牡丹江市知識產權公共服務體系建設實施方案

為深入貫徹《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》，落實國家知識產權局《知識產權公共服務能力提升工程工作方案》和《知識產權公共服務“十四五”規(guī)劃》，打造良好營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，建立較為完善的知識產權公共服務體系，促進創(chuàng)新成果更好地惠及人民群眾，結合工作發(fā)展實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實省委省政府、市委市政府關于知識產權工作的安排部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局。以“全鏈條服務、服務全鏈條”為理念，以推動知識產權公共服務高質量發(fā)展為主線，以知識產權服務供給可及性和便利化為重點，以滿足社會公眾和創(chuàng)新主體需求、提高人民群眾滿意度和獲得感為根本目的，堅持政府主導、多元參與、均等可及、服務規(guī)范、效能提升原則，進一步整合和優(yōu)化知識產權公共服務資源、渠道、內容，推動知識產權公共服務和市場化服務協(xié)調發(fā)展，完善知識產權公共服務體系，持續(xù)提升知識產權公共服務能力和水平，為創(chuàng)建知識產權強市建設試點城市提供強有力支持。

二、工作目標

到2025年，我市爭取建成覆蓋廣泛、層級合理、門類齊全、功能強大、服務規(guī)范、便民利民的知識產權公共服務體系。全市知識產權公共服務機構努力實現(xiàn)各縣區(qū)及重點園區(qū)全覆蓋，網點布局更加科學。知識產權公共服務基礎設施更加完善，市、縣（區(qū)）、園區(qū)三級知識產權公共服務網絡基本形成，知識產權公共服務渠道更加暢通。服務產品供給不斷豐富，服務質量顯著提高，服務人才不斷集聚，服務的社會滿意度和公信力顯著提升，形成適應創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體和產業(yè)區(qū)域發(fā)展需要，為我市創(chuàng)新驅動發(fā)展和經濟社會高質量發(fā)展夯實服務基礎。

三、重點任務

（一）加強公共服務基礎設施建設

1.加強實體平臺建設。依托國家知識產權局牡丹江商標業(yè)務受理窗口、牡丹江市知識產權公共服務節(jié)點、牡丹江市維權援助工作站等機構，建設智能化和便利化的知識產權“一站式”公共服務專區(qū)。及時公開知識產權公共服務事項標準化工作流程和辦事指南，細化服務事項，規(guī)范服務標準，明確辦理時限，全方位提升平臺及窗口服務水平。建立市級與縣區(qū)知識產權綜合性公共服務鏈接機制，創(chuàng)新公共服務模式，完善和拓展服務觸角，打通便民利民服務的“最后一公里”。

2.加強網絡平臺建設。匯聚現(xiàn)有知識產權政務、信息、運營、法律、金融等各類公共服務平臺及服務產品，打造知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理綜合服務系統(tǒng)，優(yōu)化一站式、窗口化、綜合性服務模式。支持產業(yè)集聚區(qū)、特色化知識產權公共服務平臺，探索推進全市知識產權公共服務平臺與國家知識產權保護信息平臺等互聯(lián)互通和數(shù)據共享。

3.加強熱線平臺建設。暢通投訴舉報渠道，強化熱線人員的業(yè)務培訓及運行管理，提高熱線服務質量，充分發(fā)揮12315市場監(jiān)管熱線和信息化平臺作用，構建集政策解讀、法律咨詢、普法宣傳、綜合服務、投訴舉報等功能于一體的知識產權公共服務熱線支撐平臺，實現(xiàn)知識產權服務事項“一線通答”，提升知識產權公共服務的便利性和公眾滿意度。

（二）優(yōu)化公共服務網點布局

4.建設綜合性知識產權公共服務網點。結合我市公共服務機構服務類別、服務內容差異進行科學規(guī)劃，建立多層次、廣覆蓋的知識產權公共服務網點，力爭搭建起集“保護、維權、調解、服務”四位一體的多維度、立體化、多輪驅動、協(xié)同發(fā)展的保護體系。支持有條件的縣（區(qū)）通過自建、聯(lián)建、共建等形式建立綜合性知識產權公共服務機構，支持有條件的重點產業(yè)園區(qū)建設知識產權公共服務機構，全市形成較完善的市、縣區(qū)、園區(qū)三級知識產權綜合服務網絡。

5.布局完善商標品牌指導站。完善商標品牌指導站布局，充分發(fā)揮品牌指導站的區(qū)域示范引領服務效應，支持指導站在商標品牌培育需求大、企業(yè)較集聚、產業(yè)發(fā)展?jié)摿玫膱@區(qū)、專業(yè)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域落地生根。強化商標品牌培育幫扶指導，擴展服務網點知識產權業(yè)務咨詢、受理等服務功能，引導符合條件的網點升級為綜合性知識產權公共服務機構。

（三）豐富公共服務產品供給

6.加強知識產權信息公共服務。強化知識產權綜合服務系統(tǒng)，提供數(shù)據支撐、決策依據等全方位的知識產權信息公共服務。鼓勵支持有條件的縣區(qū)和單位圍繞我市特色產業(yè)、知識產權密集型產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)，建設各類信息服務網點，為創(chuàng)新主體提供知識產權信息檢索分析、風險預警、專利導航等公共服務。推動知識產權信息服務貫穿高校及科研院所科研立項、科研管理、成果轉化全過程，貫穿企業(yè)研發(fā)、生產、市場開拓全過程。

7.完善知識產權保護服務。優(yōu)化展會服務機制，及時處理展會知識產權相關咨詢、投訴，為企業(yè)高質量專利獲權確權、風險防范、糾紛應對提供快速協(xié)同保護服務。加強知識產權法律服務，深入開展“知識產權入園進企業(yè)”系列活動，為企業(yè)知識產權風險診斷和風險防控提供專業(yè)指導和支撐。加強政策引導，研究相關措施，鼓勵社會機構提供知識產權維權援助、代理援助等公益服務。

8.深化知識產權運營服務。聚焦全省重點產業(yè)和我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)，圍繞創(chuàng)新主體，開展專項知識產權公共服務。引入知識產權評估公共服務，為知識產權質押融資工作提供支撐。優(yōu)化知識產權質押登記辦理服務，組建知識產權金融服務聯(lián)合體，引導金融機構與產業(yè)園區(qū)合作，為高質量專利、精品商標等提供知識產權質押融資和知識產權保險服務，形成專業(yè)化、體系化運營服務網絡。

9.加強中小微企業(yè)、涉外企業(yè)知識產權公共服務。創(chuàng)新公共服務模式，開發(fā)適合中小微企業(yè)需求的知識產權公共服務產品，鼓勵各類公共服務機構及市場化機構針對中小微企業(yè)重點開展知識產權培訓、托管、信息檢索、信息利用、維權援助、轉化運用等基礎性公共服務，提供低成本、差異化、特色化服務。開展涉外企業(yè)國際知識產權知識培訓，提升涉外企業(yè)知識產權保護意識。

10.鼓勵多元主體參與知識產權公共服務。支持知識產權社會組織發(fā)展，參與知識產權公共服務供給。支持中小學校開展知識產權宣傳教育。鼓勵高校、科研院所、公共圖書館、科技與創(chuàng)新園區(qū)、社會組織等社會化服務機構參與知識產權公共服務供給。鼓勵支持市場化服務機構提供免費或者低成本的公益性服務。

（四）提升公共服務效能

11.推進知識產權公共服務區(qū)域合作。推動各縣（區(qū)）知識產權公共服務的統(tǒng)籌和聯(lián)動發(fā)展，促進知識產權公共服務經驗交流、服務協(xié)作和成果共享，鼓勵支持知識產權公共服務機構之間形成協(xié)作網絡，實現(xiàn)知識產權公共服務效能最大化。加強與黑龍江省知識產權保護中心、黑龍江省哈爾濱專利代辦處在知識產權公共服務領域的合作，加強區(qū)域間知識產權公共服務資源整合和互聯(lián)互通。

12.加強知識產權公共服務人才培養(yǎng)。針對全市知識產權管理部門開展干部培訓，切實提升干部隊伍專業(yè)化水平，提升干部隊伍知識產權公共服務能力、知識產權信息利用能力、服務市場主體支持區(qū)域高質量發(fā)展能力，為全面提升知識產權公共服務能力和服務供給水平凝聚力量、夯實基礎。

四、保障措施

（一）加強組織保障。積極爭取政府支持，發(fā)揮政府在知識產權公共服務供給保障中的主導地位，強化組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，通過部門協(xié)作、市縣聯(lián)動，建立有效的工作推進機制。

（二）加大資源投入。加大對知識產權公共服務的政策引導和資金扶持力度，增加對知識產權公共服務的投入。加強與財政、科技、經濟等相關部門的政策協(xié)同，引導各類社會機構參與知識產權公共服務，提供服務產品。

（三）加強統(tǒng)籌管理。建立完善知識產權公共服務機構動態(tài)管理機制，定期對全市知識產權公共服務體系建設、資源供給、利用效能、服務質量等情況開展綜合評價。及時總結并宣傳推廣典型經驗做法。