各區人民政府，市政府各直屬單位：

根據《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》(國發〔2021〕5號)、《黑龍江省人民政府辦公廳關于進一步嚴格落實2020年省級財政支出預算管控清單的通知》(黑政辦發〔2020〕13號)、《黑龍江省財政廳關于加強市縣財政運行監測兜牢“五保”底線的通知》（黑財預〔2021〕22號）精神要求，為有效應對財政收支困難，在特殊時期嚴把支出關口，精打細算過“緊日子”，進一步加強2021年財政支出預算管控，確保兜牢“五保”底線，結合我市實際情況制定《2021年市級財政支出預算管控清單》（以下簡稱《清單》），并提出如下要求，請認真貫徹執行。

一、從嚴從緊執行清單

市直各部門，原則上按《清單》從嚴執行，對市級財政支出預算進行管控。要嚴格按照《清單》要求，除黨中央、國務院和各部委、省委、省政府已明確安排及特殊例外事項，原則上預算執行中不予追加。管控資金范圍包括市級當年預算安排和上年結轉資金（一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經營預算）。

預算執行中對市級預算已安排的項目資金，要在圍繞落實“六保”“六穩”任務，確保兜牢“五保”底線的基礎上，按照“大口不變、小口調整”原則，將可調整預算專項資金向疫情防控、就業、中小企業紓困、應急、維穩、旅發大會等重點領域傾斜。其中，對于可調整的預算專項資金，已下達未分配、尚未下達以及已分配下達市直單位尚未支出的，在不違背政策規定的前提下，能夠調整用于上述方面重點領域支出的要做到應調盡調，具體調整意見由市直有關業務主管部門提出，報市政府審批。

要積極研究對上爭取的可行性，最大限度爭取中、省專項資金，預算執行中要保證優先統籌使用中、省專項資金，爭取最大限度節約市級財力，保證養老金和工資發放。

二、嚴格審批程序

預算執行中以保障部門運轉為前提，不搞一刀切，涉及疫情防控、應急、維穩和救災等特殊事項確需追加支出的，50萬元以內項目報常務副市長或市長審批；超過50萬元（含50萬元）項目，由主管副市長提出意見，報常務副市長、市長逐級審批。

三、落實落靠主體責任

市直各部門是落實《清單》的責任主體，市直部門《清單》落實實行“一把手”負責制，主要負責人負總責，在專項資金分配上要嚴格落實管控責任，堅持節約資金原則；在預算執行上要對禁止類、限制類事項嚴格把關，花好每一分錢，確保《清單》各類支出管控措施落實到位。

四、強化監督機制，加強宣傳引導

市直各部門要充分領會《清單》相關要求，營造加強財政支出管控的良好氛圍，進一步凝聚共識，確保兜牢“五保”底線。市財政局要加強牽頭協調和督促指導，依據《清單》要求，對禁止類和限制類支出實行動態監控。要強化財務監督，做好實時動態監控，指導部門嚴格落實財務內部控制制度。對《清單》落實效果好的部門和單位，在下一年度預算安排時將給予一定傾斜。

五、相關要求

市直各部門要按照《清單》要求，在預算執行中對禁止類、限制類預算進行有效管控或調整，并在4月末前制定本部門《清單》落實方案，經主管市領導審閱同意后報市財政局。

建立《清單》是特殊時期的非常舉措，執行時間從發布之日起至2021年12月31日止。

四城區、市開發區、鏡管委可比照市級做法，結合實際情況，制定《清單》，落實主體責任，做好支出管控工作。

附件：2021年市級財政支出預算管控清單

牡丹江市人民政府辦公室

2021年4月28日