各縣（市）市場監(jiān)督管理局，各有關(guān)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)：

《牡丹江市市場監(jiān)督管理局食品安全抽檢監(jiān)測承檢機(jī)構(gòu)考核管理辦法》，已經(jīng)牡丹江市市場監(jiān)督管理局6月18日局長辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

                         牡丹江市市場監(jiān)督管理局

                              2022年6月18日

 

 

 

牡丹江市市場監(jiān)督管理局

食品安全抽檢監(jiān)測承檢機(jī)構(gòu)考核管理辦法

 

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)食品安全抽檢監(jiān)測承檢機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范食品安全抽檢監(jiān)測行為，提高抽檢監(jiān)測工作質(zhì)量和效能，根據(jù)《食品安全法》《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第15號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，參照市場監(jiān)管總局印發(fā)的《總局本級(jí)食品安全承檢機(jī)構(gòu)考核管理辦法（試行）》《黑龍江省市場監(jiān)督管理局食品安全抽檢監(jiān)測承檢機(jī)構(gòu)考核管理辦法》，結(jié)合牡丹江市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于承擔(dān)牡丹江市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱市局）食品安全抽檢監(jiān)測任務(wù)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱承檢機(jī)構(gòu)）的考核管理。

第二章 承檢機(jī)構(gòu)工作要求

第三條 本辦法所指承檢機(jī)構(gòu)，是指承擔(dān)牡丹江市市場監(jiān)督管理局食品安全抽檢監(jiān)測任務(wù)或通過食品抽檢服務(wù)外包項(xiàng)目招標(biāo)程序投標(biāo)并中標(biāo)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)以及特定情況下指定的其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

第四條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)具備并持續(xù)保持與承擔(dān)的食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測能力，遵守委托合同的約定，嚴(yán)格按照食品安全抽樣檢驗(yàn)要求開展相關(guān)工作；應(yīng)具備健全的食品安全抽檢工作制度、樣品管理制度、培訓(xùn)管理制度、保密制度、回避制度等，落實(shí)國家、省、市級(jí)食品安全抽樣檢驗(yàn)工作的各項(xiàng)要求，保證食品安全抽樣檢驗(yàn)工作質(zhì)量。

第五條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立與食品安全抽樣檢驗(yàn)工作規(guī)模相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，明確規(guī)定崗位職責(zé)、權(quán)限及相互關(guān)系；應(yīng)將食品安全抽樣檢驗(yàn)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章文件、抽樣檢驗(yàn)技術(shù)、信息系統(tǒng)應(yīng)用等內(nèi)容納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期開展培訓(xùn)、考核，并做好培訓(xùn)工作記錄。

第六條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循客觀、獨(dú)立、公平、公正、誠實(shí)、信用原則，恪守職業(yè)道德，確保檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確，應(yīng)對(duì)其出具的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第七條 承檢機(jī)構(gòu)及其工作人員不得瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全抽樣檢驗(yàn)情況和數(shù)據(jù)；不得泄露、擅自使用或發(fā)布食品安全抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息；未經(jīng)允許不得分包或轉(zhuǎn)包食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)。

第八條 承檢機(jī)構(gòu)存在以下情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市局書面報(bào)告：

（一）因機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)、兼并重組等，導(dǎo)致法人資質(zhì)，檢驗(yàn)?zāi)芰Φ劝l(fā)生變化的；

（二）不再具備相關(guān)檢驗(yàn)資質(zhì)的；

（三）與被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有利害關(guān)系的；

（四）其他應(yīng)該主動(dòng)報(bào)告的情況。

第九條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合市局組織的日常動(dòng)態(tài)質(zhì)量考核和技術(shù)考核等工作，不得拒絕、阻撓、逃避或弄虛作假。

第三章 考核評(píng)價(jià)

第十條 市局依據(jù)《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，組織抽調(diào)相關(guān)專家組成考核組，對(duì)承檢機(jī)構(gòu)的抽樣檢驗(yàn)工作進(jìn)行檢查考核。

第十一條 市局對(duì)承檢機(jī)構(gòu)完成任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度、問題發(fā)現(xiàn)率等進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)質(zhì)量考核和技術(shù)考核，量化打分，日常動(dòng)態(tài)質(zhì)量考核和技術(shù)考核分值比例為6:4。

第十二條 日常動(dòng)態(tài)質(zhì)量考核包括以下內(nèi)容：

（一）抽樣檢驗(yàn)任務(wù)完成情況及抽樣覆蓋率、均衡性、科學(xué)性；

（二）食品安全抽檢監(jiān)測不合格率（問題發(fā)現(xiàn)率）；

（三）報(bào)送的抽檢監(jiān)測工作數(shù)據(jù)、國家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)填報(bào)情況；

（四）食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流工作完成情況和完成質(zhì)量；

（五）食品安全抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)抽查情況；

（六）其他需要落實(shí)的工作情況。

第十三條 技術(shù)考核主要采取以下方式：

（一）留樣復(fù)核檢驗(yàn)。市局每年組織一次或根據(jù)實(shí)際情況隨機(jī)組織對(duì)承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行留樣復(fù)核檢驗(yàn)考核，每家承檢機(jī)構(gòu)至少抽取3批次的備份樣品，按照承檢機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告使用的檢驗(yàn)方法送其他承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核檢驗(yàn)。根據(jù)具體檢驗(yàn)項(xiàng)目確定初檢和復(fù)核檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的得分。

（二）能力驗(yàn)證。市局每年組織一次能力驗(yàn)證，能力驗(yàn)證采取盲樣考核、檢驗(yàn)比對(duì)和實(shí)驗(yàn)室比對(duì)等方式。重點(diǎn)考核食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高，實(shí)驗(yàn)操作較復(fù)雜、難度較高的檢驗(yàn)項(xiàng)目。根據(jù)具體檢驗(yàn)項(xiàng)目確定初檢和復(fù)核檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的得分。

（三）現(xiàn)場檢查。市局定期、不定期組織對(duì)承檢機(jī)構(gòu)的食品安全抽檢監(jiān)測任務(wù)實(shí)施情況，食品安全抽檢監(jiān)測相關(guān)制度執(zhí)行情況，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件及項(xiàng)目合同書承諾條件保持情況，實(shí)驗(yàn)室管理、質(zhì)量控制等制度落實(shí)情況等進(jìn)行現(xiàn)場檢查。對(duì)抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)信息問題較多、不合格樣品檢出率異常、被投訴或舉報(bào)的承檢機(jī)構(gòu)，加大檢查頻次。

現(xiàn)場檢查采取抽查原始記錄、查閱文件資料、現(xiàn)場問詢、現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)操作檢查等方式，可復(fù)制原始記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、電子數(shù)據(jù)等進(jìn)行現(xiàn)場取證。對(duì)于現(xiàn)場檢查時(shí)出現(xiàn)承檢機(jī)構(gòu)不配合的情況，檢查人員可終止現(xiàn)場檢查，并予以記錄，作為后續(xù)處理的依據(jù)。對(duì)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成整改，整改情況由市局審定。

現(xiàn)場檢查根據(jù)檢查項(xiàng)目確定各機(jī)構(gòu)的得分。

第十四條 市局組織對(duì)承檢機(jī)構(gòu)開展年度綜合考核評(píng)價(jià)，根據(jù)日常動(dòng)態(tài)質(zhì)量考核和技術(shù)考核結(jié)果，確定承檢機(jī)構(gòu)年度綜合考核評(píng)價(jià)成績。

年度綜合考核評(píng)價(jià)成績，作為委托、分配食品安全抽檢監(jiān)測任務(wù)及招標(biāo)加分的重要參考依據(jù)。

第四章 處理

第十五條 市局在考核中發(fā)現(xiàn)承檢機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)人員存在違法違規(guī)行為的，通報(bào)承檢機(jī)構(gòu)相關(guān)管理部門依法依規(guī)處理。

第十六條 承檢機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，收回按照合同支付的抽樣檢驗(yàn)費(fèi)用，不再委托其承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)。

（一）未經(jīng)檢驗(yàn)，出具虛假報(bào)告的；

（二）食品檢驗(yàn)人員調(diào)換樣品、偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的;

（三）違反規(guī)定事先通知被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營者的；

（四）泄露、謊報(bào)、瞞報(bào)、擅自使用或發(fā)布食品安全抽檢監(jiān)測信息的；

（五）利用抽檢監(jiān)測工作之便牟取不正當(dāng)利益的；

（六）未按照規(guī)定的時(shí)限和程序報(bào)告不合格檢驗(yàn)結(jié)論，造成嚴(yán)重后果的；

（七）有其他違法行為的。

有前款規(guī)定的第（一、二）項(xiàng)情形的，終身不再委托其承擔(dān)抽樣檢驗(yàn)任務(wù)；有前款規(guī)定的第（一、二）項(xiàng)以外其他情形的，5年內(nèi)不再委托其承擔(dān)抽樣檢驗(yàn)任務(wù)。

第十七條 承檢機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，合同期限內(nèi)不再委托其承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)：

（一）被暫停委托承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)，整改后現(xiàn)場復(fù)查仍未通過的；

（二）拒絕、阻撓、逃避市局組織檢查考核的；

（三）抽檢監(jiān)測工作情況不符合市場監(jiān)管總局或省、市市場監(jiān)督管理局年度考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的；

（四）如分配的同類品種的抽檢任務(wù)，在抽檢過程中未能有效發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，被外市或其他單位發(fā)現(xiàn)，引起社會(huì)危害或輿情不良影響的,或抽檢結(jié)果嚴(yán)重偏離實(shí)際情況的；

（五）其他嚴(yán)重影響食品抽檢監(jiān)測任務(wù)的情形。

第十八條 承檢機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，市局約談承檢機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，限期改正，并根據(jù)情形暫停委托其承擔(dān)食品安全抽檢監(jiān)測任務(wù)3個(gè)月至6個(gè)月：

（一）未經(jīng)允許擅自將抽檢監(jiān)測任務(wù)轉(zhuǎn)包其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，或?qū)?/font>抽檢監(jiān)測項(xiàng)目進(jìn)行分包的；

（二）因承檢機(jī)構(gòu)自身原因造成備份樣品丟失或損毀，無法進(jìn)行復(fù)檢的；

（三）應(yīng)主動(dòng)報(bào)告但未主動(dòng)報(bào)告或申請(qǐng)回避，被投訴舉報(bào)并查實(shí)的；

（四）承擔(dān)復(fù)檢工作的承檢機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由拒絕接受復(fù)檢工作的；

（五）超出資質(zhì)認(rèn)定批準(zhǔn)范圍出具檢驗(yàn)報(bào)告的；（六）未按約定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告的；

（七）技術(shù)考核結(jié)論為不通過或日常考核達(dá)不到分值的；

（八）因承檢機(jī)構(gòu)自身原因，未對(duì)約定的檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)的；

（九）其他影響食品抽檢監(jiān)測任務(wù)的情形。

第十九條 承檢機(jī)構(gòu)被終止委托或暫停委托承擔(dān)食品安全抽檢監(jiān)測任務(wù)期間，市局已經(jīng)下達(dá)的抽檢監(jiān)測任務(wù)（包括承檢機(jī)構(gòu)已經(jīng)抽樣但尚未開展檢驗(yàn)的），由市局依據(jù)相關(guān)規(guī)定委托其他承檢機(jī)構(gòu)完成。

第五章 附則

第二十條 各縣（市）市場監(jiān)督管理局可參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條 本辦法在牡丹江市市場監(jiān)督管理局和承檢機(jī)構(gòu)簽訂的合同有效期內(nèi)有效。

第二十二條 本辦法由市局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日實(shí)施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

牡丹江市市場監(jiān)督管理局辦公室      2022年6 月18日印發(fā)