牡丹江市政務公開領導小組辦公室:

 

    2009年，牡丹江市民政局根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和市政務公開辦的要求，把政務公開作為改進機關事業單位工作作風，推進各項事業發展的重要舉措，緊緊圍繞民政工作基本職能，突出重點，健全制度，強化措施，注重實效，保證了各項工作的依法有序進行，現將我局2009年政府信息公開工作報告如下：

    一、高度重視，強化責任

    我局對政務公開工作始終非常重視，局黨委書記、局長林永剛同志對政務公開工作尤為重視，年初專門召開局長辦公會議，專題研究部署全局政務公開工作，修改完善了《市民政局政務公開方案》，確定了政務公開的基本原則、思路和措施，把政務公開工作同業務工作同步謀劃，同步部署，同步實施，同步檢查，從而保證了政務公開工作擺上重要位置，取得實際效果。為了切實加強對政務公開工作的領導，我局調整了政務公開工作領導小組，由局黨委書記、局長任組長，黨委副書記任副組長，其他班子領導為成員。下設三個工作組，指導組負責對機關及局屬單位政務公開工作的指導協調工作；檢查組負責定期對機關、局屬單位和基層民政部門政務公開情況進行檢查；監督組由離、退休老干部和社會各界人士作監督員，隨時監督公開情況，從而保證了我局政務公開工作取得良好效果。各基層窗口單位，都相應地成立了政務公開領導小組，并把政務公開工作納入全年考核內容，定期檢查。今年8月份，我局組成專門檢查組，對各窗口民政部門的政務公開情況進行了檢查，促進了政務公開工作的開展。

    二、主動公開政府信息的情況

    （一）完善公開制度。為保證政務公開的各項任務落實，我們把規范化和制度化作為開展這項工作的關鍵，不斷完善各項制度并根據形勢的變化和上級的要求重新修訂規章制度以便于今后有所遵循、利于執行。在黨委副書記劉興貴同志的主持和參與下，今年對各項規章制度進行了修訂和完善。建立健全的規章制度共分有五大類52個，內容涉及日常工作制度、黨建工作制度、干部人事制度、廉潔自律制度、工會工作制度等，是我局有史以來修改制定規章制度規模最大、內容最廣、項目最多的一次，從而使重新修訂和補建的規章制度更趨于合理、更便于操作。尤其是對政務公開制度進行了更加細致規范的完善，并要求基層也按此要求，完善和健全政務公開制度。目前，全市民政系統普遍建立和完善了《政務公開實施方案》；制定了政務公開例會制度、公開檔案管理制度、重大事項集體討論決策制度、民主評議制度、干部任用公示制度、招投標制度等十幾項制度，有效地規范和約束了政務公開工作的開展。

    （二）強化公開措施。今年以來，為了使我局的各項政務公開制度得到有效落實，我局采取“五公開”措施，保證了政務公開工作的有效開展。一是工作目標公開。對今年的各項民政工作目標向機關、基層和社會公開，便于全社會共同監督民政工作。公開工作目標13項，向社會公開利民實事4項。二是職能程序公開。要求機關工作人員及事業單位人員全部掛牌上崗,標明姓名、職務等，并將工作職責、辦事程序、工作標準、辦結時限公開上墻，公開職能信息14類，便于外來辦事人員查詢。三是選人用人公開。建立完善了選人用人的公開公示制度，實行“三條線”考核和任前公示制度，在干部調整中，我們都按照要求進行了任前公示，確保了干部任用的民主性和公開性。四是工程項目公開。在政務公開中，我局重點抓了對各種工程項目的投資、發包、招投標的公開。今年，全局在基礎設施建設上工作量比較大。福利家園建設等重點工程要求高，關注度比較高，在這些工程項目的實施過程中，林永剛局長在班子會上明確表示：局領導不參與工程的具體操作，搞“陽光工程”，局里只負責項目的總體規劃和大的思路，具體操作交由基層負責。五是內部情況公開。對機關人事、財務、住房、福利待遇等機關內部情況進行了全面公開，以確保各項民政工作的有效開展。六是其他信息公開。全年在牡丹江市民政信息網主動發布信息793條，其中，87條被省民政廳采用，28條被市委、市政府信息網站或刊物采用。

    （三）健全公開機制。為確保這項工作的落實，我們以抓好監督制約機制為重點，在推進工作中不斷完善“三項機制”：一是完善責任追究機制。我們在推進政務公開過程中，始終注重對公開過程中的責任追究和獎懲。對公開活動開展好的給予表揚和推廣，對政務公開動作遲緩、效果不佳，引起群眾上訪等重大事件的進行責任追究，對主要領導進行戒勉談話，限期整改。只要是在公開辦公過程中，發生不透明辦公，因不公開引起群眾不滿，有確鑿依據的，堅決予以處理，并取消該單位的評比先優資格。二是完善社會監督機制。為了解決公開不透明，半公開和假公開問題，我局采取內部監督和外部監督、上級監督和下級監督、領導監督和群眾監督相結合的辦法，把每一個具體的行政行為置于社會各界和廣大人民群眾的監督之下。我們還聘請了政務公開監督員，設立了政務公開舉報監督電話，并定期請人大、政協、紀檢委的領導視察我局工作。同時，定期對各縣（市）區民政局和直屬事業單位的政務公開情況進行檢查。通過這些措施，促進了政務公開的落實。三是完善輿論監督機制。為了增強政務公開的透明度，強化監督措施，我局主動邀請新聞媒體對政務公開情況進行輿論監督，對公開落實好的，進行宣傳推廣。對政務公開滯后，特別是弄虛作假的進行公開亮相曝光，有力地促進了政務公開的開展。

 

    三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況

    2009年共受理依申請公開事項141件，涉及低保、優撫、安置、救助、改制企業遺留問題等類別，其中，當面申請82件；網絡申請29件；信函、傳真申請30件；受理咨詢870多人次，其中：電話咨詢750人次、網上咨詢120人次。

    四、政府信息公開的收費及減免情況

    2009年我局政府信息公開工作沒有發生相關收費和減免情況。

    五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況

    2009年我局未發生因政府信息公開提起的行政復議和行政訴訟。

    六、存在的問題

    我局推行政府信息公開工作雖然取得了一定的成效，但對照更高的標準和要求還存在一定的差距，一是信息公開的內容有待進一步完善；二是信息公開的渠道有待進一步拓展；三是信息公開的宣傳力度有待進一步加強。

    七、改進措施

    在今后的工作中，一要進一步強化信息公開各項制度的落實，逐步建立社會評議制度，自覺接受人大、政協、群眾團體、新聞媒體、監察部門的監督，虛心聽取各方面的意見和建議，不斷完善和改進工作。二要不斷提高網站服務功能，更加突出服務公眾、方便公眾在第一時間獲取相關信息，按照行政權力網上透明運行的要求，探索建立“網上審批”等網上運作模式。同時，補充完善現有的政府信息公開欄目和內容，保證信息公開的完整性和準確性。三是進一步梳理政務公開信息，及時公開需要公開和更新的信息，確保公開信息的完整性和準確性；四是加大政府信息公開宣傳工作力度，不斷增強機關工作人員的信息公開意識，同時結合民政法律法規的宣傳教育，進一步提高群眾的知曉率、查詢率，方便群眾獲取所需的政府信息。