各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位：

國務院公布的《政府督查工作條例》(以下簡稱《條例》)已于2021年2月1日正式施行。《條例》是我國政府督查領域的第一部行政法規(guī)，是政府督查工作長期實踐的系統(tǒng)總結，是優(yōu)化行政監(jiān)督體制、健全黨和國家監(jiān)督體系的重要立法成果，對于加強黨的領導、落實全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。為深入貫徹實施《條例》，進一步加強和規(guī)范全市政府系統(tǒng)督查工作，根據(jù)《國務院辦公廳關于貫徹實施<政府督查工作條例>進一步加強和規(guī)范政府督查工作的通知》(國辦發(fā)〔2021〕5號)和《黑龍江省人民政府辦公廳關于貫徹落實<政府督查工作條例>的實施意見》(黑政辦發(fā)〔2021〕12號)，結合我市實際，經(jīng)市政府同意，提出如下貫徹落實意見。

一、把握總體要求

全市政府系統(tǒng)督查工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，持續(xù)貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領導，堅持問題導向，積極推動黨中央國務院、省委省政府和市委市政府決策部署落地見效，為實現(xiàn)牡丹江全面振興全方位振興提供堅強保障。

二、抓好貫徹落實

（一）嚴格落實督查程序。強化程序意識，提高依法督查、規(guī)范督查的能力水平。依法遵守確定督查事項、制定督查方案、作出督查結論、核查整改情況、運用督查結論等程序規(guī)范。嚴格立項程序，未經(jīng)本級人民政府或本級人民政府行政首長批準不得開展政府督查；立項完成后要制定督查方案，明確督查內(nèi)容、對象和范圍，提前培訓督查人員；督查工作結束后要作出事實清楚、證據(jù)充分、客觀公正的督查結論，督促督查對象按要求整改；根據(jù)督查結論或整改核查結果，提出對督查對象依法依規(guī)進行表揚、激勵、批評或追究責任的建議。依法保障督查對象對與自身有關督查結論的知悉權，以及對有異議的督查結論申請復核的權利。

（二）優(yōu)化督查方式方法。科學運用督查方式，大力推行“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場”的“四不兩直”暗訪工作方法和“帶著線索去、跟著問題走、盯著問題改”的線索核查方法，主要人員和主要精力用于線索核查、暗訪督查。注重督查方式方法的優(yōu)化和協(xié)調(diào)銜接，形成多措并舉、貫通協(xié)調(diào)的督查落實工作機制。高度重視國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺交辦的重要線索辦理工作，辦結率應達到100%。

（三）堅持獎懲與督幫并舉。政府督查要堅持獎懲與督幫并舉，對抓落實成效明顯的地方和部門強化表揚和正向激勵，典型經(jīng)驗做法要給予宣傳，對有令不行、有禁不止，政策執(zhí)行做選擇、打折扣、搞變通以及不作為、亂作為的，要依法依規(guī)提出批評或交有權機關追究責任，并進行曝光。同時，既要善于發(fā)現(xiàn)問題又要著力推動解決，做到邊督查、邊協(xié)調(diào)、邊解決問題。加大“督幫一體”工作力度，進一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，幫助基層解決需要跨區(qū)域、跨部門協(xié)調(diào)的困難和問題。

（四）統(tǒng)籌規(guī)范政府督查。未經(jīng)本級政府批準，所屬部門、機構開展的日常監(jiān)督檢查不得隨意冠以政府督查名義，切實減輕基層負擔。所屬部門、機構依法依規(guī)開展的督查要嚴格控制，總量實行年度計劃和審批報備制度，原則上每年不超過1項，并于督查結束后15個工作日內(nèi)將督查結果報本級政府辦公部門備案。

（五）清理規(guī)范政策措施。各縣（市）區(qū)、市直各部門要對照《條例》，梳理有關法規(guī)、規(guī)章和政策文件等，按照“誰起草、誰制發(fā)、誰清理”的原則及時清理修改與《條例》規(guī)定不一致的內(nèi)容，糾正與《條例》精神不符的做法，相關工作務于2021年5月中旬前完成。

三、嚴格保障措施

（一）切實加強組織領導。市政府辦公室負責全面指導全市政府督查工作，及時了解各縣（市）區(qū)、市直各部門貫徹落實《條例》的情況，總結推廣《條例》執(zhí)行過程中好的經(jīng)驗做法，硏究解決《條例》實施中的新情況新問題。各縣（市）、區(qū)政府辦公部門負責具體指導本地政府系統(tǒng)督查工作，要切實擔負起指導、推進監(jiān)督《條例》在本地區(qū)貫徹落實的責任。對貫徹落實《條例》不力的，將依法依規(guī)嚴肅處理。

（二）加強督查隊伍建設。各縣（市）、區(qū)要高度重視和加強政府督查隊伍建設，按照《條例》規(guī)定，理順管理體制，配備與職能任務相適應的工作力量，確保督查工作有機構承擔、有人員負責。加強督查干部隊伍建設，選好配強督查干部隊伍，強化督查干部能力培養(yǎng)培訓。

（三）確保督查經(jīng)費落實到位。《條例》規(guī)定，政府督查機構履行職責所必需的經(jīng)費列入本級預算。各縣（市）區(qū)要及時將督查經(jīng)費列入本級預算，確保督查機構履職經(jīng)費落實到位。政府督查機構應嚴格執(zhí)行督查經(jīng)費預算，嚴格遵守各項財務制度，杜絕不合理支出，發(fā)揮經(jīng)費最大效益。

（四）組織培訓開展輿論宣傳。各縣（市）、區(qū)要把《條例》列為會前學法、理論學習中心組學習等學習活動內(nèi)容，對《條例》進行深入解讀，并重點組織政府系統(tǒng)督查機構人員專題集中學習培訓，力求深入理解《條例》條文內(nèi)容，全面準確掌握和執(zhí)行各項規(guī)定。各縣（市）區(qū)、市直各部門要結合工作實際制定本地、本部門宣傳方案，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號等輿論媒體平臺宣傳《條例》立法宗旨、主要內(nèi)容和重要意義。

                  牡丹江市人民政府辦公室

                     2021年4月12日