牡政辦規〔2024〕2號

各縣（市）、區人民政府，市政府各有關直屬單位：

《牡丹江市公共資源交易信用評價管理辦法（試行）》已經市政府第17屆43次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

牡丹江市人民政府辦公室

2024年2月4日

牡丹江市公共資源交易信用評價管理辦法（試行）

第一條 為規范公共資源領域交易行為，推進我市公共資源交易領域信用評價體系建設，完善守信激勵和失信懲戒機制，營造誠實守信的公共資源交易環境，增強公共資源交易當事人誠實守信、依法交易意識，維護市場公平競爭環境，根據《關于創新政府配置資源方式的指導意見》（中辦發〔2016〕75號）、《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）、《優化營商環境條例》《公共資源交易平臺管理暫行辦法》《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省進一步深化市場主體信用分級分類監管若干措施的通知》（黑政辦規〔2021〕43號）、《公共資源交易主體信用評價實施指南》（GB/Z41465-2022）等相關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于進入牡丹江市公共資源交易平臺參與公共資源項目交易活動的交易當事人的信用評價與管理。

本辦法所稱公共資源交易當事人，包括參與公共資源交易活動的招標代理機構、拍賣機構、產權交易機構等中介代理和服務機構；投標人、供應商、受讓人、競買人等項目響應方；評標（評審）專家以及相關從業人員等。

本辦法所稱公共資源交易是指全市政府采購、工程建設項目招投標、國有土地使用權及礦業權的招標、拍賣、掛牌以及國有產權的轉讓、出租等具有公有性、公益性的資源交易活動。

第三條 本辦法所稱公共資源交易信用評價管理是指按照一定的方法和程序，對交易當事人的信用狀況作出評估，并以信用分數或信用等級形式來展示的一種管理活動。

　　第四條 市發改委負責協調指導全市公共資源交易信用評價工作，各行業行政監管部門按照職責分工，對各自領域、行業信用評價工作進行監督管理。

市公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）作為全市公共資源交易服務部門，負責推進公共資源交易領域信用評價體系建設，并具體開展公共資源交易領域信用信息歸集、量化記分、信用考評管理等工作。

第五條 公共資源交易信用評價工作應當維護社會公共利益和公共資源交易當事人的合法權益，遵循公開、公平、公正、客觀、合法、安全、及時、準確、共享的原則。

除涉及國家秘密、國家安全和依法應當受保護的商業秘密、個人隱私外，公共資源交易信用評價信息應當向社會公開。

第六條 相關行業行政監管部門根據信用評價的評分細則對公共資源交易當事人行為進行信用評價，并由交易中心對信用分值進行記錄。

第七條 公共資源交易信用評價采用量化記分制并實行動態管理、動態評價，記分采取累加。交易中心建立統一的信用評價信息系統。

第八條 交易中心在信用評價工作中發現交易當事人存在違反法律法規及有關規定的不規范行為，應當進行記錄并及時報送至相關行業行政監管部門，行政監管部門應當依法處理并在黑龍江省公共資源交易網（黑龍江省政府采購網）進行公示。公示內容為交易當事人名稱、交易項目名稱、不規范行為的內容。公示期為5個工作日，經公示無異議，交易中心將其計入信用評價信息系統。

第九條 中介代理和服務機構、項目響應方、評標（評審）專家對公布的不規范行為有異議的，應當在公示開始之日起5個工作日內以書面形式向有關行政監管部門提出異議申請，異議人應當提供真實身份、聯系方式、具體事實、理由及證據，不符合上述規定的異議申請，不予受理。

第十條 行政監管部門應當自受理異議申請之日起5個工作日內作出書面處理意見，異議受理期間，暫不公布異議人評價結果，行業行政監管部門對異議申請作出處理意見后，行業行政監管部門根據處理意見重新評分，交易中心對評價分值進行記錄并公布評價結果。

第十一條 交易中心負責對交易當事人的信用評價分值進行記錄和匯總，并將信用評價情況定期報送至市營商局。

第十二條 公共資源交易當事人信用評價采用百分制，信用評價基礎分值為100分。信用評價分值的計算方法為信用評價基礎分值減去影響信用評價行為的對應分值。

第十三條 公共資源交易當事人首次進入牡丹江市公共資源交易平臺進行交易時，應當提供無不良行為承諾書，未歸集到其他信用信息的情形下，將其信用評價分值設定為基礎分。

第十四條 對符合國家有關失信聯合懲戒名單中禁止參與公共資源交易活動懲戒措施的公共資源交易當事人，不得參與所涉領域的公共資源交易活動。

第十五條 公共資源交易當事人的信用評價等級劃分為A、B、C、D、E五個等級。

（一）動態評價得分為100分的列為A級；

（二）動態評價得分在85分以上（含85分）100分以下的列為B級；

（三）動態評價得分在75分以上（含75分）85分以下的列為C級；

（四）動態評價得分在60分以上（含60分）75分以下的列為D級；

（五）動態評價得分在60分以下的列為E級。

第十六條 鼓勵招標人（采購人）等項目發起方在公共資源交易過程中使用項目響應方的信用評價結果，可以將項目響應方信用評價結果作為公共資源交易項目評標（評審）的加（減）分依據，具體加（減）分值比例由項目發起方在交易文件中載明。

第十七條 信用評價結果為A級信用等級的中介代理和服務機構、項目響應方，鼓勵招標人（采購人）運用以下激勵措施：

（一）招標人（采購人）在選擇中介代理時，優先選擇信用評價結果為A級信用等級的中介代理和服務機構；

（二）提倡招標人（采購人）對信用評價結果為A級信用等級的項目響應方降低或取消投標保證金（需交納投標保證金項目）和履約保證金；

（三）招標人（采購人）在相同條件下，優先選擇信用評價結果為A級信用等級的項目響應方。

第十八條 公共資源交易當事人信用評價結果在信用評價信息系統公示，公示起始時間以評價結果錄入信用評價信息系統為準。信用評價為B等級的公示期3個月；信用評價為C等級的公示期6個月；信用評價為D等級的公示期9個月；信用評價為E等級公示期1年。信用評價公示期滿后，信用評價分值自動恢復為基礎分。

第十九條 公共資源交易當事人提供虛假信用信息的，由行業行政監管部門依據有關規定予以處理，處理結果通過公共資源交易平臺向社會公開。

    第二十條 行業行政監管部門和交易中心及其工作人員在信用信息的記錄、公開、共享、評價和使用等工作中徇私舞弊、濫用職權、弄虛作假、玩忽職守或未依法履行職責的，依法給予處分；涉嫌違紀違法或者涉嫌犯罪的，依法移送有關部門處理。

第二十一條 本辦法自發布之日起三十日后施行，有效期1年。

附件

牡丹江市公共資源交易信用評價

評分細則（試行）

公共資源交易當事人信用評價基礎分值為100分，公共資源交易當事人有下列情形，按照評分細則扣除相應分值。