本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求編制。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、政府信息公開的收費和減免情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作中存在的問題及改進意見等。本報告所列數據自2012年1月1日起，至2012年12月31日止。如對本年報有任何疑問，請與牡丹江市財政局辦公室聯系(地址:牡丹江市太平路317號，郵編:157005，電話:6229549，電子郵箱:mdjczjbgs@163.com)。

一、概述

2012年，在市委、市政府正確領導下，按照市政府政務公開領導小組統一部署，市財政局緊緊圍繞全市重點工作任務，以促進良好經濟發展環境為中心，以人民群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的事項為重點，認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》和《牡丹江市政府信息公開辦法》，進一步加強主動公開和依申請公開，有效規范權力運行，努力建設“陽光財政”和服務型政府，取得了明顯成效，現將有關情況報告如下：

（一）加強領導，完善政府信息公開工作機構

進一步健全政務公開工作領導機構，完善政務公開聯絡員制度，切實加強了對政府信息工作的組織領導。形成了由主要領導任組長，各分管領導共同參與負責的政務公開領導小組。領導小組下設辦公室負責開展具體工作，由分管局長任辦公室主任，主抓政府信息公開工作。各科（處）室及局屬單位各確定一名政務公開工作聯系人，承擔本部門政務公開具體聯系工作，切實將政務公開工作作為一項長期制度性工作，納入正常業務范圍，保證了各項工作及時順利開展。

（二）完善制度，建立政務公開的長效機制

制訂了牡丹江市財政局2012年政務公開工作實施方案，進一步明確了政務公開工作的意義、指導思想、基本原則、推行的范圍、內容、方式，明確局辦公室、票據監管中心、非稅收入管理局、國庫科、市政府采購辦、國庫支付中心、會計管理科為對外“窗口”服務單位；確定預算科、國庫科、行政政法科、綜合計劃科、教科文科、農業科、企業科、農村科、經濟建設科、社會保障科、監督檢查處為實施政務公開的重點單位。與此同時，結合推行政務公開，進一步修訂完善近100項內部管理制度和規定，著力在建立健全工作機制上下功夫，將政務公開工作的實績，作為廉政問責和目標管理的重要內容之一。

（三）突出重點，推進政府信息公開日常工作

按照《牡丹江市財政局政務公開工作實施方案》要求，以服務發展、保障民生作為政務公開工作的重點，進一步加大了對扶持企業政策、會計管理、教育、醫療、政府采購等群眾關注、涉及群眾切身利益的重點、熱點和難點問題的政務公開力度，及時將涉及的財政法規政策、業務工作和辦事指南等政務信息及時通過財政門戶網、政府采購網、會計之窗網進行發布，切實做到了主動、準確、及時、有效發布，方便群眾查詢和了解。同時，在財政門戶網上將市財政局機構設置、職能和辦事程序的有關情況及時進行了更新，將經人大批準的牡丹江市2011年財政預算執行情況和2012年本級財政總預算草案的報告進行公布，并在政府采購網站發布了政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況，積極推進公開采購、陽光采購。此外，本著“群眾利益無小事”的宗旨，高度重視市民來信來訪的答復工作，通過健全組織領導和工作機制，切實做到了及時辦理。

（四）拓寬載體，擴大政府信息公開覆蓋范圍

根據政府信息公開的類別和內容，以方便公眾知曉為出發點，通過與新聞媒體合作，采用雜志、電視、廣播等形式，宣傳財政政策、財政改革和為民服務承諾，主動接受公眾監督。一是加強對外宣傳。繼續辦好兩月一期的《鏡泊財苑》，做好財政在“穩增長、促轉型、惠民生”等方面的信息公開和宣傳工作，重點報道與百姓生活息息相關的政策法規，最大程度上滿足社會各界的知情權。二是開展“財政宣傳月”活動。五月份，組織開展“財政宣傳月”活動，集中進行送政策下鄉、送政策進社區、送政策進企業等形式多樣的主題宣傳活動，將國家和省、市支持發展、扶持企業的各項財稅政策以及在三農、教育、醫療衛生、社會保障、就業再就業等方面的財政惠民政策進行集中宣傳。三是抓好政務公開的常規工作。改版更新了財政局門戶網站，開辟了政府信息公開公示欄，增加了公開的窗口，拓寬了政府信息公開的覆蓋范圍。

二、政府信息主動公開情況

　 （1）財政預決算報告公開情況

按照市政務公開辦《關于進一步做好政府信息公開工作的通知》的要求，將牡丹江市財政局門戶網站，與牡丹江市政府門戶網站建立連接，將經市人代會審議批準的《關于牡丹江市2011年預算執行情況和2012年預算（草案）的報告（書面）》以及政策法規、財政動態等信息及時有效的向公眾進行公開。

（2）財政信息及行政審批事項公布情況

截至2012年12月10日，全局共發布各類信息647條。共接聽和解答了1000余個咨詢電話，接待來訪咨詢人員80人次。在牡丹江市政府門戶網上共發布各類信息138條，涉及23個科（處）室。其中：政策法規類信息19條，財政動態類信息129條。

除在牡丹江市政府門戶網發布信息外，在局門戶網站共發布政府信息537條。其中：政策法規類信息100條，財經資料類56條，財政研究類47條，財政動態類和財會類信息112條，辦事指南類信息114條，規范權力運行制度108條。

（3）對外公開政務公開電話和信箱情況

對外公布了5部公開電話，公開電話分別由局有關處室組織專人負責。

①行政審批大廳財政窗口公開電話：6996017、6171478；

②市財政局會計管理科公開電話：6221851；

③市財政局政務公開政策投訴電話：6229548；

④市財政局信訪投訴電話：6238404。

設置一個市財政局政務公開電子郵箱：mdjczjbgs @163.com，定期整理解答市民政務公開政策咨詢、申請等信息。屬于主動公開范圍的規范性文件，可以在牡丹江政府門戶網和本局網站上實現“一站式”查詢。

（4）聘請義務監督員情況

建立市財政局政務公開義務監督員工作體系，聘請了10名社會各界人士任財政監督聯絡員，定期以座談或郵遞的形式公開我局的政務信息。

三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況

1、按照市政務公開辦要求，對全市收費項目及其相關信息進行公開。由于我市并不具備收費立項執能，所有的收費項目、標準均執行全省統一標準，我市并無設立、減免的權力。全省的收費項目、額度均可通過龍江政府收費公示網進行查詢，已做到了全面公開。

2、推進財政預算決算、“三公”經費和行政經費公開。2011年，國務院常務會議要求98個中央部門公開“三公”經費決算及預算數，省級部門兩年內公開經費使用情況，此行也標志著我國的“三公”經費公開將逐級推開，日益透明化。但目前我市尚不具備公開條件。一是市財政部門需按照全國、全省統一部署公開經費支出情況，而我市并未接到財政部、省財政廳要求公開“三公”經費的通知；二是現有的部門預算編制中，并無“三公”經費這一科目，計算難度大，同時并無統一標準。下一步，市財政部門將按照省財政廳、政務公開辦要求，做好準備工作。

四、政府信息公開收費及減免情況

沒有發生有關政府信息公開收費情況

五、行政復議及行政訴訟情況

沒有因申請政府信息公開引起行政復議及行政訴訟案件發生。

六、存在問題及改進意見

總的來說，2012年，通過加強財政政務公開工作，機關工作作風進一步轉變，暢通了與社會公眾的溝通交流渠道，提升了服務效能和水平，為財政工作的開展營造了良好的氛圍。但也要看到，與當前形勢發展的新要求和人民群眾的新期待相比，財政政務公開工作還存在著一些問題：部分科室和個人對政務公開工作的認識還不到位，自覺性不強，缺乏主動公開的意識；相關的規章制度還不完善，工作運行機制還不夠流暢；政務公開的程度與公眾的期待和要求還有一定的差距等。

2013年，市財政局將按照市政務公開辦要求，進一步加大政府信息公開責任追究制度，建立健全政府信息公開長效機制。一是按照省“陽光財政”建設的總體要求，市財政局將進一步推進我市“陽光財政”建設工作，完善有關政策、法規，健全相關制度、體系，推動財政各項改革進程。二是通過政府網站、局網站以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式主動公開財政動態。三是遵循政府信息公正、公平、便民的原則，完善政府信息公開目錄。四是繼續落實完善《牡丹江市財政局政務公開工作方案》，在工作中建立財政政務公開聯動機制，明確分工落實責任，加強精細化管理。五是積極配合市政務公開辦，做好財政政務公開的相關工作。