各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位：

《牡丹江市金融開放招商和金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（試行）》已經(jīng)市政府第17屆18次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

牡丹江市人民政府

2022年12月8日

牡丹江市金融開放招商和

金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（試行）

（討論稿）

為推動我市金融開放招商，促進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合省政策和我市實際，制定如下政策措施。

一、配套落實省金融開放招商政策

1.對在我市新設(shè)立、新遷入（不含省內(nèi)遷入）法人金融機構(gòu)總部，新設(shè)立、新遷入的股權(quán)投資類企業(yè)（股權(quán)投資企業(yè)、股權(quán)投資管理企業(yè)），引戰(zhàn)增資的市內(nèi)法人金融機構(gòu)、股權(quán)投資類企業(yè)，實現(xiàn)并購重組省外金融機構(gòu)且重組后注冊地和主要經(jīng)營活動地在我市的市內(nèi)法人金融機構(gòu)，按照《黑龍江省金融開放招商若干政策措施（試行）》（黑政規(guī)〔2021〕15號），以下簡稱《省金融招商政策》）第1-4條政策執(zhí)行。

2.對新設(shè)立、新遷入（不含省內(nèi)遷入）、新升格的金融機構(gòu)地區(qū)總部及一級分支機構(gòu)，新設(shè)立、新遷入（不含省內(nèi)遷入）具備資金歸集結(jié)算職能并對地方經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生實質(zhì)貢獻(xiàn)的金融機構(gòu)資金業(yè)務(wù)專營機構(gòu)（包括資金運營中心、支付清算中心、資金拆借中心、服務(wù)中心等），按照《省金融招商政策》第5、6條政策執(zhí)行。

3.對省外金融機構(gòu)在我市新設(shè)立、新遷入的商業(yè)銀行專營機構(gòu)、金融租賃、證券、基金管理、期貨、保險公司等法人金融機構(gòu)專業(yè)子公司；各類金融機構(gòu)在我市新設(shè)立特色金融業(yè)務(wù)事業(yè)部、特色金融業(yè)務(wù)經(jīng)營機構(gòu)，開展符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的相關(guān)業(yè)務(wù)，在我市實行全國業(yè)務(wù)結(jié)算并對地方經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生實質(zhì)貢獻(xiàn)的；省外銀行、證券、保險等法人金融機構(gòu)在我市新設(shè)立、新遷入的金融科技子公司、產(chǎn)品研發(fā)中心、數(shù)據(jù)處理中心、軟件開發(fā)中心、金融科技實驗室等機構(gòu)；新設(shè)立、新遷入的國際國內(nèi)信用評級（評估）公司和征信機構(gòu)、法人金融機構(gòu)總部業(yè)務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)等金融配套服務(wù)機構(gòu)，以及全國性金融行業(yè)協(xié)會組織，按照《省金融招商政策》第7-10條政策執(zhí)行。

4.引進(jìn)境外金融機構(gòu)、組建合資金融機構(gòu)，銀行機構(gòu)總部在我市新設(shè)立對俄結(jié)算專營機構(gòu)，設(shè)立外商股權(quán)投資類企業(yè)，引進(jìn)境外金融專業(yè)公司、特色金融業(yè)務(wù)經(jīng)營機構(gòu)以及金融配套服務(wù)機構(gòu)，按照《省金融招商政策》第11條政策執(zhí)行。

5.由省外資本在我市新設(shè)立、新遷入的法人金融機構(gòu)總部，省外金融機構(gòu)在我市新設(shè)立、新遷入、新升格的地區(qū)總部及一級分支機構(gòu)，在我市新設(shè)立、新遷入（不含省內(nèi)遷入）的金融專業(yè)公司及特色金融業(yè)務(wù)經(jīng)營機構(gòu)，在我市購置自用辦公用房且為省內(nèi)首購的，按照《省金融招商政策》第12條政策執(zhí)行。

6.對通過定向增發(fā)、可轉(zhuǎn)債、配股等方式實現(xiàn)再融資5億元（含）以上的市內(nèi)上市公司；當(dāng)年超過約定返投我市比例且對我市企業(yè)的超額投資已滿3個月的股權(quán)投資類企業(yè)；撬動省外基金投資我市，對我市投資規(guī)模超過市內(nèi)資金出資額的股權(quán)投資管理企業(yè)；股權(quán)投資類企業(yè)帶動外省企業(yè)遷入我市或設(shè)立子公司，符合我省產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈需求且企業(yè)實際運營滿1年的；吸引險資支持我市經(jīng)濟社會發(fā)展且貢獻(xiàn)突出的機構(gòu)、企業(yè)和項目建設(shè)單位，按照《省金融招商政策》第13、14、15、16、18條政策執(zhí)行。

7.對突破地域、單位、工作方式等限制柔性引進(jìn)的金融人才，與我市金融機構(gòu)、大型企業(yè)集團(tuán)、高等院校、金融研究機構(gòu)（智庫）簽訂服務(wù)協(xié)議且服務(wù)半年以上的，按照《省金融招商政策》第19條政策執(zhí)行。

二、鼓勵健全完善金融體系

8.對在市區(qū)〔（不含縣（市），下同）〕新設(shè)立銀行機構(gòu)二級分行，給予一次性獎補100萬元。

9.對在市區(qū)新設(shè)立服務(wù)中小微企業(yè)的法人機構(gòu)融資租賃公司、商業(yè)保理公司、合規(guī)互聯(lián)網(wǎng)金融公司，自實質(zhì)發(fā)生支持我市中小微企業(yè)融資業(yè)務(wù)一年后，按實繳資本（扣除市內(nèi)資金出資額后）的0.5%給予一次性獎補，最高100萬元。

三、引導(dǎo)發(fā)展直接融資

10.鼓勵企業(yè)在境內(nèi)外證券交易市場上市掛牌。

（1）對在滬、深交易所主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市的市區(qū)企業(yè)，給予一次性獎補1000萬元。

（2）對在滬、深交易所主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和北交所重組上市的市區(qū)企業(yè)，給予一次性獎補500萬元。借殼后將上市公司注冊地遷入市區(qū)的，再給予獎補500萬元。

（3）對在境外主板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市且上市融資額2億元以上的市區(qū)企業(yè)，給予一次性獎補500萬元。

（4）對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）基礎(chǔ)層掛牌的市區(qū)企業(yè)，給予一次性獎補50萬元。對由基礎(chǔ)層轉(zhuǎn)為創(chuàng)新層的市區(qū)企業(yè)，再給予獎補50萬元。對直接在新三板創(chuàng)新層掛牌的市區(qū)企業(yè)，給予一次性獎補100萬元補助。對成功在北交所公開發(fā)行并上市的市區(qū)企業(yè)，再給予獎補900萬元。對降層后重新升層的企業(yè)，不再給予獎補。

（5）對域外已上市掛牌企業(yè)遷入市區(qū)，并承諾5年內(nèi)不遷出的，在完成工商、稅務(wù)等事項變更后，比照前述上市掛牌給予獎補。

11.對市區(qū)民營企業(yè)成功發(fā)行公司債、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持證券等直接債務(wù)融資工具融資的，按融資額的0.5%給予一次性獎補，最高100萬元。

四、營造優(yōu)良生態(tài)環(huán)境

12.進(jìn)一步深化“放管服”，各地縣（市）區(qū)、各部門實行“專員全程領(lǐng)辦或代辦”服務(wù)機制，在金融機構(gòu)注冊設(shè)立、金融牌照申請、投融資合作、業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展等方面簡化流程、提高效率。

13.營商環(huán)境建設(shè)部門牽頭推動公共信用信息在金融領(lǐng)域共享應(yīng)用，為金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、增強服務(wù)實體經(jīng)濟能力提供信用數(shù)據(jù)支撐。

14.推進(jìn)金融司法創(chuàng)新，加強金融監(jiān)管部門、政府部門和司法機關(guān)銜接配合，共同對接金融民商事糾紛、金融招商領(lǐng)域涉法涉訴案件的快速、高效處理，打造良好的金融招商法治環(huán)境。

15.鼓勵金融工作部門、金融監(jiān)管部門、金融機構(gòu)的優(yōu)秀人才橫向、縱向掛職交流，鼓勵金融機構(gòu)向金融工作部門提出促進(jìn)金融開放招商和金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)建議。

上述政策涉及省市共同獎補的，省級以下部分按省確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。屬于市級事權(quán)的，獎勵資金由市財政負(fù)擔(dān)，由市級財政統(tǒng)籌安排解決；屬于縣（市）和市開發(fā)區(qū)事權(quán)的，獎勵資金由所在縣（市）、市開發(fā)區(qū)財政負(fù)擔(dān)；涉及市區(qū)共同事權(quán)的，由市和區(qū)按現(xiàn)行財政體制負(fù)擔(dān)。申報材料和程序等相關(guān)要求，按《<黑龍江省金融開放招商若干政策措施（試行）>實施細(xì)則》執(zhí)行。

本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期5年。金融機構(gòu)或其法定代表人、實際控制人等責(zé)任主體在企業(yè)經(jīng)營過程中存在嚴(yán)重失信行為被相關(guān)部門列入違規(guī)失信聯(lián)合懲戒黑名單的，不得享受相關(guān)獎補政策。對同一獎補對象、同一事項可同時獲得多類市級資金支持的，按照不重復(fù)原則執(zhí)行。有效期內(nèi)各縣（市）、市開發(fā)區(qū)已有或新出臺更優(yōu)惠政策，在不與本政策措施發(fā)生沖突的情況下，可自行安排。

抄送：市委各直屬單位，軍分區(qū)，師院，醫(yī)學(xué)院。

     市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。

牡丹江市人民政府辦公室                2022年12月8日印發(fā)