市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

現(xiàn)將《牡丹江市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

牡丹江市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

                               2022年6月29日

牡丹江市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞牡丹江市“十四五”規(guī)劃，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主線，以建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制改革，激勵(lì)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同合作，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理能力和治理水平，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，為推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗牡丹江建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

堅(jiān)持量質(zhì)提升。持續(xù)加強(qiáng)我市創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用能力，扎實(shí)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，促進(jìn)更多創(chuàng)新要素向知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，在我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批高價(jià)值專利。

堅(jiān)持強(qiáng)化保護(hù)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)行政保護(hù)、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信，構(gòu)建“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”工作格局，加強(qiáng)技術(shù)和基礎(chǔ)條件支撐，全面提升保護(hù)能力，營造公平競爭的市場環(huán)境。

堅(jiān)持合作共贏。大力推動(dòng)政府、企業(yè)、機(jī)構(gòu)、高校多元合作、跨地區(qū)、國內(nèi)外合作，營造有利于開放發(fā)展的良好環(huán)境，加強(qiáng)資源共享，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建合作共贏的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展局面。

堅(jiān)持系統(tǒng)協(xié)同。樹立系統(tǒng)觀念，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、社會(huì)共治，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理等手段，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域系統(tǒng)治理效能。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，完成國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市目標(biāo)，躋身示范城市建設(shè)行列，知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平有效提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能持續(xù)提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系進(jìn)一步完善，社會(huì)滿意度進(jìn)一步提高，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力大幅增強(qiáng)，為全面振興全方位振興提供有力支撐；知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給水平不斷提高，助力牡丹江社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯成效。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造取得新突破。創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力進(jìn)一步增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由追求數(shù)量轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量，創(chuàng)造質(zhì)量明顯提升，在主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育形成一批高質(zhì)量、高價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)邁上新臺(tái)階。行政和司法保護(hù)高質(zhì)高效，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系更加完善，協(xié)同保護(hù)銜接順暢，立體化、網(wǎng)絡(luò)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)體系基本形成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度有效實(shí)施，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度達(dá)到全省先進(jìn)水平。“嚴(yán)保護(hù)、快保護(hù)、大保護(hù)、同保護(hù)”格局基本形成。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益和服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)新提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制不斷完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)更加順暢，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化效益顯著提高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)效果顯著，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新加速發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記擔(dān)保金額持續(xù)增長。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系更加完善，公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)水平更加優(yōu)質(zhì)，為創(chuàng)新主體提供全鏈條、專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“十四五”牡丹江市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標(biāo)

二、賦能創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造

（一）推進(jìn)高價(jià)值專利培育。培育高價(jià)值專利，加強(qiáng)高價(jià)值專利創(chuàng)造政策支持，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向高價(jià)值專利創(chuàng)造傾斜。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。瞄準(zhǔn)我市鞏固提升四大支柱產(chǎn)業(yè)集群和兩大新興產(chǎn)業(yè)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)競爭力的企業(yè)，為我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。到2025年，高價(jià)值發(fā)明專利明顯增加，每萬人高價(jià)值專利擁有量居全省前列。

（二）激勵(lì)高質(zhì)量版權(quán)創(chuàng)造。推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮版權(quán)在市場要素配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)版權(quán)創(chuàng)造，推進(jìn)版權(quán)價(jià)值轉(zhuǎn)化和有效運(yùn)用。提升版權(quán)社會(huì)服務(wù)能力。加強(qiáng)版權(quán)社會(huì)宣傳，推動(dòng)版權(quán)宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，提升全社會(huì)版權(quán)保護(hù)意識(shí)，營造尊重版權(quán)的文化氛圍。加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處侵權(quán)案件，維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)，構(gòu)建多部門聯(lián)合打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為的工作格局，切實(shí)解決權(quán)利人和人民群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版問題，不斷提升版權(quán)管網(wǎng)治網(wǎng)能力。

（三）培育高價(jià)值商標(biāo)品牌。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。指導(dǎo)企業(yè)制定商標(biāo)戰(zhàn)略和商標(biāo)管理制度。深化商標(biāo)注冊(cè)激勵(lì)機(jī)制改革，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，引導(dǎo)各類市場主體加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)。支持企業(yè)注重品牌資產(chǎn)的管理，加強(qiáng)企業(yè)在并購、資產(chǎn)重組中的商標(biāo)專用權(quán)價(jià)值評(píng)估，防止商標(biāo)無形資產(chǎn)流失。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)專用權(quán)進(jìn)行投資入股、質(zhì)押融資、許可使用、轉(zhuǎn)讓等提升商標(biāo)品牌價(jià)值。創(chuàng)建國內(nèi)外知名品牌。鼓勵(lì)支持市場主體充分運(yùn)用商標(biāo)，加快商標(biāo)品牌化進(jìn)程。利用“中國品牌日”“質(zhì)量月”活動(dòng)，積極宣傳推介牡丹江品牌，提升牡丹江品牌影響力和競爭力。支持品牌企業(yè)參與品牌價(jià)值評(píng)價(jià)活動(dòng)。支持申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品，加快培育一批高價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)。重點(diǎn)培育牡丹江大米、響水大米、東寧黑木耳、海林猴頭菇等品牌, 形成一批品牌價(jià)值十億元級(jí)以上的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

（四）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位，開展專利培育工作，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化專利布局，提高企業(yè)專利創(chuàng)造數(shù)量和質(zhì)量。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育和政策激勵(lì)、資金支持，加快形成一批擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，熟練運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的示范、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，帶動(dòng)全市企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的支持力度，發(fā)展專精特新和科技型中小企業(yè)，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)造，深化企業(yè)、高等院校、科研院所合作，開展協(xié)同創(chuàng)新、集成攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)高水平創(chuàng)造，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，解決企業(yè)發(fā)展難題。

三、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造公平競爭市場環(huán)境

（一）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。

1.開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。發(fā)揮牡丹江市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，聚焦重點(diǎn)市場、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)產(chǎn)品，開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處專利、商標(biāo)、著作權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒違法行為，重點(diǎn)保護(hù)關(guān)系經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾切身利益、企業(yè)科技創(chuàng)新、文化發(fā)展傳承等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)及涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)。開展特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志和涉冬奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)涉冬奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的打擊力度。加強(qiáng)流通領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，凈化消費(fèi)市場。加大對(duì)線上知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為打擊力度，強(qiáng)化線上線下協(xié)同一體化治理。暢通投訴舉報(bào)渠道，提升打擊侵權(quán)假冒行為效能。加大行政處罰力度，加強(qiáng)侵權(quán)糾紛行政裁決，有效遏制惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)。

2.推動(dòng)部門區(qū)域聯(lián)動(dòng)合力保護(hù)。健全跨部門、跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作機(jī)制。發(fā)揮牡丹江市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)部門間工作溝通和銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)”力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件線索移送、調(diào)查執(zhí)行協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法保護(hù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。加強(qiáng)植物新品種保護(hù)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。

（二）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體制機(jī)制改革，有序推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件“三合一”審判機(jī)制，健全與審判機(jī)制、檢察機(jī)制相適應(yīng)的案件管轄制度和協(xié)調(diào)機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法案件繁簡分流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)案件高質(zhì)高效快速審結(jié)。強(qiáng)化商業(yè)秘密司法保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民事司法保護(hù)，有效執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度，提高侵權(quán)代價(jià)。加強(qiáng)司法保護(hù)與行政確權(quán)、行政執(zhí)法、調(diào)解、仲裁等環(huán)節(jié)的信息溝通和共享，推動(dòng)形成有機(jī)銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的運(yùn)行機(jī)制。加大刑事打擊力度，準(zhǔn)確適用知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政執(zhí)法移送刑事司法標(biāo)準(zhǔn)和刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范刑罰適用。

（三）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)。

1.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制。推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛投訴受理處理、訴訟調(diào)解對(duì)接、調(diào)解仲裁對(duì)接、行政執(zhí)法與調(diào)解仲裁對(duì)接等機(jī)制。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律和信息溝通機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)自律、共同維護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)開展維權(quán)援助工作。

2.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠信監(jiān)管。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用評(píng)價(jià)、誠信公示和失信聯(lián)合懲戒制度，推廣合規(guī)性承諾踐諾制度，引導(dǎo)各類市場主體加強(qiáng)自律管理，自覺遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。對(duì)市場主體實(shí)施信用分類監(jiān)管，公示嚴(yán)重失信市場主體名單，把失信企業(yè)納入“雙隨機(jī)一公開”檢查重點(diǎn)。實(shí)施失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒工作。

（四）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)。開展非正常專利申請(qǐng)、商標(biāo)惡意注冊(cè)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化信用監(jiān)管和行業(yè)自律，規(guī)范專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)和版權(quán)登記行為。依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)和代理行為，以及不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)和代理行為。

（五）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)能力。

構(gòu)建覆蓋全市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)體系。在有條件的縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)企業(yè)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)工作站。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局情況的跟蹤分析，預(yù)判知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和威脅。指導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的產(chǎn)業(yè)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛與爭端，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置能力，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全。

四、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展

（一）形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機(jī)制。

1.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。完善高等院校、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用促進(jìn)配套制度，探索有利于激勵(lì)創(chuàng)新和成果運(yùn)用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬和利益分配機(jī)制，鼓勵(lì)高等院校、科研院所開展職務(wù)發(fā)明所有權(quán)改革探索，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、費(fèi)用分擔(dān)等方式的作用，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。建立健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制，充分利用工資總額、股權(quán)激勵(lì)、分紅權(quán)激勵(lì)等分配激勵(lì)政策，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實(shí)施。

2.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系。支持高等院校、科研院所建設(shè)集技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營為一體的專門機(jī)構(gòu)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果篩選、市場化評(píng)估、成果推介等工作，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資設(shè)立專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制、質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和質(zhì)物處置機(jī)制，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)配置效率，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過市場化方式開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)收儲(chǔ)、運(yùn)營、投資等，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)加速轉(zhuǎn)化和高效運(yùn)用，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場價(jià)值實(shí)現(xiàn)。將推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用納入招商引資活動(dòng)，研究探索有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化落地的激勵(lì)政策，促進(jìn)招商引資，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用。推動(dòng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)深度合作，引導(dǎo)開展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。加強(qiáng)專利布局，積極推動(dòng)專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。圍繞我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極申報(bào)專利導(dǎo)航項(xiàng)目，助力企業(yè)創(chuàng)新路徑和專利布局，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和發(fā)展質(zhì)量。引導(dǎo)創(chuàng)新主體將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必要專利并獲批的企業(yè)給予幫扶。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù)，提升品牌影響力。參與實(shí)施版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展工程，強(qiáng)化版權(quán)發(fā)展技術(shù)支撐。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，吸引更多市場主體參與地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化質(zhì)效。

1.提升創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能。梯次培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)申報(bào)國家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)推薦申報(bào)工作。推動(dòng)創(chuàng)新主體建立健全內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益。

2.深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市（縣）試點(diǎn)示范。全力做好國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作，，選擇一批擁有較好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)、具備較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的縣（市、區(qū)），申報(bào)創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣（市、區(qū)）建設(shè)，有效運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

3.推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，提升農(nóng)業(yè)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，推動(dòng)植物新品種科技成果惠農(nóng)。加大對(duì)地理標(biāo)志的宣傳推介力度。發(fā)揮我市地理標(biāo)志龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，吸引合作社、農(nóng)戶等市場主體參與地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)我市特色產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。

（四）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新。

促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。聯(lián)合我市金融管理等部門，推動(dòng)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險(xiǎn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作，有序開展與企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融政策，鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)的專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、植物新品種權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行打包組合融資，提升企業(yè)復(fù)合型價(jià)值，擴(kuò)大融資額度。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)政策，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)損失保險(xiǎn)、侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控。

防范化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。開展專利導(dǎo)航服務(wù)，規(guī)避專利技術(shù)壁壘，防范化解侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)使用，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓、收購時(shí)，通過評(píng)估、協(xié)議、掛牌交易、拍賣等市場化方式確定價(jià)格。在新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品等投放市場前，開展專利導(dǎo)航，有效防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

五、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

（一）加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、評(píng)估、交易、運(yùn)營、培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。鼓勵(lì)吸納知名知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立機(jī)構(gòu)或全資子公司，拓展服務(wù)范圍。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式，鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展在線服務(wù)，大力發(fā)展專利導(dǎo)航等高附加值服務(wù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)向價(jià)值鏈高端延伸。充分借助知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能和開放協(xié)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)專區(qū)，為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展提供高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。要深入落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高地建設(shè)工程，深化自貿(mào)區(qū)管理體制改革、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高服務(wù)供給能力。

（二）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。

加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。推行主動(dòng)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)信用意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極營造公平、競爭、有序的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，推廣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展服務(wù)質(zhì)量承諾和評(píng)估工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)業(yè)務(wù)窗口高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)籌布局，支持有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。為社會(huì)公眾和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供便民利民的專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。

（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)高等院校設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程。構(gòu)建政府部門、高等院校和社會(huì)相結(jié)合的多元知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)組織模式。加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家和各類創(chuàng)新人才的分層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入各級(jí)黨校培訓(xùn)內(nèi)容。

（四）培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。

構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大宣傳格局。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體與新興媒體，用好融媒體，建立健全政府活動(dòng)宣傳、媒體傳播報(bào)道、文化交流相互促進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)傳播大矩陣。充分利用“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”“全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”“中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)年會(huì)”等，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳力度，講好牡丹江知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化與法治文化、傳統(tǒng)文化、創(chuàng)新文化、誠信文化深度融合。大力宣傳銳意創(chuàng)新和誠信經(jīng)營的典型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)責(zé)任。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)宣傳教育活動(dòng)，有效提升社會(huì)公眾正確認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)和能力。豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化作品。支持創(chuàng)作兼具社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及讀物、優(yōu)秀作品，弘揚(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)正能量。

六、深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同合作，構(gòu)建開放發(fā)展新格局

（一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際交流與合作。

加強(qiáng)與俄、日、韓等國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的交流合作，暢通國際合作交流渠道，充分發(fā)揮與俄羅斯毗鄰的地緣優(yōu)勢(shì)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息交流、法律服務(wù)、人才培養(yǎng)、邊境保護(hù)等方面建立務(wù)實(shí)合作機(jī)制。充分利用中國、俄羅斯博覽會(huì)（哈爾濱國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)）等重要國際展會(huì)，打造面向以俄羅斯為重點(diǎn)、輻射東北亞的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際交流合作平臺(tái)。

（二）支持企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局和運(yùn)用。

支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則和我省主要目標(biāo)市場國知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況的研究、宣傳與培訓(xùn)，支持企業(yè)在境外申請(qǐng)專利、注冊(cè)商標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)拓展國際市場，提升企業(yè)國際競爭力。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入重要議事日程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和司法機(jī)關(guān)等各方力量，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合和信息共享。充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門牽頭和組織協(xié)調(diào)作用，定期研究落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)工作、重大工程和重要事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)、版權(quán)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)共進(jìn)。建立重點(diǎn)任務(wù)督導(dǎo)機(jī)制，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落地見效。相關(guān)社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)要積極參與規(guī)劃實(shí)施，主動(dòng)作為，發(fā)揮作用。

（二）完善政策體系。制定推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的政策措施，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)政策、構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機(jī)制，不斷優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的法治環(huán)境。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技、產(chǎn)業(yè)、金融等政策融合，形成跨部門合作長效機(jī)制。制定符合各地實(shí)際的高價(jià)值專利支持政策。

（三）加大支持力度。各級(jí)政府要發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作予以合理保障，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用工作長足發(fā)展。完善多渠道投入機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的政策和資金支持。鼓勵(lì)各地優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境優(yōu)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)等重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與，創(chuàng)新投入模式和機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)考核。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，推動(dòng)形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大管理、大保護(hù)工作機(jī)制。市市場監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，針對(duì)規(guī)劃實(shí)施中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，主動(dòng)作為、創(chuàng)新思路，研究務(wù)實(shí)管用、科學(xué)精準(zhǔn)的具體措施；要強(qiáng)化工作督導(dǎo)考核，對(duì)工作成績突出的給予表揚(yáng)，典型經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)推廣，對(duì)工作推進(jìn)不利、進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；工作推進(jìn)中的重要情況要及時(shí)報(bào)告市委、市政府。