各縣（市）交通運輸局，局直各單位，局機關有關科室：

2023年春運即將啟動，現將《牡丹江市2023年道路運輸春運工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：1.2023年春運期間道路客運信息報送表

 2.2023年春運違規客運車輛查處統計表

3.2023年春運工作聯系人信息表

牡丹江市交通運輸局

2023年1月4日

牡丹江市2023年道路運輸春運工作方案

2023年春運從1月7日（農歷十二月十五）至2月15日（農歷正月二十五）結束，共計40天。經預測，2023年我市道路旅客運輸量較疫情前（2019年）同期比小幅下降。現根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關于做好2023年元旦春節期間有關工作的通知>》、《黑龍江省2023年道路運輸春運工作方案》要求，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

2023年是“十四五”轉承之年，也是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，又迎來疫情全面放開，社會生產生活恢復關鍵時期，做好今年春運工作至關重要。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持人民至上、生命至上，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入推進“我為群眾辦實事”的實踐活動，統籌做好春運工作和疫情防控工作，保障全市人民群眾出行安全、身體健康和重點物資運輸有序、高效順暢，確保人民群眾度過歡樂祥和的節日。

二、目標任務

各縣（市）交通運輸局要緊緊圍繞黨和國家、省委省政府對道路運輸生產安全提出的要求，按照滿足群眾出行需求、降低疫情傳播風險、提供安全便捷服務的原則，加強重點時段、熱點路線運力供給，優化運輸方式銜接、客運樞紐服務、醫療救助點設置，減少車輛擁堵和人員聚集，高效開展涉疫應急處置。進一步加強安全應急管理，全力保證路網通暢，著力提升春運服務品質，嚴肅實行值班值守，積極做好宣傳引導，全面實現人民群眾安全便捷舒適高效出行，切實做好貨物和重點物資運輸保障工作。

三、工作步驟

2023年春運工作分3個階段實施。

（一）動員準備階段（1月2日至1月6日）。根據“全國全省春運工作電視電話會議”要求，制定工作方案，層層部署春運工作，做好春運及疫情防控準備；利用各種宣傳形式，加大宣傳力度，為春運及疫情防控工作的順利進行營造良好氛圍。

（二）組織實施階段（1月7日至2月25日）。按照方案部署，結合安全優質服務競賽活動，落實各項工作措施和要求，認真組織開展春運工作，全面實現春運工作目標。

（三）總結表彰階段（2月26日至3月6日）。全面總結春運工作，表彰先進集體和個人，為開展全年道路運輸工作奠定堅實基礎。

四、工作措施

（一）分析焦點問題，科學掌控形式。一是各縣（市）交通運輸局要成立春運工作專班，根據目前病毒流行株變異情況，針對重點時段人口流動加大、客運站衛生健康服務資源相對不足的問題，切實落實屬地主體責任，統籌做好當地春運期間百姓安全、健康出行工作。要健全春運及疫情防控應急保障工作機制，確保應急運輸車輛、物資等狀態良好、隨時待命，一旦發生突發事件、事故險情和發現病重乘客，能夠及時妥善處理。二是要建立健全春運及疫情防控協同工作機制。各縣（市）交通運輸局要加快建立和完善與衛生、發改、公安、安監、工會、共青團和鐵路、民航、郵政、氣象等部門的協調聯絡并積極配合，加強客運監測分析和醫療救助，強化督促檢查，及時協調解決惡劣天氣、客運組織、車輛通行、安全監管、應急運輸等問題。三是針對從業人員可能出現大面積感染的極端情況，建立重點崗位預備隊制度，如遇有突發疫情，要及時調度后備人員，確保重點客運站不關停、主要客運線路服務不中斷。

（二）合理組織運輸，確保春運暢通。一是確保運力充足。各縣（市）交通運輸局、客運站、運輸企業要提前做好市場調查和分析預測，全面恢復道路客運服務，全力保證干線和區域運力需求，確保旅客出行無憂。對于高鐵站距離城區較遠的穆棱市、林口縣，要及時保證旅客的接駁和換乘；對于未開通鐵路運輸的東寧市，要加強與綏芬河高鐵站的客運運輸銜接工作。二是加強高峰時段的運力調配。在客流高峰期，組織臨時加班車和包車投入運營，緩解旅客出行壓力。針對廠礦、企業、大專院校以及農民工團體等集中出行團體，開辟包車綠色通道，開通春運包車熱線，組織包車“點對點”快速運輸。支持道路客運經營者開展定制客運、運游融合等服務，更好滿足人民群眾出行需要。三是加強客運站源頭的運營秩序和醫療救助措施。進一步完善“平安車站”建設的各項措施，落實旅客實名制乘車要求，提高反恐防恐能力，全面提升應急處置水平。客運站要增派人員力量，維護候乘秩序，堅持“以人為本、優質便捷”的原則，保障老、弱、病、殘、孕等特殊群體在智能化條件下的出行服務。

（三）強化春運安全，加大檢查力度。要求各企業嚴格落實安全生產主體責任，高度重視車輛停運或低負荷運行轉向復工達產衍生的安全風險，克服麻痹思想和僥幸心理，切實強化駕駛員、車輛安全管理，杜絕搶生產、搶效益引發安全生產事故。一是對所有參加“春運”的客運車輛進行一次全面的安全檢查，強化營運客車日常維護保養，加大輪胎、轉向、制動等關鍵部件總成檢查力度，確保車輛技術狀況良好，凡不符合交通運輸安全技術標準要求的車輛一律不準參加營運，堅決杜絕車輛“帶病”上路。二是全面深入開展春運安全隱患排查和安全生產大檢查工作，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，加大春運期間安全監督檢查工作力度。三是加強對參加春運的從業人員安全教育培訓，開展典型事故警示教育，尤其是駕駛員安全意識、冬季安全駕駛技能和應急知識的教育與培訓，并進行一次“春運”專項內容的再培訓、再教育，確保全員思想到位、認識到位、能力和水平到位。嚴格落實駕駛員落地休息制度，杜絕疲勞駕駛，使其自覺做到不超載、不超速、不疲勞駕駛，消除事故隱患。對確認出現相關癥狀的從業人員，原則上不安排作業；對感染已超過7天、癥狀消失或輕微、核酸或抗原檢測結果轉為陰性后，可在嚴格個人防護的情況下恢復相關從業人員工作，對駕駛員崗位要堅持從嚴審慎，確保身體狀況勝任安全行車要求。要做好駕駛員出車前問詢、告知，開展體溫檢測，預防駕駛員帶病、疲勞、帶不良情緒或者服用影響安全駕駛的藥物上崗。三是嚴格按照落實交通運輸部《客運場站和交通運輸工具新冠肺炎疫情分區分級防控指南（第十版）》要求嚴格落實汽車客運站和營運客車消毒通風、從業人員個人防護和新冠病毒疫苗“應接盡接”、引導乘客全程佩戴口罩等防疫措施；疫情嚴重的地區，要適當加密消毒通風等措施頻次。要嚴格開展從業人員健康監測，并靈活采取抗原檢測、癥狀管理等方式提升健康監測針對性。要關心關愛從業人員，優先為一線服務人員提供N95口罩、消毒劑、抗原檢測試劑、新冠治療藥物等防疫物品，優先接種疫苗，全力保障從業人員身體健康。四是春運前，企業要對營運駕駛員交通違法記分情況進行集中排查，對不符合規定的駕駛員一律清除。五是嚴格執行凌晨2點至5點（省內1點至4點）落地休息制度。同時，認真執行道路客運安全告知制度，客運駕駛員要在乘客上車后發車前播放安全告知并提示乘客系好安全帶等，做好“五不兩確保”安全承諾工作。六是加大GPS監控力度，加密運行車輛照片抓拍頻次，及時糾正和處理各種違規行為，對未安裝視頻裝置或安裝后不能正常使用的臥鋪客車、夜班車輛一律停運整改。要充分運用車輛動態監控、智能視頻監控等信息化手段，及時糾正駕駛員超速、疲勞駕駛、分心駕駛等不安全駕駛行為；要密切關注低溫雨雪冰凍等惡劣天氣和自然災害情況，杜絕冒險運行。七是強化預警機制，遇到大霧或強降雪等惡劣天氣，利用“安全短信提示系統”和發車前1分鐘警示教育，提示廣大駕駛員注意行車安全，避免發生安全事故。八是客運站全部使用進站車輛管理系統和出站檢查記錄儀，嚴格執行“三不進站、六不出站”管理規定，加大“三品”檢查力度，杜絕“三品”進站上車；同時，加大行業“五統一”工作檢查力度，對客運車輛監督服務標識不全，安全設施不全，車容環境不優一律不予進站發車；要全面加強安全帶使用情況抽查檢查力度，要求司乘人員在發車前開展安全帶例檢，督促乘客規范佩戴使用安全帶。九是達不到安全通行條件的三級及以下山區公路嚴禁夜班客車行駛；嚴禁客車在封凍江面、河面通行。

（四）提升服務水平，打造溫馨環境。一是嚴格落實服務標準。客運站和運輸企業要強化服務意識，落實各項客運服務標準，認真執行道路旅客運輸“三優”（優質服務、優美環境、優良秩序）、“三化”（服務過程程序化、服務管理規范化、服務質量標準化）規范，力爭為社會公眾提供更優質的運輸服務。保證站容站貌、車容車貌整潔有序，客運站供水、供暖、衛生設施齊全有效。二是客運站要按照站級標準規定，配齊服務設施，完善服務功能，提高服務檔次，強化站務管理，提供免費開水，做好食品、飲料等生活必需品的儲備工作。春運期間，客運站要采取增設售票窗口、延長售票時間、開通農民工、退役軍人、英烈遺屬以及母嬰專項人群等綠色通道，設置志愿服務工作點提供各類便民服務措施，最大限度地方便旅客。并通過增加便民項目和醫療救助點，增設服務人員為有病發狀況的旅客給予特殊關照。三是客運站要提前向社會和旅客公布《春運班車運行時刻表》，對加發班車要利用電子顯示屏等方式公布加發班車場地、班次、班時、票價、天氣等信息，讓旅客根據實際情況及時調整出行計劃。四是加強運輸管理，在確保安全的前提下，全力保證客運正班、正點率。五是進一步發揮好志愿者作用。要進一步深化中國青年志愿者服務春運“暖冬行動”活動，創新服務形式，拓展服務內容，完善服務舉措，提升服務品質，增進人民群眾對春運服務的獲得感和認同感。六是開展“春暖農民工”服務行動。在鞏固往年春運便民服務舉措的同時，為有需要的大齡農民工等在購票乘車、搬運行李等方面提供幫助。進一步創新活動載體，豐富活動內容，改進服務方式，提高服務質量。

（五）加強曝光警示，形成強大震懾。一是加強與公安、安監等部門的協調和配合，聯合開展安全檢查和專項整治，發揮部門合力，引導客運企業規范經營，確保道路旅客運輸市場經營秩序規范，為旅客提供安全、便捷、放心的出行環境。二是加大運輸市場監管力度。組織開展春運安全大檢查和專項檢查，廣泛采取“四不兩直”方式，加大暗查暗訪和突擊檢查力度，真正做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。嚴厲打擊無證經營、超范圍經營、非法喊客、強行攬客、私設售票點，以及甩客、倒客、宰客、賣客等各種擾亂運輸市場秩序的違規違法行為。對發生超員、超速、違價、不按規定使用動態監控系統、不按批準的線路行駛的車輛，一律停運整頓，按上限處理；對違規駕駛員一律按“黑名單”制度有關規定處罰，并對車輛所屬企業嚴肅處理。三是要加強執法監管，依法嚴厲打擊非法營運、違規異地經營、違規甩客倒客等行為，維護良好市場秩序。加強對執法人員的培訓教育，統一執法尺度，嚴格執法紀律，提高執法水平，規范執法行為，嚴禁亂設卡、亂罰款、亂收費。四是加強治安管理工作。配合公安部門深入重點線路，嚴厲打擊欺行霸市、車匪路霸等犯罪活動，維護旅客和經營者的合法權益。五是客運站要增加收費透明度。要按規定公示收費項目和收費標準，按時給經營者結算客票款，確保經營者加油、過路、過橋、車輛維護的費用，保證正常經營，交通運輸主管部門將對違反規定給予相應的處罰。六是全面推行乘車人信息與公安信息系統聯網，提升旅客安全系數，旅客如果遺失車票，經核實身份信息后，可免費申領、補辦，避免損失。七是加強交通運輸信用體系建設。將春運安全運營內容加入信用評價審查項目，促進企業守法經營和誠信自律，推動信用理念和誠信文化深入人心，打造誠信春運。八是通過新聞媒體加強重點違法警示，并向社會公布嚴重交通違法舉報電話，并暢通投訴舉報渠道，及時受理、查處交通違法，兌現獎勵，發動群眾參與、監督春運交通安全工作，維護乘客合法權益。

（六）完善應急預案，維護行業穩定。各縣（市）交通運輸局和運輸企業要認真總結春運應急運輸工作經驗，完備應急預案，落實各項措施，妥善應對客流高峰和惡劣天氣影響，全力保障道路暢通和運輸高效、安全。一是加強冬季公路、橋梁的巡查、維護及陡坡、彎路等路段的重點巡查工作，保障公路安全暢通。配備充足的除雪、除冰設備和物資及防滑材料,全力抓好公路除雪保通及防滑工作。要充分發揮ETC系統功能，深化高速公路服務區文明服務創建工作，保證路網運行暢通。要組織公路巡查人員對交叉道口、繁忙路段進行安全檢查，營運客車途經無人看管的鐵路道口必須停車瞭望后方可通過，防止出現因路況原因造成的惡性交通事故。二是建立和完善公路保暢應急管理機制。公路管理部門要制定公路保障暢通方案和應急預案，與氣象部門建立氣象信息互通機制，密切關注天氣預報和預警通報，一旦出現冰雪災害天氣，要及時發布預報預警信息并提前進行部署，按規定啟動應急預案，以雪為令，快速反應，有效應對惡劣天氣影響，保障車輛安全通行。三是做好煤炭、油品、糧食、化肥等重點物資及節日物資的保通保暢運輸工作。四是不斷提高交通災害性天氣分析與影響預測水平，針對可能出現的低溫雨雪冰凍等惡劣天氣和設備故障、延誤晚點等突發事件，制定并細化完善應急預案，對應急救援、應急運力組織、應急保障等措施進行統籌安排。五是做好各類應急車輛、應急食品、應急藥品、應急油料等物資的準備工作。在易積雪結冰路段，事故多發路段和運輸場站，提前備好備足應急物資、大型清障和鏟冰除雪設備，組織好應急隊伍，保證能及時調用，快速恢復交通通行條件。六是要持續加大助企紓困力度，積極營造道路客運行業良好發展環境。

（七）發揮優勢互補，滿足無縫換乘。公路、鐵路和航空在發揮各自優勢的基礎上，要增強協調性和互補性，相互配合共同滿足旅客出行需要。全力做好干線運輸、短駁運輸和城市交通的銜接，確保與公路、鐵路、民航到發時間相匹配，滿足群眾對交通運輸無縫換乘的新需求。

（八）信息互通有無，及時發布到位。建立完善春運及疫情防控信息通報機制，及時共享相關信息，全面加強日常溝通，加大宣傳力度，通過廣播、電視、報紙、網絡等各種新聞媒介，及時傳遞和發布春運有關的政策措施、運力調整等重要信息，讓社會各界了解春運進展程度，合理引導客流走向和出行時段，指導百姓安全出行。

五、組織領導

為圓滿完成2023年春運工作，市交通運輸局成立春運領導小組，按照“和諧有序、安全為先、科學組織、優質便捷”的指導原則，從安全管理、運力組織、應急保障、服務質量等方面進行部署，確保春運工作安全有序進行。

組  長：邱海燕  市交通運輸局黨組書記、局長

副組長：王  峰  市交通運輸局黨組成員、副局長

成  員：許尚波  市公路事業發展中心主任

        李正佳  市交通運輸綜合行政執法支隊支隊長

        姚中原  市公路客運服務中心書記

        勾文彬  市公路養護中心主任

廉洪奎  市交通運輸局四級調研員、辦公室主任

        李立明  市交通運輸局四級調研員、安全總監

李瑞林  市交通運輸局法規科科長

齊建利  市交通運輸局行政審批科科長

劉  兵  市交通運輸局運輸科科長

劉占林  市交通運輸局公路科科長

陳  紅  市交通運輸局安全監督科科長

周  舉  市道路運輸和航務事業發展中心副主任

        各縣（市）交通運輸局局長

為全面組織協調全市春運工作，局春運領導小組下設辦公室，負責春運的日常工作，辦公室設在局運輸科。

局春運領導小組辦公室：

主  任：劉  兵（兼）

成  員：趙  威、王  麗、關  磊、周  舉、吳廣斌、孫子群、李  喬，各縣（市）交通運輸局道路運輸管理負責人。

郵  箱：mdjjtjysk@126.com

六、工作要求

（一）全面動員部署，確保責任落實。各縣（市）交通運輸局要加強組織領導，全面動員開展春運及醫療救助工作，一把手堅守崗位、靠前指揮，深入春運保障第一線，及時掌握交通運輸保障和各種突發情況，把春運各項要求嚴格落實到位。各單位要層層簽訂責任狀，分解落實春運各項工作任務，全面推行春運目標責任制。

（二）創新宣傳形勢，擴大社會影響。各縣（市）交通運輸局要充分利用各自宣傳陣地，創新形勢開展各項春運政策及個人衛生防護措施的宣傳，宣傳行業好的做法和好的效果、行業中涌現出的先進事跡。同時主動聯系媒體，擴大宣傳范圍，加大宣傳力度，對春運期間出現的熱點、難點問題及時研究、妥善解決，在全社會營造出良好的春運工作氛圍。

（三）確保通訊暢通，做好統計總結。一是建立健全春運值班值宿制度。各單位要嚴格執行24小時專人值班和領導干部在崗帶班、外出報備等制度，保證節日期間各項工作正常運轉。設立24小時投訴電話，并由專人負責受理和處理各種投訴，旅客和經營者的投訴要做到及時核實，及時處理。各單位一把手要24小時保持通訊暢通，及時了解各項工作動態，檢查各項措施的落實情況。將《2023年春運工作聯系人信息表》及假日值班安排、春運值班電話等信息于2023年1月6日前報局春運領導小組辦公室郵箱。二是各縣（市）交通運輸局要安排專人負責春運統計工作。統計起止時間為2023年1月7日至2023年3月13日，共計66日。自2023年1月7日起，每天下午17：00前向局春運領導小組辦公室報送春運相關數據（聯系人：吳廣斌，聯系電話：18724530333）。三是嚴格執行安全事故上報制度。凡是沒有按相關要求上報安全事故的，將依照相關規定追究其責任。四是及時報送春運總結。春運結束后，縣（市）交通運輸局要對春運總體情況、主要特點、工作措施等進行書面總結，于春運結束后一周內報局春運領導小組辦公室郵箱。五是聯合開展“情滿旅途”表彰活動。在各地組織推薦的基礎上，按照面向基層一線、樹立先進典型、弘揚奉獻精神的原則，對“情滿旅途”活動中的先進集體和先進個人進行通報表揚。