本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《牡丹江市政府信息公開管理辦法》要求，由市政府辦公室綜合各市（縣）、區人民政府和市政府各直屬單位的政府信息公開年度報告編制而成。全文包括基本情況，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開咨詢處理情況，政府信息公開支出和收費，其它相關工作情況，存在主要問題和改進措施。本年度報告中所列數據的統計期限自2008年5月1日起至2009年12月31日止。本年度報告的電子版可以在“中國牡丹江”門戶網站（www.mudanjiang.gov.cn）和“牡丹江政務公開網”上下載。如對本年度報告有任何疑問，請與牡丹江市政府辦公室聯系：地址：牡丹江市江南開發區率賓路黨政辦公中心，郵編：157022；電話：0453－6171649，電子郵箱：(zwgk417@163.com）。

    一、基本情況

    推進政府信息公開,是本市加強政府自身建設、促進依法行政的一項重要舉措，是建設“服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府”的一項重要內容。《條例》頒布和正式實施以來，在市委、市政府的正確領導下，圍繞“追趕跨越式發展”的總體思路，全市各級政府和部門高度重視，認真組織、不斷強化措施、健全機制，積極穩妥推進，取得明顯的成效。政府信息公開工作在服務經濟社會發展、轉變政府職能、保證行政權力公開透明運行，保障公民的知情權、表達權、參與權和監督權等方面發揮了積極作用。主要開展了以下工作：

　　（一）不斷健全政府信息公開工作機制。根據《條例》要求，市政府確定市政府辦公室作為全市政府信息公開工作的主管部門，成立了由市委常委、常務副市長任組長，市政府秘書長、辦公室主任、市紀委、市人大主管領導為副組長，市直23個部門主要領導為成員的政府信息公開工作領導機構，在市政府辦公室成立政府信息公開工作常設機構，政府信息公開工作辦公室，編制3人，組織開展全市政府信息公開工作。建立了市政府信息公開工作聯席會議制度，加強工作溝通和協調推動力度。全市各級各部門因地制宜地設立工作機構并明確任務、責任到人。目前，綏芬河市、寧安市、穆棱市、林口縣和東安區政府成先后立了政府信息公開工作常設機構，確定了編制和工作人員。初步形成了主管部門組織協調、職能部門密切配合，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。工作中，注重總結經驗，發現和培育先進典型，推動工作深入開展。市、縣（區）確立1-2個政府信息公開示范點，充分發揮典型示范作用，推動政府信息公開工作的規范、提高和深入發展。據統計，全市共有政府信息公開工作人員430名，其中專職人員17人，兼職人員413人。

   （二）不斷完善政府信息公開工作制度。依據《條例》和省公開辦的有關要求，結合本市實際情況，我們先后制定出臺了牡丹江市《政府信息公開管理辦法》、《政府信息公開實施細則》、《政府信息依申請公開辦法》、《政府信息主動公開制度》、《政府信息公開考核評議制度》和《政府信息公開責任追究制度》等一系列規章制度，涵蓋公開內容、公開方式、責任追究等各個環節，形成了一整套制度規范。進一步健全政府信息發布保密審查工作規范，妥善處理政府信息公開與保密的關系；進一步建立政府信息發布協調工作規范，明確了涉及多個政府機關的信息發布的職責分工、協調內容、協調方法、形式等，確保發布政府信息的準確、完整；進一步健全政府信息公開監督保障工作規范，完善工作考核、社會評議、監督檢查及責任追究等四個方面內容，監督保障行政機關依法履行政府信息公開的法定義務，確保了工作長效、深入、規范開展。

   （三）不斷加強政府信息公開載體建設。各級各部門依托政府門戶網站開辟“政府信息公開”專欄、網頁687個，訪問量超過100萬人次。按照便民、服務的原則，全面加強公共信息查閱場所建設。目前，全市各級國家檔案館、公共圖書館都已落實政府信息查閱場所，進一步提升了對政府公開信息的管理和利用效率。圍繞有利于加快政府職能轉變，有利于維護群眾切身利益，有利于促進社會和諧穩定，積極探索和完善適應于公眾需求的公開形式和載體。完善一個網站。在不斷完善和豐富“牡丹江政務公開網站”功能和內容的基礎上，力求把網站打造成市民了解政府信息的重要窗口和主渠道。市政府132項行政權力，各部門2023項行政權力、188項行政審批、547項行政處罰、185項行政檢查、29項行政征收、59項行政強制、7項行政給付、216項內部權力、610項其它權力、182項核準審核及相應的運行流程圖全部實現了上網公開，將2343名具有行政執法資格的執法人員的姓名、職務、執法類別、證件編號等也上網公開，接受各界監督。開通“行風熱線”。先后組織60多家政府部門及公交、聯通等公用企事業單位輪流做客直播間，現場受理咨詢投訴、現場解決群眾疑難，并在牡丹江晨報上開通《投訴問題追蹤》專欄，將涉及單位、投訴問題、辦理情況等專題公開。該欄目覆蓋牡丹江全部地區，外市縣聽眾也可參與活動。熱線開通以來，先后落實解決群眾反映的就業扶持、拆遷補償、公交站點設置、供熱分戶改造等難題520多件，辦結率達到95%以上。開通“民生熱線”。圍繞落實市委、市政府承諾的22件利民實事，組織相關部門利用晨報載體，就利民實事推進進度、落實措施等情況向百姓述職，并集中回答民生焦點問題。市民可以通過熱線、來信、網絡留言等方式參加評議利民實事進展情況，并就民生焦點問題與各單位“一把手”對話解決，受到廣泛贊譽。科學編制《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》，市、縣（市）區政府分別編制了本級政府信息公開指南和目錄，免費向社會發放。全市共編制3萬多冊指南、目錄和便民手冊。

 （四）不斷拓寬政府信息公開工作范疇。圍繞“公眾關注度高、公益性強、公權力大”的政府部門，繼續加大政府信息主動公開的力度，并將政府信息公開融入部門日常工作。行政執法執罰結果公開。從解決“不想公開”、“不愿公開”等思想認識問題入手，強力推進陽光執法。開通了執法執罰結果公開專欄，將駐牡中省直、市直各具有行政執法權單位當月發生的執法執罰案件的基本信息，在門戶網站或部門網站上公開。此項工作已經實現了常態化運行。人大建議、政協提案辦理情況公開。將80件重點人大建議和政協提案的編號、責任答復單位以及具體進展落實情況等進行公開，接受各方監督評議，受到了提案代表（委員）和社會群眾的歡迎，為增強建議提案辦理工作質量發揮了積極的促進作用。“陽光審判”公開。從維護司法公平公正，讓百姓明明白白打官司出發，利用政務公開辦提供技術支持和網絡平臺，市法院提供具體公開內容的形式，聯手在牡丹江市政務公開專網上開通了“陽光審判”專欄，實現了“政務公開”向“審判公開”的延伸，拓展了公開范圍。目前，市院及各縣市區法院的裁判文書、庭審內容等10方面內容全部實現了網上公開，其公開范圍、公開層次和公開方式均率全省之先，在全國法院系統也都走在了前列。今年，最高法院王勝俊院長到我市調研期間，對我市“陽光審判”專欄的“十大公開”工作給予了高度評價。