2012年3月15日

2011年，是“十二五”起步之年，也是我市公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”的收官之年。一年來，我局按照市委、市政府和省交通運(yùn)輸廳的相關(guān)部署，把政府信息公開作為規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、增強(qiáng)工作透明度、推動(dòng)交通科學(xué)發(fā)展的重要工作來抓，深入貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，緊緊圍繞“五城”建設(shè)、“七個(gè)翻番”和公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”中心任務(wù)，切實(shí)加大政府信息公開力度，完善管理制度，創(chuàng)新工作舉措，推動(dòng)了全市交通運(yùn)輸信息公開工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、政府信息主動(dòng)公開情況

2011年，我局依據(jù)市公開辦《2011年全市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》有關(guān)要求，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸信息公開工作，取得了顯著成績。

（一）政府信息公開力度不斷加大

按照《2011年全市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》有關(guān)要求，進(jìn)一步完善了《市交通運(yùn)輸局政府信息公開目錄》。公開內(nèi)容主要包括機(jī)構(gòu)職能、政策法規(guī)、制度規(guī)范、行政權(quán)力、辦事指南、服務(wù)承諾、工作動(dòng)態(tài)、人事信息等八個(gè)方面的信息。其中：政策法規(guī)公開了《公路法》、《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)39項(xiàng)；行政權(quán)力公開了我局現(xiàn)有的行政審批、許可事項(xiàng)；辦事指南公開了公路運(yùn)輸辦事指南，公路路政辦事指南，航運(yùn)管理辦事指南，行政處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，行政復(fù)議程序，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，質(zhì)量監(jiān)督辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收取方式等指南；服務(wù)承諾公開了市交通局向社會(huì)承諾的事項(xiàng)等相關(guān)內(nèi)容。這些方面的有關(guān)內(nèi)容，全部按照市公開辦的要求及時(shí)進(jìn)行了公開。依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)，制定了《牡丹江市交通運(yùn)輸局政府信息保密審查制度》。《制度》共17條，明確了保密審查原則，明確了審查責(zé)任分工，明確了審查程序，明確了哪些信息不得公開，明確了責(zé)任追究等，并嚴(yán)格審查執(zhí)行，沒有發(fā)生泄密事件。

2011年，我局累計(jì)在省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)站、市政府門戶網(wǎng)站和市交通運(yùn)輸局網(wǎng)頁等載體主動(dòng)公開政府信息534條，比2010年增加了40%，全文電子化率達(dá)到100%；在LED屏上發(fā)布各類信息54次，比2010年增加了7%。編發(fā)《交通運(yùn)輸信息》93期，比2010年增加了63%，我局被市委授予“全市黨委系統(tǒng)信息工作先進(jìn)單位”，被市政府授予“全市政務(wù)信息工作先進(jìn)單位標(biāo)兵”，被省交通運(yùn)輸廳授予“交通運(yùn)輸政務(wù)信息報(bào)送工作優(yōu)秀獎(jiǎng)”。堅(jiān)持每月將行政執(zhí)法結(jié)果和公文目錄備案及時(shí)報(bào)送市公開辦，接受監(jiān)督，此項(xiàng)工作多次被市公開辦予以表揚(yáng)。全年，未接到依公開申請(qǐng)事項(xiàng)，沒有發(fā)生由于政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。

（二）行政審批服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效

認(rèn)真貫徹落實(shí)2010年省長第1號(hào)令，我局行政審批服務(wù)事項(xiàng)共計(jì)35項(xiàng)，其中：交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)（造價(jià)站）3項(xiàng)、公路管理處8項(xiàng)、道路運(yùn)輸管理處20項(xiàng)、航運(yùn)管理處4項(xiàng)。目前35項(xiàng)審批事項(xiàng)除航運(yùn)處4項(xiàng)將審批前移至鏡泊湖區(qū)受理外，其余31項(xiàng)審批事項(xiàng)已經(jīng)全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了“一站式”審批辦結(jié)服務(wù)。根據(jù)權(quán)力運(yùn)行程序制作了權(quán)力運(yùn)行流程圖，嚴(yán)格執(zhí)行行政權(quán)力流程圖，在行政審批服務(wù)中心印制了《審批服務(wù)告知單》，審批效率明顯提高。全年，共受理審批、審核、服務(wù)管理事項(xiàng)6641件，其中：客運(yùn)業(yè)務(wù)825 件、貨運(yùn)業(yè)務(wù)1940 件、出租汽車業(yè)務(wù)1898件、汽修業(yè)務(wù)1976 件、路政業(yè)務(wù)2件，窗口收費(fèi)28986元，未發(fā)生錯(cuò)辦、漏辦、超時(shí)辦結(jié)現(xiàn)象，按時(shí)限辦結(jié)率100%，實(shí)現(xiàn)了零投訴服務(wù)。

（三）行政權(quán)力運(yùn)行透明規(guī)范

2011年，我局按照職權(quán)分類進(jìn)行登記，編制了職權(quán)目錄，逐項(xiàng)列明實(shí)施依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時(shí)間、承辦科室等內(nèi)容，做到了分類清晰、編制科學(xué)、定位準(zhǔn)確。根據(jù)每項(xiàng)行政職權(quán)運(yùn)行的環(huán)節(jié)和程序，高標(biāo)準(zhǔn)的編制了行政職權(quán)運(yùn)行流程圖，注明了辦理?xiàng)l件、承辦科室、辦理時(shí)限、當(dāng)事人的權(quán)利、舉報(bào)電話等，簡單、直觀的表明了辦理過程，做到了一項(xiàng)職權(quán)一張流程圖，行政職權(quán)與流程圖一一對(duì)應(yīng)。為確保行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有序，我局不斷完善權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)，相繼建立了內(nèi)部連動(dòng)制度、績效考核制度、受理投訴制度和監(jiān)督制度。通過實(shí)施規(guī)范行政權(quán)力制度，使行政權(quán)力程序化、規(guī)范化和制度化，使權(quán)力運(yùn)行的全過程完全處于透明的狀態(tài)，將行政權(quán)力置于了全社會(huì)的監(jiān)督之下，切實(shí)維護(hù)了經(jīng)營者和企業(yè)的合法權(quán)益，進(jìn)一步提高了交通執(zhí)法部門的服務(wù)效率。

（四）政務(wù)公開載體建設(shè)不斷創(chuàng)新

一是積極開展政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)專欄建設(shè)。2008年10月我局正式開通了政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)專欄，今年又進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一了交通信息公開模式，實(shí)現(xiàn)通過電子信息平臺(tái)為公眾提供透明、公正和便捷的信息服務(wù)。二是多渠道公開政府信息。我們利用市政府門戶網(wǎng)站、省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)站和市交通運(yùn)輸局網(wǎng)頁等媒介主動(dòng)向社會(huì)公開信息，并及時(shí)更新信息。開設(shè)了依申請(qǐng)公開信箱和公開電話等載體，對(duì)群眾根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研需要申請(qǐng)公開的政府信息及時(shí)給予答復(fù)，依法滿足群眾個(gè)體需求，政府信息公開目錄中，都設(shè)置了依申請(qǐng)公開表格下載功能。在局機(jī)關(guān)一樓大廳設(shè)置了電子觸摸屏和《條例》宣傳板等便民措施，進(jìn)一步方便了公眾查詢政府信息。

（五）政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)不斷完善

年初以來，我局根據(jù)職能及班子成員調(diào)整情況，及時(shí)調(diào)整了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。黨委書記、局長李常武任組長，黨委副書記兼紀(jì)檢書記周志強(qiáng)、主抓常務(wù)工作的副局長欒亞惠任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由局辦公室、監(jiān)察室、人勞科、執(zhí)法督察辦、宣傳部等部門組成，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、職能科室分工負(fù)責(zé)的工作格局，有力地推動(dòng)了政府信息公開工作的順利開展。

二、存在的主要問題

2011年，我局政府信息公開工作雖然取得了一些成績，但與市政府公開辦和公眾的要求還存在一定的差距。一是政府信息公開工作意識(shí)有待進(jìn)一步提升，個(gè)別單位、部門信息公開工作不夠主動(dòng)；二是信息發(fā)布的及時(shí)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是信息公開的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。這些問題和不足，我局將在今后的工作中，認(rèn)真研究，努力整改，確保政府信息公開工作規(guī)范、有序開展。

三、2012年主要工作安排

2012年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》和《2012年全市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，緊緊圍繞“求實(shí)創(chuàng)新，跨越爭先”主題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造人民滿意交通為目標(biāo)，以保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為核心，以人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注、最現(xiàn)實(shí)的交通熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為著力點(diǎn)，延伸公開層次，創(chuàng)新公開形式，突出公開重點(diǎn)，完善公開機(jī)制，全面提高交通運(yùn)輸行業(yè)政務(wù)公開工作水平。重點(diǎn)抓好以下四方面工作：

一是抓好行政執(zhí)法執(zhí)罰結(jié)果和文件目錄備案公開工作。要按照牡政辦綜〔2009〕9號(hào)文件規(guī)定，做到每月將交通行政執(zhí)法結(jié)果通過網(wǎng)站公開一次，并按照要求及時(shí)上報(bào)市公開辦。及時(shí)公開制發(fā)的文件，每月上報(bào)文件發(fā)文目錄。

二是抓好公路工程建設(shè)項(xiàng)目的公開。重點(diǎn)公開項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、審批、監(jiān)管、招投標(biāo)、施工管理等方面信息，保證項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的公開透明。

三是抓好政務(wù)公開內(nèi)容及時(shí)更新。進(jìn)一步抓好政務(wù)公開制度的落實(shí)，對(duì)屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，將及時(shí)予以公開。進(jìn)一步完善公開目錄內(nèi)容，優(yōu)化目錄結(jié)構(gòu)，豐富信息種類，擴(kuò)大信息公開覆蓋面，確保信息公開的均衡性和完整性。

四是抓好政務(wù)公開的載體建設(shè)。加快推進(jìn)交通網(wǎng)站建設(shè)，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，提高公開水平。