lǐng)域選擇5家單位作為示范點(diǎn)，強(qiáng)化指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)。市公安局在全市公安機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展新舉措新聞發(fā)布會(huì)宣布十項(xiàng)便民新舉措，包括治安、戶政、交通、消防和出入境等方面，因緊急公務(wù)辦理簽證，可在一個(gè)工作日內(nèi)領(lǐng)取，消防審核期限由15個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日，機(jī)動(dòng)車(chē)電腦選號(hào)由5選1擴(kuò)大到10選1。市衛(wèi)生局對(duì)內(nèi)突出“三重”、“一大”（重大決策和舉措，重要經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目，職工重點(diǎn)關(guān)注的切身利益，大額資金投入使用情況）事項(xiàng)公開(kāi)，對(duì)外強(qiáng)化“五面”、“一清”（醫(yī)療方面信息、醫(yī)療服務(wù)方面信息、醫(yī)療價(jià)格方面信息、醫(yī)療新技術(shù)應(yīng)用方面信息、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)方面信息和患者住院一日清單）事項(xiàng)公開(kāi)，搭建了各界監(jiān)督平臺(tái)、方便了患者就醫(yī)。市政府采購(gòu)中心全面推行采購(gòu)公告網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)前答疑細(xì)致化、采購(gòu)程序明晰化、采購(gòu)結(jié)果透明化、投訴質(zhì)疑公開(kāi)化“五化”工作機(jī)制，資金節(jié)約率達(dá)到13%以上。強(qiáng)化示范單位經(jīng)驗(yàn)的推廣工作，市熱電有限公司為省級(jí)辦事公開(kāi)示范點(diǎn)，他們的公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)，為指導(dǎo)全市辦事公開(kāi)工作提供了范本，號(hào)召全市公開(kāi)用企事業(yè)單位向示范點(diǎn)學(xué)習(xí)，推進(jìn)辦事公開(kāi)工作深入開(kāi)展。

三是開(kāi)通“行業(yè)服務(wù)熱線”。領(lǐng)導(dǎo)做客直播間。組織多家政府窗口部門(mén)及公交、供水和供熱等重點(diǎn)行業(yè)單位輪流做客直播間，現(xiàn)場(chǎng)受理咨詢投訴、現(xiàn)場(chǎng)解決群眾疑難，并在牡丹江晨報(bào)上開(kāi)通《行業(yè)投訴問(wèn)題追蹤》專欄，將涉及單位、投訴問(wèn)題、辦理情況等專題公開(kāi)。市民可以通過(guò)熱線、來(lái)信、網(wǎng)絡(luò)留言等方式參與，并就民生焦點(diǎn)問(wèn)題與各單位“一把手”對(duì)話解決。開(kāi)通服務(wù)熱線。全市重點(diǎn)行業(yè)基本向社會(huì)公開(kāi)了服務(wù)熱線，供水熱線：6222858，公交熱線：6222128，城建熱線：6999110，供暖熱線：6698315 ，供電熱線：6942771，交警服務(wù)：5961888，社保服務(wù)：6277385，衛(wèi)生熱線：6171981等，熱線開(kāi)通以來(lái)，先后落實(shí)解決群眾反映的就業(yè)扶持、拆遷補(bǔ)償、公交站點(diǎn)設(shè)置、供熱分戶改造等難題520多件，辦結(jié)率達(dá)到95%以上，受到廣泛贊譽(yù)。開(kāi)通市民熱線110。牡丹江報(bào)和牡丹江廣播電臺(tái)聯(lián)合開(kāi)通了市民熱線6278110，市民可以隨時(shí)撥打熱線電話，反映問(wèn)題和提出要求，有關(guān)部門(mén)做出解答，答復(fù)內(nèi)容同時(shí)在電臺(tái)播出和日?qǐng)?bào)上刊發(fā)，受到了廣大群眾的歡迎，全年共解答有關(guān)物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保和治安等問(wèn)題和意見(jiàn)1500余件，得到了公眾和企業(yè)的好評(píng)。

四是努力推進(jìn)各類收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)。收費(fèi)涉及千家萬(wàn)戶和企業(yè)的切身利益，及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)信息，努力做到明白收費(fèi)和明白繳費(fèi)。公開(kāi)收費(fèi)目錄。公布了《牡丹江市行政事業(yè)收費(fèi)管理辦法》，發(fā)布了牡丹江市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄，內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)、交通、氣象、市政工程、房地規(guī)劃、環(huán)保、文廣影視、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域的收費(fèi)項(xiàng)目,并附所有收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)單位。同時(shí)，向社會(huì)公開(kāi)了取消和停收52項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)（其中取消46項(xiàng)，停止征收的6項(xiàng)），涉及教育、財(cái)政、人事、建設(shè)、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等22個(gè)部門(mén)，將為我市社會(huì)和企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)1000多萬(wàn)元。公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。今年7月，重新編印了《牡丹江市價(jià)格收費(fèi)服務(wù)指南》，將38個(gè)部門(mén)141項(xiàng)494個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開(kāi)，其中行政事業(yè)收費(fèi)116項(xiàng)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)9項(xiàng)，商品價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，價(jià)格調(diào)解基金1項(xiàng)，涉企收費(fèi)181項(xiàng)，涉農(nóng)收費(fèi)46項(xiàng)，涉民收費(fèi)267項(xiàng)，印制了2000冊(cè)免費(fèi)向企業(yè)及社會(huì)發(fā)放，增強(qiáng)了價(jià)格及收費(fèi)的透明度。

（三）立足服務(wù)公眾，服務(wù)基層，促進(jìn)政府信息公開(kāi)向基層延伸，構(gòu)建三級(jí)政府信息公開(kāi)體系

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)開(kāi)展政府信息公開(kāi)，體現(xiàn)了條例實(shí)施的宗旨便民利民，我們注重結(jié)合基層實(shí)際，探索確定公開(kāi)內(nèi)容和公開(kāi)方式，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)，為社會(huì)和公眾提供良好的信息服務(wù)。

一是部署三級(jí)政府信息公開(kāi)工作。在2011年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)中部署了基層政府信息公開(kāi)工作，要求各單位要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，研究確定公開(kāi)事項(xiàng)，完成時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)。確定了三級(jí)政府信息公開(kāi)工作試點(diǎn)單位，制定三級(jí)政府信息公開(kāi)工作指導(dǎo)意見(jiàn)，確定工作原則、內(nèi)容、要求和推進(jìn)時(shí)限，為縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)政府信息公開(kāi)工作總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府信息公開(kāi)工作方案，明確公開(kāi)原則、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)要求、公開(kāi)載體和工作要求，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府信息公開(kāi)工作探索方法和途徑，提供范本和規(guī)范。

二是探索基層政府信息公開(kāi)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府信息公開(kāi)工作是一個(gè)新事物，公開(kāi)內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)和要求，沒(méi)有成型的樣板可供參考，都需要進(jìn)行有益的探索。基層政府信息公開(kāi)更貼近公眾，是建設(shè)和諧社會(huì)打造服務(wù)政府的有效途徑，也是受社會(huì)廣泛關(guān)注的好事，因此一定要抓緊抓好，把好事辦好好事辦實(shí)。縣（市、區(qū)）要以行政服務(wù)中心或網(wǎng)上政務(wù)大廳為載體，實(shí)行多渠道公開(kāi)和“一站式”服務(wù)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立辦事大廳，整合醫(yī)保、計(jì)生、低保、合作醫(yī)療等服務(wù)項(xiàng)目，集中公開(kāi)政府信息和受理服務(wù)事項(xiàng)。鼓勵(lì)村（社區(qū)）建立政府信息查閱點(diǎn)，配備政務(wù)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，為群眾獲取信息和辦事提供服務(wù)。

三是城區(qū)基層政府信息公開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好。政府十分注重基層政府信息公開(kāi)工作，特別是四城區(qū)政府為街道辦事處和社區(qū)政府信息公開(kāi)工作創(chuàng)造了良好的公開(kāi)環(huán)境。四個(gè)城區(qū)都建立了政務(wù)服務(wù)大廳，主要負(fù)責(zé)在本級(jí)權(quán)限內(nèi)集中受理和辦理相關(guān)行政許可、非行政許可審批和行政服務(wù)事項(xiàng)，辦理與人民群眾利益密切相關(guān)的社會(huì)管理、公共服務(wù)和政府信息公開(kāi)和查詢，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督街道辦事處和社區(qū)事務(wù)受理中心公共服務(wù)工作。全市20個(gè)街道，大部分建立了社區(qū)事務(wù)受理中心，有專人負(fù)責(zé)中心工作，實(shí)行敞開(kāi)式辦工，掛牌服務(wù)，主要受理勞動(dòng)、民政、計(jì)生和政府信息查詢等事項(xiàng)，每天受理接待來(lái)中心辦事的市民，極大的方便了轄區(qū)居民。全市106個(gè)社區(qū)有部分建立了社區(qū)服務(wù)站，做到小事不出社區(qū)，主要開(kāi)展黨員服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和居家養(yǎng)老、家政中介、供電供水、有線電視、連鎖超市等便民綜合服務(wù)，沒(méi)建立社區(qū)服務(wù)站的社區(qū)，也都設(shè)立了“公開(kāi)欄”，及時(shí)公開(kāi)社區(qū)內(nèi)重要事項(xiàng)，和需要提供服務(wù)的聯(lián)系方式，受到了社區(qū)居民的廣泛歡迎。4個(gè)區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心平均面積達(dá)到1368平方米，30個(gè)街道級(jí)社區(qū)服務(wù)中心平均面積達(dá)到513平方米，198個(gè)社區(qū)服務(wù)站平均面積達(dá)到156平方米。

四是建立社區(qū)信息公共服務(wù)平臺(tái)。先后投入260多萬(wàn)元,完成了社區(qū)信息公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，建立了生活服務(wù)、公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)三個(gè)信息庫(kù)，共采審信息781972條，主要完成政府信息公開(kāi)和為民服務(wù)任務(wù)。全市20個(gè)街道106個(gè)社區(qū)的居民可以通過(guò)三種途徑尋求服務(wù)，第一是三方通話功能。居民打來(lái)求助電話，涉及到哪類服務(wù)，就把電話直接接到那類服務(wù)商那里。第二是無(wú)縫連接功能。居民可以通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)在線受理、短信、郵箱、傳真、信函等方式全程24小時(shí)進(jìn)行求助。第三是一鍵通功能。主要是針對(duì)老年人開(kāi)通的。今年順利申請(qǐng)到民政公益號(hào)碼12349使用權(quán)，目前已開(kāi)通網(wǎng)通公司的固話和手機(jī)，移動(dòng)、電信運(yùn)營(yíng)商的電話正在等待省通訊管理局的審批中。熱線自運(yùn)行以來(lái)，受到了社會(huì)各界及廣大居民群眾的廣泛關(guān)注，本市市民和所轄縣（市）群眾等均撥打熱線。截止到目前，共接到求助電話48957個(gè)，解決居民群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題45756件，實(shí)現(xiàn)接線率、答復(fù)率、跟蹤回訪率三個(gè)100%，辦結(jié)率98.7%，群眾滿意率99.6%，真正成為了政府服務(wù)百姓的“好助手”，百姓離不開(kāi)的“好幫手”，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

    各行政機(jī)關(guān)主要通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式主動(dòng)公開(kāi)本部門(mén)的政府信息。

    （一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

2011年，全市主動(dòng)公開(kāi)政府信息52157條。其中，市政府主動(dòng)公開(kāi)政府信息11368條，通過(guò)政府信息公開(kāi)目錄公開(kāi)信息1309條，其它形式公開(kāi)信息10059條，縣（市）區(qū)政府主動(dòng)公開(kāi)政府信息40789條，通過(guò)政府信息公開(kāi)目錄公開(kāi)信息11816條，其它形式公開(kāi)信息28973條。

    （二）主動(dòng)公開(kāi)形式

    我市已初步形成政府網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、電視、報(bào)紙、廣播、公開(kāi)目錄、便民手冊(cè)、國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館、政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)、社區(qū)信息欄和農(nóng)村基層信息公開(kāi)欄等覆蓋城鄉(xiāng)、多層次、多渠道、全方位的主動(dòng)公開(kāi)渠道，充分滿足人民群眾獲取和利用公共信息資源的需求。

    1、政府和部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)。“中國(guó)　牡丹江”門(mén)戶網(wǎng)站是政府信息公開(kāi)的主渠道，設(shè)置有政府信息公開(kāi)、政府文件、市民辦事、領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)、投資指南、依法行政、便民查詢和政務(wù)公告等欄目，每天更新網(wǎng)站內(nèi)容，確保市民及時(shí)了解政府主動(dòng)公開(kāi)信息變化情況。各縣市區(qū)政府、政府各部門(mén)也都建立了各自的門(mén)戶網(wǎng)站，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)政府信息。截至目前。通過(guò)各級(jí)政府和部門(mén)網(wǎng)站信息公開(kāi)專欄查閱政府信息的有15.67萬(wàn)人次。

      2、新聞發(fā)布會(huì)公開(kāi)。市政府先后9次就利民實(shí)事、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和維護(hù)職工合法權(quán)益等問(wèn)題組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，縣（市）區(qū)政府和市政府各部門(mén)也先后組織召開(kāi)100多場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)向社會(huì)公布政府涉民事項(xiàng)及重大決策實(shí)施情況，確保了市民在第一時(shí)間掌握相關(guān)資訊。

    3、政府信息公開(kāi)目錄公開(kāi)。《牡丹江市政府信息公開(kāi)指南》和《牡丹江市政府信息公開(kāi)目錄》向社會(huì)公開(kāi)。市政府各部門(mén)和縣市區(qū)政府也同時(shí)向社會(huì)公開(kāi)各自的政府信息公開(kāi)指南和目錄。

    4、主流媒體公開(kāi)。充分利用電視、報(bào)紙、廣播等當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公開(kāi)政府信息，政府部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播間，和市民直接對(duì)話，向公眾述職、解答群眾提出的問(wèn)題。在日?qǐng)?bào)和晨報(bào)上開(kāi)辟專欄，反映群眾的訴求，涉及單位出面解惑答疑。

       5、公共查閱點(diǎn)公開(kāi)。市檔案館匯集市級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的各類文件，接待公眾查閱政府公開(kāi)信息2700多人次。圖書(shū)館為政府信息查閱點(diǎn)，為市民查閱和獲取信息提供便利，全年共接受市民查閱2千人次。車(chē)站、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所和各部門(mén)設(shè)置觸摸屏，供市民查閱政府信息。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息受理情況

2011年，全市共受理依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息227件，答復(fù)227件。其中，市本級(jí)和部門(mén)受理依申請(qǐng)公開(kāi)190件，答復(fù)190件，答復(fù)率100%，縣（市）區(qū)政府受理依申請(qǐng)公開(kāi)37件，答復(fù)37件，答復(fù)率100%。

四、咨詢受理情況

2011年，全年共受理公眾咨詢36萬(wàn)人次。其中，市本級(jí)接受群眾咨詢26萬(wàn)人次，向咨詢公眾提供政府信息251368件，縣（市）區(qū)政府接受群眾咨詢10萬(wàn)人次，提供政府信息98779件。

五、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及免除情況

依據(jù)《條例》規(guī)定，政府信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)向市民、法人和其它社會(huì)組織，收取的檢索、郵寄和復(fù)制費(fèi)用，全市各級(jí)政府和部門(mén)將應(yīng)收的費(fèi)用全部免除。

    六、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

    2011年，因?yàn)楦骷?jí)政府和部門(mén)高度重視政府信息公開(kāi)工作，未發(fā)生因政府信息公開(kāi)引起的行政復(fù)議和行政訴訟案件。

七、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

     （一）存在的主要問(wèn)題

     目前，全市從事政府信息公開(kāi)工作的人員偏少，并且絕大多數(shù)是兼職人員，工作力量不足。一些地方和部門(mén)特別是基層單位政府信息公開(kāi)工作的配套制度，長(zhǎng)效工作機(jī)制的建立需要進(jìn)一步完善。一些地方和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到政府信息公開(kāi)工作的重要性，各單位的工作積極性、主動(dòng)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。主動(dòng)公開(kāi)的政府信息與公眾的需求還存在一些距離，有關(guān)決策、規(guī)定、規(guī)劃、計(jì)劃、方案的公開(kāi)、聽(tīng)取公眾意見(jiàn)方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)各部門(mén)較重視通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)政府信息，適合市民和農(nóng)村等群眾查閱的公開(kāi)形式不夠豐富。

    （二）改進(jìn)措施

     2012年全市政府信息工作的總體要求是：按照省政務(wù)公開(kāi)辦的部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府關(guān)于“大牡丹江、新牡丹江”和“五城同建”的既定方針，以建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效政府為目標(biāo)，以服務(wù)人民群眾為主線，以推進(jìn)基層政府信息公開(kāi)、行業(yè)辦事信息公開(kāi)、政府信息網(wǎng)上公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)條例和《2012年全省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，加大工作推進(jìn)力度，不斷提高政府信息公開(kāi)水平，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展服務(wù)。

    1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善政府信息公開(kāi)工作機(jī)制。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保政府信息公開(kāi)工作人員到位、責(zé)任到位。從工作實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范政府信息分類，明確界定主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)和免予公開(kāi)政府信息范圍。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)前保密審查制度，明確審查工作程序和責(zé)任，確保“上網(wǎng)信息不涉密，涉密信息不上網(wǎng)”。完善依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作流程，確保每件申請(qǐng)得到規(guī)范答復(fù)。建立完善政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)分析制度，及時(shí)掌握運(yùn)行情況，量化分析解決問(wèn)題。建立社會(huì)評(píng)議考核保障制度，把政府信息公開(kāi)工作納入績(jī)效考核體系。

    2.深化公開(kāi)層次，促進(jìn)行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。拓展政府信息公開(kāi)范圍，深化政府信息公開(kāi)層次，重點(diǎn)推進(jìn)公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的政府部門(mén)的信息的公開(kāi)，著重抓好醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、環(huán)保、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋拆遷等方面的政府信息公開(kāi)。試行對(duì)涉及民生、專業(yè)性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的規(guī)范性文件、重大決定等政府信息開(kāi)展相關(guān)解讀工作，編寫(xiě)配套的解讀材料。規(guī)范行政執(zhí)法信息公開(kāi)行為，推動(dòng)具有行政執(zhí)法職能的部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)涉及社會(huì)公眾切身利益、社會(huì)影響大、群眾關(guān)注度高的行政執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)形式的研究，逐步健全行政處罰結(jié)果信息公開(kāi)的制度規(guī)范。

    3.豐富公開(kāi)形式，提高政府信息公開(kāi)質(zhì)量。引導(dǎo)市民積極參與政府信息公開(kāi)，充分利用網(wǎng)絡(luò)手段加強(qiáng)政府信息公開(kāi)專欄建設(shè)，增加公眾參與功能。建立健全多層次的政府新聞發(fā)布體系，及時(shí)披露和解讀公眾敏感、公益性強(qiáng)、涉及面廣的重要政策等政府信息。進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開(kāi)目錄、信息公開(kāi)欄、電子觸摸屏等公開(kāi)載體建設(shè)。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體的作用。全面加強(qiáng)各級(jí)國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館政府信息公共查閱點(diǎn)建設(shè)，不斷拓展政府信息公開(kāi)渠道，方便群眾及時(shí)獲取主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。

    4.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)水平。制定年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃，每年有重點(diǎn)、有側(cè)重地開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取組織考試、納入考核體系、與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤等各種措施保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)效。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)辦講座、以會(huì)代訓(xùn)、在公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)中增設(shè)政府信息公開(kāi)課程等形式。采取分級(jí)培訓(xùn)的方式，加強(qiáng)市、縣（區(qū)）行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作人員的專題培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。

    5.穩(wěn)步有序推進(jìn)，抓好基層政府信息公開(kāi)層面。切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)工作。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)、督促和檢查，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政府信息公開(kāi)，試行城市街道辦事處政府信息公開(kāi)。推進(jìn)法律法規(guī)授權(quán)組織、公共企事業(yè)組織信息公開(kāi)工作，重點(diǎn)抓好社會(huì)關(guān)心關(guān)注、涉及群眾切身利益問(wèn)題的公開(kāi)。探索依托社區(qū)電子屏、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心等社區(qū)設(shè)施，建立社區(qū)統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái)，方便群眾獲取政府信息。

    6.強(qiáng)化務(wù)實(shí)指導(dǎo)，規(guī)范政府信息公開(kāi)行為。完善政府信息公開(kāi)工作推動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域政府信息公開(kāi)工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和推進(jìn)。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)試點(diǎn)指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射效應(yīng)和示范帶動(dòng)作用。適時(shí)開(kāi)展工作交流。通過(guò)經(jīng)常舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議、調(diào)研考察等形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)問(wèn)題的研究和協(xié)調(diào)。著重加強(qiáng)涉及政府信息公開(kāi)引起的行政復(fù)議、行政訴訟案件的研究和分析，及時(shí)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，適時(shí)出臺(tái)相應(yīng)指導(dǎo)性文件。

二0一二年三月二十九日