本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《牡丹江市政府信息公開管理辦法》要求，由市政府辦公室綜合各市（縣）、區(qū)人民政府和市政府各直屬單位的政府信息公開年度報(bào)告編制而成。全文包括基本情況，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息情況，政府信息公開咨詢處理情況，政府信息公開支出和收費(fèi)，其它相關(guān)工作情況，存在主要問題和改進(jìn)措施。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2008年5月1日起至2009年12月31日止。本年度報(bào)告的電子版可以在“中國(guó)牡丹江”門戶網(wǎng)站（www.mudanjiang.gov.cn）和“牡丹江政務(wù)公開網(wǎng)”上下載。如對(duì)本年度報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與牡丹江市政府辦公室聯(lián)系：地址：牡丹江市江南開發(fā)區(qū)率賓路黨政辦公中心，郵編：157022；電話：0453－6171649，電子郵箱：(zwgk417@163.com）。

    一、基本情況

    推進(jìn)政府信息公開,是本市加強(qiáng)政府自身建設(shè)、促進(jìn)依法行政的一項(xiàng)重要舉措，是建設(shè)“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。《條例》頒布和正式實(shí)施以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“追趕跨越式發(fā)展”的總體思路，全市各級(jí)政府和部門高度重視，認(rèn)真組織、不斷強(qiáng)化措施、健全機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，取得明顯的成效。政府信息公開工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、保證行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用。主要開展了以下工作：

　　（一）不斷健全政府信息公開工作機(jī)制。根據(jù)《條例》要求，市政府確定市政府辦公室作為全市政府信息公開工作的主管部門，成立了由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府秘書長(zhǎng)、辦公室主任、市紀(jì)委、市人大主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市直23個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在市政府辦公室成立政府信息公開工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，政府信息公開工作辦公室，編制3人，組織開展全市政府信息公開工作。建立了市政府信息公開工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作溝通和協(xié)調(diào)推動(dòng)力度。全市各級(jí)各部門因地制宜地設(shè)立工作機(jī)構(gòu)并明確任務(wù)、責(zé)任到人。目前，綏芬河市、寧安市、穆棱市、林口縣和東安區(qū)政府成先后立了政府信息公開工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，確定了編制和工作人員。初步形成了主管部門組織協(xié)調(diào)、職能部門密切配合，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。工作中，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和培育先進(jìn)典型，推動(dòng)工作深入開展。市、縣（區(qū)）確立1-2個(gè)政府信息公開示范點(diǎn)，充分發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)政府信息公開工作的規(guī)范、提高和深入發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有政府信息公開工作人員430名，其中專職人員17人，兼職人員413人。

   （二）不斷完善政府信息公開工作制度。依據(jù)《條例》和省公開辦的有關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，我們先后制定出臺(tái)了牡丹江市《政府信息公開管理辦法》、《政府信息公開實(shí)施細(xì)則》、《政府信息依申請(qǐng)公開辦法》、《政府信息主動(dòng)公開制度》、《政府信息公開考核評(píng)議制度》和《政府信息公開責(zé)任追究制度》等一系列規(guī)章制度，涵蓋公開內(nèi)容、公開方式、責(zé)任追究等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了一整套制度規(guī)范。進(jìn)一步健全政府信息發(fā)布保密審查工作規(guī)范，妥善處理政府信息公開與保密的關(guān)系；進(jìn)一步建立政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作規(guī)范，明確了涉及多個(gè)政府機(jī)關(guān)的信息發(fā)布的職責(zé)分工、協(xié)調(diào)內(nèi)容、協(xié)調(diào)方法、形式等，確保發(fā)布政府信息的準(zhǔn)確、完整；進(jìn)一步健全政府信息公開監(jiān)督保障工作規(guī)范，完善工作考核、社會(huì)評(píng)議、監(jiān)督檢查及責(zé)任追究等四個(gè)方面內(nèi)容，監(jiān)督保障行政機(jī)關(guān)依法履行政府信息公開的法定義務(wù)，確保了工作長(zhǎng)效、深入、規(guī)范開展。

   （三）不斷加強(qiáng)政府信息公開載體建設(shè)。各級(jí)各部門依托政府門戶網(wǎng)站開辟“政府信息公開”專欄、網(wǎng)頁687個(gè)，訪問量超過100萬人次。按照便民、服務(wù)的原則，全面加強(qiáng)公共信息查閱場(chǎng)所建設(shè)。目前，全市各級(jí)國(guó)家檔案館、公共圖書館都已落實(shí)政府信息查閱場(chǎng)所，進(jìn)一步提升了對(duì)政府公開信息的管理和利用效率。圍繞有利于加快政府職能轉(zhuǎn)變，有利于維護(hù)群眾切身利益，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，積極探索和完善適應(yīng)于公眾需求的公開形式和載體。完善一個(gè)網(wǎng)站。在不斷完善和豐富“牡丹江政務(wù)公開網(wǎng)站”功能和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，力求把網(wǎng)站打造成市民了解政府信息的重要窗口和主渠道。市政府132項(xiàng)行政權(quán)力，各部門2023項(xiàng)行政權(quán)力、188項(xiàng)行政審批、547項(xiàng)行政處罰、185項(xiàng)行政檢查、29項(xiàng)行政征收、59項(xiàng)行政強(qiáng)制、7項(xiàng)行政給付、216項(xiàng)內(nèi)部權(quán)力、610項(xiàng)其它權(quán)力、182項(xiàng)核準(zhǔn)審核及相應(yīng)的運(yùn)行流程圖全部實(shí)現(xiàn)了上網(wǎng)公開，將2343名具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員的姓名、職務(wù)、執(zhí)法類別、證件編號(hào)等也上網(wǎng)公開，接受各界監(jiān)督。開通“行風(fēng)熱線”。先后組織60多家政府部門及公交、聯(lián)通等公用企事業(yè)單位輪流做客直播間，現(xiàn)場(chǎng)受理咨詢投訴、現(xiàn)場(chǎng)解決群眾疑難，并在牡丹江晨報(bào)上開通《投訴問題追蹤》專欄，將涉及單位、投訴問題、辦理情況等專題公開。該欄目覆蓋牡丹江全部地區(qū)，外市縣聽眾也可參與活動(dòng)。熱線開通以來，先后落實(shí)解決群眾反映的就業(yè)扶持、拆遷補(bǔ)償、公交站點(diǎn)設(shè)置、供熱分戶改造等難題520多件，辦結(jié)率達(dá)到95%以上。開通“民生熱線”。圍繞落實(shí)市委、市政府承諾的22件利民實(shí)事，組織相關(guān)部門利用晨報(bào)載體，就利民實(shí)事推進(jìn)進(jìn)度、落實(shí)措施等情況向百姓述職，并集中回答民生焦點(diǎn)問題。市民可以通過熱線、來信、網(wǎng)絡(luò)留言等方式參加評(píng)議利民實(shí)事進(jìn)展情況，并就民生焦點(diǎn)問題與各單位“一把手”對(duì)話解決，受到廣泛贊譽(yù)。科學(xué)編制《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》，市、縣（市）區(qū)政府分別編制了本級(jí)政府信息公開指南和目錄，免費(fèi)向社會(huì)發(fā)放。全市共編制3萬多冊(cè)指南、目錄和便民手冊(cè)。

（四）不斷拓寬政府信息公開工作范疇。圍繞“公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)、公權(quán)力大”的政府部門，繼續(xù)加大政府信息主動(dòng)公開的力度，并將政府信息公開融入部門日常工作。行政執(zhí)法執(zhí)罰結(jié)果公開。從解決“不想公開”、“不愿公開”等思想認(rèn)識(shí)問題入手，強(qiáng)力推進(jìn)陽光執(zhí)法。開通了執(zhí)法執(zhí)罰結(jié)果公開專欄，將駐牡中省直、市直各具有行政執(zhí)法權(quán)單位當(dāng)月發(fā)生的執(zhí)法執(zhí)罰案件的基本信息，在門戶網(wǎng)站或部門網(wǎng)站上公開。此項(xiàng)工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化運(yùn)行。人大建議、政協(xié)提案辦理情況公開。將80件重點(diǎn)人大建議和政協(xié)提案的編號(hào)、責(zé)任答復(fù)單位以及具體進(jìn)展落實(shí)情況等進(jìn)行公開，接受各方監(jiān)督評(píng)議，受到了提案代表（委員）和社會(huì)群眾的歡迎，為增強(qiáng)建議提案辦理工作質(zhì)量發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。“陽光審判”公開。從維護(hù)司法公平公正，讓百姓明明白白打官司出發(fā)，利用政務(wù)公開辦提供技術(shù)支持和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，市法院提供具體公開內(nèi)容的形式，聯(lián)手在牡丹江市政務(wù)公開專網(wǎng)上開通了“陽光審判”專欄，實(shí)現(xiàn)了“政務(wù)公開”向“審判公開”的延伸，拓展了公開范圍。目前，市院及各縣市區(qū)法院的裁判文書、庭審內(nèi)容等10方面內(nèi)容全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上公開，其公開范圍、公開層次和公開方式均率全省之先，在全國(guó)法院系統(tǒng)也都走在了前列。今年，最高法院王勝俊院長(zhǎng)到我市調(diào)研期間，對(duì)我市“陽光審判”專欄的“十大公開”工作給予了高度評(píng)價(jià)。